Отставка заместителя министра финансов доктора Дэвида Масондо с поста председателя Совета директоров Корпорации государственных инвестиций (PIC) спровоцировала требования о необходимости проведения серьезных реформ в сфере управления этой организацией.
Партия DA заявила, что уход Дэвида Масондо не является достаточным шагом для восстановления доверия к PIC, которая отвечает за управление пенсионными накоплениями государственных служащих и фондами работников на сумму более 3 триллионов рандов. Заместитель пресс-секретаря партии по ассигнованиям, Эндрю Бэйтмен, сообщил в пятницу, что PIC столкнулась с беспрецедентным кризисом корпоративного управления, что свидетельствует о полном крахе в этой области.
Бэйтмен подчеркнул, что простое изменение состава совета директоров без внесения изменений в законодательство не решит проблемы PIC. Он сделал это после того, как Масондо подал в отставку в четверг, накануне общего собрания, которое было назначено министром финансов Эноком Годонгваной. На этом собрании ожидалось голосование по отстранению девяти неисполнительных директоров из совета.
Отставка Масондо последовала за временным отстранением генерального директора Патрика Дламини в связи с расследованием обвинений, выдвинутых осведомителем, а также за отставкой шести неисполнительных директоров и расследованием со стороны Управления по надзору за финансовым сектором. В своей отставке Масондо объяснил свой уход желанием помочь восстановить стабильность в PIC после периода нестабильности, который начался восемь месяцев назад после назначения совета директоров.
Масондо также заявил в своем заявлении, что его решение было принято в интересах Южной Африки, сохранения стабильности PIC и поддержания доверия миллионов южноафриканцев, чьи сбережения находятся под управлением этой структуры. Он отметил, что как председатель совета, он служил по воле министра-акционера, чьи полномочия определены законом и должны осуществляться с должной осмотрительностью, усердием и в соответствии с правовыми нормами. Он также указал, что совет добросовестно выполнял свои обязанности и ставил интересы учреждения выше собственных.
Он добавил, что считает разумным отойти в сторону, чтобы избежать любой неопределенности или отвлекающих факторов, которые могли бы повлиять на стабильность PIC или подорвать доверие к ее работе. Масондо выражал надежду, что все незавершенные вопросы, которыми занимался совет, включая отчет осведомителя, обвинения против генерального директора, дело Акапулько, которое он передал Специальному следственному подразделению, и другие связанные проблемы, будут тщательно расследованы и надлежащим образом урегулированы, а не замалчиваются. Более того, он выразил уверенность в том, что реформы в области управления и инвестиций, особенно в нелистинговом портфеле, инициированные предыдущим советом, а также заполнение критически важных вакансий, будут решаться с должной срочностью.
Однако Бэйтмен настаивал на том, что необходимо реформировать саму систему управления, которая позволила кризису развиться в PIC. Он предупредил, что если не устранить причины институционального упадка PIC, Южная Африка будет переживать аналогичный кризис каждые несколько лет. Именно поэтому партия DA представила Закон о защите пенсий, который уже был направлен в юридическую службу Парламента. Бэйтмен также отметил, что краткосрочные задачи включают стабилизацию PIC, назначение авторитетного и квалифицированного совета директоров и обеспечение беспрепятственного проведения текущих расследований. Он заключил, что восстановление общественного доверия потребует полной прозрачности в отношении реализации рекомендаций Mpati и нелистингового портфеля «Isibaya» PIC, однако наиболее стратегическим вмешательством является внедрение структурных преобразований для предотвращения будущих кризисов управления.
Член парламента от партии Тринамүл Конгресс Махуа Мойтра выступила во вторник с критикой министра образования Дхармаендры Прадхана, заявив, что тот, вероятно, не умеет писать заявление об отставке. Этот комментарий прозвучал на фоне продолжающихся акций протеста, организованных партией Cockroach Janta Party (CJP), которые требуют его отставки из-за утечек экзаменационных материалов NEET.
Мойтра написала в социальной сети X: «Возможно, просто возможно, что министр образования не знает, как написать заявление об отставке. RSS учит только писать прошения о милости». Ее замечания были сделаны после того, как протестующие CJP продолжили сидячую забастовку в Джантхар Мантаре в Дели на день после того, как полиция применила силу, чтобы остановить марш «Сансад Чало» в сторону Парламента.
Несмотря на сильный дождь, усиленную охрану и подавление протестов в понедельник, волонтеры остались на месте акции во вторник, занимаясь уборкой сцены после того, как полиция демонтировала палатки и другие временные конструкции. Навес сцены был порван в результате операции. Основатель CJP Абхиджет Дипке принес извинения своим сторонникам, предположительно пострадавшим во время действий полиции, особенно женщинам-протестующим. В посте в X он заявил: «Я приношу извинения всем нашим сторонникам, особенно девушкам, которых жестоко избили мужскими полицейскими. Мы могли бы сделать лучше».
Дипке также утверждал, что правительство готово применять силу «для защиты одного Дхармаендры Прадхана» и настаивал на том, что министр образования несет ответственность за гибель более двадцати студентов. Он призвал пострадавших протестующих связаться с ним лично.
Тем временем, пресс-секретарь CJP Ашутош Ранка сообщил, что неограниченная голодовка активиста Сонам Вангчука достигла своего 24-го дня, и повторил требование группы об отставке Прадхана. Протесты, начавшиеся 20 июня, направлены на установление подотчетности в связи с предполагаемыми нарушениями в конкурсных экзаменах, реформами в системе образования и отставкой министра образования Союза.
В понедельник полиция использовала дубинки и слезоточивый газ после того, как протестующие попытались пройти к Парламенту; как протестующие, так и полиция возлагали вину за насилие друг на друга. Вангчук, которого полиция Дели перевезла в больницу Сафдарджунг 18 июля, продолжает свою голодовку из больницы.
Public Investment Corporation (PIC), обладающая значительной общественной важностью, управляет средствами, связанными с государством, общественными структурами и пенсионными накоплениями миллионов людей, зависящих от ответственного управления инвестициями. Решения этой организации затрагивают не только рынки и советы директоров, но и доверие работников, пенсионеров, государственных учреждений и всей экономики.
Последние события в PIC требуют тщательного анализа корпоративного управления. Согласно публичным отчетам, генеральный директор PIC был помещен на временное отстранение после получения сообщения от осведомителя. Кроме того, были внесены изменения в функции исполняющего обязанности главного инвестиционного директора (CIO), поскольку совет директоров принял решение о введении временного руководства. Также сообщается, что двое неисполнительных директоров подали в отставку, ссылаясь на проблемы с управлением, после голосования совета, в котором большинство поддержало отстранение.
Дальнейшая информация указывает на то, что председатель совета позже сообщил сотрудникам, что руководство не уведомило совет о предыдущих запросах от Финансового органа по надзору за деятельностью финансового сектора (FSCA), касающихся дела осведомителя. Необходимо провести проверку фактов через надлежащие процедуры, обеспечив справедливое отношение к замешанным сторонам и независимое расследование обвинений.
Текущая ситуация в PIC поднимает вопросы, выходящие за рамки самого отстранения. Более глубокая проблема заключается в том, как системно важная государственная инвестиционная организация справляется с одновременным возникновением обвинений, информированием от осведомителей, временным руководством, несогласием совета директоров, отставками, регуляторным контролем и незавершенными реформами. Это является проверкой институциональной зрелости.
Временное отстранение может быть законным инструментом управления. При правильном использовании оно может защитить расследование, сохранить доказательства, снизить риск вмешательства и дать вовлеченному лицу возможность ответить. Слово «временный» важно, поскольку оно указывает на процесс, а не на наказание, и никогда не должно превращаться в установленный факт до проверки обстоятельств.
Качество такого отстранения зависит от авторитета, справедливости, документации и независимости: совет должен действовать в рамках своих полномочий, затронутый руководитель должен получить надлежащую процедуру, расследование должно быть должным образом сформировано и изолировано от неправомерного влияния, а причины должны быть зафиксированы.
Ситуация в PIC усложняется тем, что назначение временного руководства может рассматриваться как попытка совета сохранить непрерывность. Дополнительное измерение управления возникает из сообщения о том, что Пенсионный фонд государственных служащих (GEPF) не одобрил временного CIO в соответствии с соглашением об управлении инвестициями. Если ключевая инвестиционная роль требует согласия клиента, сохранение человека на этой должности без такого одобрения может создать договорные, фидуциарные и регуляторные риски.
Таким образом, стабильность является обязанностью совета, требующей большего, чем просто временные назначения. Совет может заполнить вакансии, но при этом не разрешить более глубокие вопросы доверия. Временное руководство может поддерживать функционирование учреждения, но устойчивая уверенность требует ясности в отношении процесса, независимости расследования, единства совета, взаимодействия с регулятором и достоверности реформ.
Отставки двух членов совета директоров добавляют еще один уровень управления. Совет может законно принимать решения большинством голосов. Несогласие не аннулирует резолюцию только потому, что некоторые директора не согласны. Здоровое управление требует, чтобы директора могли сильно расходиться во мнениях, голосовать по-разному, но при этом поддерживать коллективный авторитет совета после принятия надлежащего решения.
Отставка после крупного решения, особенно когда ссылаются на проблемы с управлением, должна восприниматься серьезно. Это не доказывает, что большинство действовало неправомерно, и не следует игнорировать. Директора находятся близко к информации, динамике и процессам совета. Когда они уходят посреди институциональной турбулентности, заинтересованные стороны имеют право спросить, что означают эти отставки.
Задача управления состоит в том, чтобы избегать спекуляций, одновременно требуя подотчетности. Общественное доверие в большей степени зависит не от слухов о том, кто как голосовал, а от гарантии того, что различные точки зрения были должным образом зафиксированы, конфликты управлялись, совет действовал в рамках своего мандата, и учреждение может объяснить, как было достигнуто решение, не ставя под угрозу расследование.
В случае PIC, с его историей пристального внимания и реформ, реакция на сообщение от осведомителя должна продемонстрировать, что неудобную информацию можно принять, проверить независимо и обработать законно, при этом с теми, кто замешан, обращаются справедливо, и какой-либо вывод не делается до установления фактов.
Сообщенный сбой со стороны руководства в уведомлении совета о запросах FSCA о документах по делу осведомителя вызывает дополнительную озабоченность относительно эскалации и надзора. Когда обвинения касаются высшего руководства, особенно генерального директора или руководства по инвестициям, конфиденциальная переписка от регулятора должна быть передана председателю совета, Комитету по аудиту и рискам или другой уполномоченной независимой структуре без задержки.
Как только FSCA начала задавать вопросы, дело перешло в цепочку подотчетности внешнего надзора, что потребовало документированных процессов, надежных временных мер, независимого расследования и полного сотрудничества с регулятором.
Текущий момент также привлекает внимание к наследию Комиссии Мпати по реформам. Это расследование поставило управление PIC, информирование от осведомителей, инвестиционные решения, структуру и подотчетность под национальный микроскоп, и его рекомендации должны были укрепить учреждение против повторяющихся слабостей. Таким образом, нынешняя нестабильность поднимает более глубокий вопрос о том, были ли эти реформы внедрены в поведение, контроль, независимость и практическое осуществление власти.
Этот вопрос следует задавать осторожно. Существование нового кризиса не означает автоматически, что все предыдущие реформы провалились. Учреждения сложны, и даже улучшенные системы сталкиваются с давлением. Однако повторяющаяся нестабильность в учреждении такого значения должна побудить к серьезному пересмотру того, стали ли реформы управления частью операционной культуры.
Совет PIC должен управлять двумя обязанностями одновременно. Он должен разобраться с непосредственным вопросом посредством законного и справедливого процесса. Он также должен учесть более широкие институциональные вопросы, которые выявила эта ситуация. Стабильность и подотчетность должны двигаться вместе. Стабильность без подотчетности хрупка, а подотчетность без стабильности может стать разрушительной.
Это особенно важно, поскольку PIC фактически несет общественное доверие. Его заинтересованные стороны включают государственных служащих, чьи пенсионные накопления зависят от надежного управления, клиентские фонды, требующие дисциплинированного управления, и страну, нуждающуюся в доверии к учреждениям, ответственным за крупные капиталы.
Институциональное доверие строится через видимую дисциплину. Совет должен общаться осторожно, не превращая процесс в публичное представление. Временные руководители должны сосредоточиться на непрерывности, не создавая впечатления о предвосхищении результатов расследования. Расследование должно проходить независимо и срочно. Отставки должны обрабатываться серьезно, а не спекулятивно. Регулятор должен быть полностью вовлечен. Наследие Мпати должно быть честно пересмотрено.
Таким образом, PIC не может позволить себе процесс управления, который выглядит нестабильным, заявляя при этом о восстановлении стабильности. Это центральное напряжение. Совет может считать, что действует решительно для защиты учреждения, и это вполне может быть правдой. Тем не менее, решительность должна сопровождаться процессом, который может выдержать проверку.
Южная Африка нуждается в том, чтобы PIC была стабильной, заслуживающей доверия и хорошо управляемой. Масштаб ее мандата не оставляет места для случайного управления. Она слишком важна, чтобы ослабляться неопределенностью, секретностью, фракционной интерпретацией или незавершенными реформами.
Поэтому текущий момент следует рассматривать как нечто большее, чем просто история об отстранении. Это проверка управления того, как крупное государственное инвестиционное учреждение реагирует, когда давление поступает с нескольких направлений одновременно. Первая задача — защитить процесс. Вторая — сохранить институциональную стабильность. Третья — достаточно четко объяснить для сохранения общественного доверия в условиях турбулентности. Для PIC стабильность будет восстановлена, когда процесс, подотчетность, надзор и реформа будут говорить единым дисциплинированным голосом.
