Согласно новому рабочему документу Института мировых ресурсов (WRI), добровольное климатическое финансирование между развивающимися странами утроилось в период с 2013 по 2023 год.
Согласно новому рабочему документу Института мировых ресурсов (WRI), добровольное климатическое финансирование между развивающимися странами утроилось в период с 2013 по 2023 год.
Климатическое финансирование представляет собой средства, направленные на поддержку развивающихся стран в борьбе с изменением климата. Эти средства могут использоваться для проектов по смягчению последствий, например, строительства ветряных электростанций, или для адаптационных проектов, таких как возведение морских дамб, которые помогают природе и жизни приспособиться к климатическим изменениям.
Климатическое финансирование занимает центральное место в международном сотрудничестве по климату, однако оно часто становится источником разногласий. Споры касаются того, кто должен предоставлять финансирование, каким образом и на какие цели: государственные или частные средства, гранты или кредиты, проекты по смягчению или адаптации.
В соответствии с Парижским климатическим соглашением 2015 года, развитые страны обязаны оказывать финансовую помощь развивающимся странам в знак признания их исторического вклада в глобальное потепление. Парижское соглашение также поощряет развивающиеся государства добровольно вносить финансовую поддержку.
Исследование WRI показало, что в период 2013–2023 годов добровольное финансирование от 14 крупных стран превысило 102 миллиарда долларов США, достигнув пика более 17 миллиардов долларов в 2023 году после устойчивого роста с 2020 года. Для сравнения, традиционное климатическое финансирование от развитых наций в 2023 году составило 132,8 миллиарда долларов США.
Эти 14 стран не входят в Приложение II, которое включает развитые страны, обязанные вносить вклад в климатическое финансирование согласно Парижскому соглашению. Страны Приложения II были членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1992 году, когда был подписан конвенция ООН по климату. С тех пор некоторые страны, такие как Китай, стали странами со средним уровнем дохода, а другие, например Южная Корея, — развитыми экономиками, хотя состав Приложения II остался неизменным.
По оценкам, к 2035 году развивающимся экономикам, исключая Китай, потребуется около 3,2 триллиона долларов ежегодно для достижения климатических целей и адаптации к меняющемуся климату. Однако традиционные каналы испытывают растущее давление с 2024 года, когда США под руководством Дональда Трампа отказались от Парижского соглашения и своих обязательств по климатическому финансированию. Европейские страны сокращают свои бюджеты официальной помощи развитию. Великобритания объявила об эффективном сокращении своих обязательств по климатическому финансированию, а Всемирный банк отменил свою внутреннюю цель по климатическому финансированию.
В 2024 году на саммите COP29 в Баку была согласована новая глобальная цель по климатическому финансированию: 300 миллиардов долларов в год к 2035 году. Хотя эта цель призывает развитые страны «вести пример» в достижении этой утроенной цели, она также подчеркивает важность добровольного вклада стран Глобального Юга, известного как сотрудничество Юг-Юг.
Джоу Лихуань, сотрудник Центра устойчивого финансирования WRI и один из авторов рабочего документа, отмечает: «Существует огромная потребность в финансировании со стороны развивающихся рынков и развивающихся экономик для климатического перехода». Он добавляет, что «климатическое финансирование традиционных стран-доноров не может удовлетворить все эти потребности... Страны из стран, не входящих в Приложение II, весьма важны».
Харджит Сингх, основатель Фонда климата Сатат Сампада, считает, что рост климатического финансирования из стран, не входящих в Приложение II, «является мощно положительным знаком». Тем не менее, он настаивает, что это следует рассматривать через призму солидарности Юг-Юг, а не как перекладывание юридических обязательств. По его словам, отчет WRI показывает, что развивающиеся экономики становятся активными поставщиками решений, несмотря на серьезные внутренние климатические уязвимости и собственные ограничения в капитале.
Отчет выявил, что крупнейшим донором из стран, не входящих в Приложение II, является Китай, который предоставил и мобилизовал 44,8 миллиарда долларов между 2013 и 2023 годами. За ним следуют Южная Корея и Индия, предоставившие и мобилизовавшие соответственно 13,9 миллиарда и 8,3 миллиарда долларов. Бразилия, Саудовская Аравия, Аргентина и Россия занимают следующие места, предоставляя от 5 до почти 7 миллиардов долларов. При этом климатическое финансирование Саудовской Аравии быстро и стабильно растет, поднявшись с седьмого места среди 14 оцениваемых стран до третьего между 2019 и 2023 годами.
Большинство этих стран не публикуют официально свои взносы в климатическое финансирование, но в работе WRI используются множественные источники для определения «климатически связанного финансирования» на основе его предполагаемых целей. Эти определения соответствуют определениям климатического финансирования Конвенции ООН и рамкам ОЭСР для отслеживания климатического финансирования от развитых стран.
Интересно, что при исключении Китая, климатическое финансирование, предоставляемое этими нетрадиционными донорами, больше направлено на проекты, связанные с адаптацией к последствиям изменения климата. Исследование показало, что 13 других стран, не входящих в Приложение II, направили около 53% своего двустороннего государственного финансирования, экспортных кредитов и мобилизованного частного финансирования на адаптацию и кросс-секторальные проекты с 2020 года. Это резко контрастирует с традиционными донорами: в 2016–2021 годах только 25% климатического финансирования от развитых стран было направлено на адаптацию, согласно данным ОЭСР.
Однако Китай не соответствует этой модели. По словам Джоу, почти 93% его климатического финансирования направлено на смягчение последствий. Это объясняется тем, что его финансирование в основном сосредоточено на инфраструктурных проектах, которые склонны фокусироваться на смягчении, а не на адаптации. Тем не менее, он предупреждает, что зависимость от внешних, а не государственных баз данных может привести к тому, что данные не учтут некоторые мелкомасштабные адаптационные проекты.
Работа разбивает потоки климатического финансирования стран, не входящих в Приложение II, на многостороннее финансирование, двустороннее государственное финансирование и экспортные кредиты, а также мобилизованное частное финансирование. В совокупности, взносы в многосторонние институты составляют наибольшую долю, увеличившись с 1,4 миллиарда до 13,4 миллиарда долларов между 2013 и 2023 годами. Джоу указывает, что создание новых многосторонних банков под руководством развивающихся экономик придало этому каналу климатического финансирования дополнительный импульс за последнее десятилетие, упоминая в частности Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный в 2016 году и возглавляемый Китаем, и Новый банк развития, учрежденный странами БРИКС в 2015 году.
Тем не менее, сходство между климатическим финансированием стран, не входящих в Приложение II, и традиционным климатическим финансированием заключается в игнорировании стран с низким уровнем дохода, которые часто наиболее уязвимы к изменению климата. Исключая взносы в многостороннее финансирование, только 8% климатического финансирования из 14 проанализированных стран было направлено в страны с низким уровнем дохода. Это очень похоже на 9% взносов от стран Приложения II. Кроме того, около половины этих 8% было направлено только одной стране — Эфиопии, благодаря крупномасштабным инфраструктурным проектам, финансируемым китайскими банками.
Сингх утверждает: «Это доказывает, что рыночно-ориентированные и инфраструктурно-тяжелые модели финансирования оставляют позади наиболее климатически уязвимые, наименее развитые страны». Он полагает, что необходимо создать лучшие механизмы, чтобы обеспечить поступление финансирования на передовую климатического кризиса.
В работе отмечается, что климатическое финансирование от нетрадиционных доноров, как правило, возникает из более широкой внешней политики, а не из отдельных природоохранных структур. Джоу говорит: «У них обычно нет специализированных офисов по иностранной помощи для предоставления иностранной помощи. Обычно они встроены в существующие министерства, например, в министерство иностранных дел».
Такие страны также имеют собственные большие потребности в климатическом финансировании. Таэвук Ха, специалист по климатическому финансированию в Институте энергетической экономики и финансового анализа, отмечает, что Южная Корея четко интегрировала климатические соображения в официальную помощь развитию (ODA), которую она предоставляет двусторонне. В 2021 году страна приняла свою стратегию «Зеленый новый курс» для продвижения ODA. Целью было увеличить долю зеленой ODA до 28,1% — среднего показателя для традиционных доноров ODA в мире — к 2025 году, по сравнению с базовым уровнем до 2020 года в 19,6%. Эти цели были значительно превышены: к 2024 году 63% двусторонней ODA было сосредоточено на климате, по данным ОЭСР. Ха отмечает, что Южная Корея часто предоставляет климатическое финансирование через небольшие проекты посредством своих агентств международного сотрудничества и банков.
Китай же фрагментирован по множеству министерств, формируется различными стимулирующими документами и может быть непостоянным из-за ориентации на проектное финансирование. Сингх сообщает, что Индия также не имеет отдельного агентства по климатической помощи. Вместо этого международное государственное финансирование координируется через Министерство иностранных дел. Он говорит, что «подход Индии отражает высокопрагматичную модель, адаптированную для сотрудничества Юг-Юг, где климатические результаты напрямую интегрируются в партнерства развития». Он добавляет, что этот подход «ориентирован на спрос, взаимный и тесно связан с региональными потребностями в инфраструктуре и передачей технологий».
Это поднимает вопросы прозрачности и того, как мир должен лучше понимать вклад этих климатических доноров. Поскольку такое финансирование является добровольным и не предписано Конвенцией ООН по климату, оно также не имеет формализованных требований к отчетности и раскрытию информации.
Нет сомнений в том, что финансовый вклад стран, не входящих в Приложение II, будет жизненно важен для удовлетворения глобальных потребностей в климатическом финансировании. Однако направление, в котором они пойдут дальше, остается неопределенным. Формирующие элементы включают действия нетрадиционных доноров по координации своего климатического финансирования, а также внутреннюю политику стран-получателей, которая может улучшить инвестиционную среду. Лиу Шуан, директор по финансированию Юг-Юг WRI, говорит, что это также будет зависеть от многосторонних переговоров и встреч — не только в рамках Конвенции ООН по климату, но и на таких форумах, как БРИКС, а также в региональных и международных площадках для координации агентств экспортных кредитов.
Она также добавляет, что роль частных акторов из стран, не входящих в Приложение II, будет иметь решающее значение, поскольку мир стремится достичь цели в 1,3 триллиона долларов. Харджит Сингх резюмирует, отвечая на вопрос о том, ожидает ли он продолжения расширения климатического финансирования стран, не входящих в Приложение II: «Да, но траектория его роста будет выглядеть совершенно иначе, чем модели ODA Запада».
Таким образом, задача состоит в отслеживании, оценке и лучшей координации этих важных добровольных взносов в климатическое финансирование.
Планы по продлению популярной набережной Сент-Джеймс приблизились к реализации благодаря щедрому пожертвованию от анонимной семьи из Кейптауна, которая взялась финансировать первый этап проекта.
Эта семья обратилась к мэру Геордина Хиллу-Луису в 2025 году с предложением покрыть расходы на первую фазу расширения, которое должно пройти от Муйзенберга до угла Кловели.
Несмотря на то, что финансирование первого этапа обеспечено, городские чиновники отмечают, что пока слишком рано определять, какой именно участок будет построен первым или когда начнется строительство.
Член городского комитета по пространственному планированию и окружающей среде Эдди Эндрюс сообщил, что окончательный участок, который будет профинансирован, еще не определен. Он уточнил, что семейный донор примет решение о фазе финансирования после завершения процесса оценки воздействия на окружающую среду и общественных консультаций.
Эндрюс подчеркнул, что это лишь начало процесса, и поэтому невозможно назвать предполагаемые сроки начала строительства, поскольку процессы ОВОС и участия общественности еще предстоит провести. Он добавил, что о начале этих процессов будет объявлено, как только они станут готовы.
Город нанял команду профессиональных береговых инженеров для разработки концептуального дизайна высокого уровня и предварительных сметных расчетов по поэтапному расширению набережной. Из-за близости маршрута к железнодорожным путям город начал переговоры с Агентством пассажирских железных дорог Южной Африки (PRASA).
По данным Города, первоначальные контакты с PRASA прошли положительно, при условии одобрения детального проекта и соблюдения требований безопасности железной дороги.
Предлагаемое расширение разделено на четыре части: Секция 1а (от Дэнжер Бич до Далбрук Пула), Секция 1б (от Далбрук Пула до Приливного бассейна Калк-Бэй), Секция 2а (от Приливного бассейна Калк-Бэй до Приливного бассейна Калк-Бэй Пойнт) и Секция 3 (от Пула Вулли до пляжа Кловели).
Эндрюс также отметил, что Город не может раскрывать сумму пожертвования. Он повторил, что анонимная семья полностью профинансирует первый этап, а точный участок будет определен через ОВОС и общественные слушания.
До начала работ проект должен пройти оценку воздействия на окружающую среду, общественное участие, консультации с заинтересованными сторонами, включая национальные и провинциальные департаменты правительства, PRASA, SANParks и органы охраны наследия, а также дальнейшую техническую разработку и планирование внедрения.
Хилл-Луис заявил, что расширение улучшит доступ общественности к одному из самых популярных прибрежных маршрутов Кейптауна. Он отметил, что набережная Сент-Джеймс является любимым общественным пространством жителей и посетителей круглый год. Расширение за пределы Сент-Джеймс повысит доступ к этой живописной части побережья.
Он выразил благодарность семье за щедрость, отметив, что это возможность сформировать долгосрочное видение этого прибрежного пешеходного маршрута, и Город будет тщательно работать со всеми соответствующими стейкхолдерами по мере развития проекта.
Долгосрочная цель Города — продлить набережную от Угла Серфера в Муйзенберге, через Сент-Джеймс, до угла Кловели. Эндрюс добавил, что в будущем могут быть изучены дополнительные возможности финансирования для завершения оставшихся участков.
Жители получат возможность высказать свое мнение по предложению в ходе процесса общественного участия до начала любых строительных работ.
Сохаил Мадан, эколог, который потратил более 15 лет на восстановление природы в лесах, районах и школах, утверждает, что сохранение природы возможно не только в заповедниках, но и на каждом балконе, террасе или заднем дворе.
Мадан вспоминает свое детство, когда во время поездок на машине было принято останавливаться на заправках, чтобы очистить лобовое стекло от насекомых, подчеркивая, как много было потеряно. Он отмечает, что современные дети, вероятно, никогда не узнают такого явления. Для 43-летнего Сохаила это воспоминание служит напоминанием о времени, когда бабочки, мотыльки, пчелы и птицы были обыденной частью жизни.
Эксперт, являющийся основателем и директором Фонда WildTales Foundation, занимался восстановлением поврежденных ландшафтов и созданием коридоров для бабочек по всему Дели. Его слова приходят на фоне предупреждений ученых о тихом исчезновении дикой фауны. Согласно отчету State of India's Birds 2023, почти половина оцененных видов птиц демонстрирует долгосрочное снижение численности, а около 178 видов признаны нуждающимися в охране. Глобально зафиксировано резкое сокращение популяций насекомых, вызванное в основном потерей среды обитания и чрезмерным использованием химикатов.
Рожденный в Африке, где его родители работали врачами, Сохаил провел ранние годы среди дикой природы. Даже после переезда семьи в Дели, прогулки на выходных и посещения близлежащих лесов поддерживали этот интерес. Однако, как и многие молодые индийцы, он выбрал карьерный путь в области инженерии, получив образование в Университете штата Сан-Хосе в Калифорнии и работая в Кремниевой долине. Несмотря на кажущуюся идеальность этой карьеры, он чувствовал, что ему не подходит жизнь, состоящая из кодирования за компьютером, и желал работать на открытом воздухе.
Решающим моментом стал визит на самодостаточную ферму в Санта-Крус. Вместо впечатления от технологий его привлекло простое садоводство. Он вспоминает, как ему понравилось работать вокруг курятника и находиться вблизи природы. Наблюдая за детьми, исследующими ферму, он понял, что хочет жить жизнью, связанной с природой, а не с созданием оборудования. Вскоре он покинул сферу инженерии. В 2010 году Сохаил присоединился к Бомбейскому обществу естественной истории (BNHS), старейшей организацией по естественной истории Индии, где он проработал 13 лет, став помощником директора. В апреле 2023 года он учредил Фонд WildTales Foundation для продолжения этой работы.
Место Асола Бхатти, заповедник дикой природы Дели, трансформировало его понимание сохранения. Работая там, он понял, что возврат природы — это не только посадка деревьев, но и восстановление взаимосвязей в природе. Когда эти связи нарушаются, вся система ослабевает. Было обнаружено, что большинство питомников предлагали декоративные импортные виды, тогда как местные растения, поддерживающие насекомых и птиц, были редкостью. Поэтому Сохаил и его коллеги создали питомник, полностью посвященный местным растениям, который ежегодно производит около 10 лакх саженцев для проектов по восстановлению в Дели.
Повторяющийся урок заключался в том, что каждое растение поддерживает жизнь. Бабочки часто откладывают яйца только на определенных местных растениях, и если эти растения исчезают, бабочки уходят вместе с ними. Сохаил приводит пример бабочки Common Mormon, чьи гусеницы питаются листьями куркумы; если куркума исчезает, бабочка не переключится на декоративное растение. Таким образом, замена местных растений означает разрушение тысячелетних связей.
Сохаил критикует ухоженные газоны и декоративные сады, которые, хоть и выглядят красиво, редко поддерживают жизнь. Газоны требуют постоянного полива, стрижки и удобрений, но служат лишь «зелеными коврами». Он считает, что сады должны больше напоминать природу: сажать местные деревья, кустарники и травы, позволяя опавшим листьям служить компостом, и отказываясь от стремления к идеальной симметрии. Такие сады становятся живыми благодаря возвращению бабочек, пчел и птиц.
Перейдя к вопросу о городах, Сохаил инициировал Проект коридора бабочек Дели. Поскольку леса Дели окружены дорогами и зданиями, затрудняя перемещение опылителей, команда решила не создавать один огромный парк. Вместо этого они поощряли школы, парки, больницы и частные дома сажать небольшие участки местных растений, которые вместе формируют «ступенчатые камни» для передвижения бабочек по городу. Один из успехов проекта был достигнут в государственной средней школе в РК Пурам, где ученики превратили кампус в учебную площадку на открытом воздухе, что привело к тому, что учитель получил награду Лучший учитель в 2022 году.
Мадан подчеркивает, что для помощи дикой природе не нужен большой сад; достаточно балкона или нескольких горшков. Во-первых, следует отказаться от химических пестицидов, поскольку уничтожение всех насекомых лишает их пищи птиц и бабочек. Во-вторых, необходимо выращивать местные растения, такие как куркума, лимон, молочай (Calotropis) и местные цветущие вьющиеся, так как они обеспечивают пищу для насекомых. В-третьих, нужно сажать растения не только для бабочек, но и для птиц, например, плодоносные местные растения вроде малины (mulberry) и каранда. Четвертое — круглый год оставлять воду снаружи, так как она нужна птицам не только для питья, но и для купания. И наконец, пятый совет — позволить природе быть немного неаккуратной, так как опавшие листья и дикие травы служат убежищем для насекомых.
Несмотря на мнение, что дикая природа должна быть только в лесах, Сохаил возражает, указывая, что в Дели обитает более 400 видов птиц, а в Мумбаи — около 70 леопардов. Он заключает, что дикая природа уже находится вокруг нас, и вопрос состоит в том, делаем ли мы для нее место. Каждое действие, будь то добавление местного растения на балкон или размещение миски с водой, помогает создать безопасную остановку для выживающих в растущих городах животных.
Несмотря на быстрый рост производства ветровой и солнечной энергии в Бразилии, особенно в северо-восточном регионе, электросеть страны испытывает трудности с адекватным наращиванием мощностей. В прошлом году примерно пятая часть возобновляемой энергии, которую можно было произвести, была потеряна из-за недостаточной пропускной способности линий электропередачи и спроса.
По мнению специалистов, для уменьшения потерь энергии критически важно расширение магистральных линий электропередачи и увеличение инвестиций в системы накопления энергии (аккумуляторы).
В этом процессе значительную роль играет Государственная корпорация Китая по передаче электроэнергии (State Grid Corporation of China). Эта корпорация ускоряет строительство сверхвысоковольтных линий электропередачи, которые предназначены для транспортировки возобновляемой энергии из северо-восточной части Бразилии в промышленный юго-восток страны.
