Креативная индустрия признана одной из важнейших отраслей экономики, которая опирается на интеллектуальный потенциал и создает высокую добавленную стоимость. Закон, принятый 7 июля 2026 года под названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан по развитию креативной экономики», играет ключевую роль в дальнейшем развитии этой сферы, совершенствовании ее правовой базы и поддержке креативного бизнеса.
Фазлиддин Ўктамов, глава Департамента экономики и финансов, в интервью корреспонденту ЎзА сообщил, что правовая основа для развития креативной экономики в стране была дополнительно усовершенствована. Закон № ЎРҚ-1157 от 7 июля 2026 года открывает новые возможности для предпринимателей, творческих работников и инвесторов, действующих в сфере креативной индустрии.
Основная цель данного законодательного акта — обеспечение устойчивого роста креативной индустрии, создание более благоприятных условий для субъектов отрасли, расширение механизмов стимулирования и превращение творческих идей в экономическую ценность. Кроме того, закон способствует развитию международного сотрудничества и повышению конкурентоспособности страны в области креативной экономики.
Закон внес существенные изменения и дополнения в Налоговый кодекс, а также в законы «О государственных закупках» и «О креативной экономике». Эти поправки направлены на поддержку креативного бизнеса, привлечение новых участников и формирование более благоприятной правовой среды для международного взаимодействия.
Одним из наиболее значимых новшеств стало введение налоговых льгот для иностранных контрагентов, участвующих в креативных проектах. Согласно закону, с 1 января 2026 года по 1 января 2030 года иностранные контрагенты, привлекаемые для реализации проектов, осуществляемых резидентами Фонда развития культуры и искусства при Администрации Президента Республики Узбекистан и Парка креативной индустрии, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, удерживаемого у источника выплаты, и налога на доходы физических лиц.
Эти льготы применяются, когда иностранные специалисты привлекаются для выполнения работ или оказания услуг, непосредственно связанных с креативными проектами. Это позволяет снизить расходы на привлечение высококвалифицированных специалистов и международный опыт в креативные проекты.
Другой важный аспект закона касается поддержки вновь созданных субъектов креативной индустрии. Ранее требовалось, чтобы доход субъекта от креативной деятельности составлял не менее 80% от общего годового дохода для получения статуса резидента Парка креативной индустрии. Теперь же это требование временно не применяется при приеме в парк новых или недавно зарегистрированных субъектов.
Это дает новым креативным предприятиям возможность пользоваться льготами на начальном этапе деятельности и облегчает их выход на рынок. При этом закон сохраняет финансовую дисциплину: если установленные требования не выполняются к концу финансового года, использованные льготы подлежат перерасчету и взысканию в бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Также был внесен важный поправка в закон «О государственных закупках». Теперь государственные закупки, связанные с организацией и проведением международных и межгосударственных мероприятий в сфере культуры и искусства, могут осуществляться напрямую на основании договоров. Это упрощает и ускоряет организацию международных фестивалей, форумов, выставок и других культурных событий.
В целом, новый закон призван сформировать более благоприятную правовую среду для креативной индустрии. Он открывает возможности для расширения международного сотрудничества, привлечения зарубежных специалистов и услуг, поддержки новых креативных предприятий, повышения экономической ценности творческой продукции и услуг, а также укрепления авторитета Узбекистана на мировой культурной арене.
При этом подчеркивается, что эффективное использование льгот и послаблений требует от участников рынка соблюдения установленных требований, обеспечения прозрачного учета и поддержания финансовой дисциплины. Данные изменения являются важным правовым шагом на пути к устойчивому развитию креативной экономики, поддержке инновационных идей и формированию современной креативной экосистемы в стране.
В рамках отчетного совещания, посвященного полугодовому функционированию Агентства по повышению эффективности управления при Президенте Республики Узбекистан, были отмечены последовательные шаги в развитии человеческого капитала как приоритетного направления государственной политики.
Было сообщено, что в более чем 40 районах и городах были пересмотрены имеющиеся возможности с целью внедрения системы управления, основанной на результатах. Глубокий анализ экономических потенциалов, процессов управления и качества государственных услуг был проведен в 16 районах и городах Самаркандской области, а также в регионах Наманган, Сирдарья, Сурхондарья, Бухоро, Кашкадарья, Фергана, Жизах и других.
Впервые были определены экономические драйверы каждого района с помощью анализа Big Data и SWOT с использованием искусственного интеллекта, что позволило сформировать карты инвестиционных проектов.
В рамках системы работы на уровне махалля были открыты новые сервисные центры в махалля Каҳрамон Ховосского района Сирдарьяской области и махалля Янги Наманган Норинского района Наманганской области. Эти центры предоставили населению возможность пользоваться 980 видами государственных услуг непосредственно в махалле, без необходимости обращаться в различные ведомства.
В сфере кадрового обеспечения была обновлена база кадров, сформирован резерв высокопотенциальных кадров, имеющих стратегическое значение для страны. В этот резерв включили 415 выпускников зарубежных высших учебных заведений и Президентских школ, 250 перспективных женщин-руководителей, лауреатов премии «Зулфия» и отобранных перспективных специалистов различных областей. Этот резерв призван обеспечить систему государственного управления конкурентоспособными руководителями, обладающими современными знаниями и навыками.
По итогам второго квартала были оценены показатели эффективности 435 руководителей и заместителей руководителей из 113 республиканских организаций, а также 1329 заместителей хокимов из 14 регионов и 208 районов (городов).
Кроме того, 74 человека из 421 выпускника университета Топ-500 получили повышение в должности по рекомендации. Были представлены результаты работы по использованию искусственного интеллекта для стратегического прогнозирования. Согласно анализам, в ближайшие годы в стране возникнет потребность в более чем 50 новых современных специальностях, включая искусственный интеллект, кибербезопасность, анализ данных, цифровую трансформацию, «зеленую» энергетику, урбанистику, геоинформационные системы, агротехнологии и цифровое управление водными ресурсами.
В связи с этим начаты практические работы по подготовке кадров, формированию кадрового резерва и адаптации образовательных программ к рыночным потребностям. В отчетном периоде 5316 государственных служащих приняли участие в различных учебных программах. Были организованы семинары по обмену опытом с участием экспертов Университета «Янги Ўзбекистон» и Сингапурской школы бизнеса.
В процессе приема кандидатов в Академию государственной политики и управления участвовало 1860 претендентов, из которых 1334 прошли следующий этап отбора. В рамках международного сотрудничества было проведено 7 семинаров с участием более 600 государственных служащих. Также ведется работа по отправке 50 участников программы «Молодые таланты» на международную стажировку в рамках системы FAO.
Реализованы ряд совместных проектов с такими международными организациями, как KOICA и JICA. В частности, были предприняты меры по повышению квалификации до 30 государственных служащих в Японии и до 20 руководящих кадров в Великобритании.
Запущен новый канал взаимодействия «Хоким - вазир» на платформе «Digital Office». Информационные системы «hrm.gov.uz» и «samaradorlik.gov.uz» внесены в государственный реестр как объекты важной информационной инфраструктуры. Через систему «Электронное правительство» интегрировано 49 новых сервисов в информационные системы Агентства. В настоящее время 30 тысяч государственных служащих активно пользуются мобильным приложением «MyDX». В отчетном периоде также была введена новая система целевых зарубежных стажировок, согласно которой каждый направленный служащий обязан разработать практический проект на основе полученных знаний и опыта.
Для следующих стажировочных программ провели собеседования с 300 кандидатами, из которых отобрали 107. Они пройдут обучение в таких странах, как Сингапур, Германия, Великобритания, Япония, Корея, Финляндия, Малайзия, Турция, Китай, Азербайджан и другие. По программе KOICA из 169 кандидатов отобрали 15, а по программе JICA — 18 для магистерских и 1 для докторских программ. Кроме того, через фонд «Умид эл-юрт» были выбраны кандидаты для магистерских программ — 232 и для докторских программ — 38.
Механизм «Шатакка олиш» способствует укреплению экономической самостоятельности местных производственных предприятий. Еще пять лет назад на промышленной ярмарке, организованной на Новоий машиностроительный завод комбината, состоялась выставка. На этой выставке были представлены новые виды продукции, замещающие импорт, разработанные на основе изобретений, предложений по рационализации и инновационных идей крупного промышленного предприятия, а также в сотрудничестве с местными производителями.
На данной экспозиции демонстрировалась продукция, которая была внедрена, планируется к внедрению или рекомендована для внедрения на местных предприятиях, замещая импортные товары. Позднее технологическое сотрудничество с местными предприятиями в рамках механизма «шатакка олиш» продолжилось.
Навоий кон-металлургия комбинат стал первым в республике, внедрившим данный механизм. На сегодняшний день в рамках этого механизма были закуплены более 200 видов продукции, замещающей импорт, у партнерских предприятий. За последние пять лет в результате процесса «шатакка олиш» были приобретены новые виды продукции, и на нужды комбината были закуплены товары на сумму 3 триллиона сум.
По данным Улуғбека Санақулова, начальника отдела «НКМК», в 2025 году продукция, поставленная предприятиями, участвующими в программе «шатакка олиш», составила 783 миллиарда сум, что почти в три раза превышает показатель 2021 года. Он также отметил, что экономические показатели этих предприятий стабильно растут. Среди долгосрочных партнеров названы такие компании, как «Гидро станко сервис» МЧЖ, поставляющая оборудование и запасные части для шахт; «Навпромлитмаш» МЧЖ, поставляющая оборудование для шахт, фильтры и стальные сплавы; «Чилон Лубрикантс» МЧЖ, поставляющая технические масла и реагенты; «Навоий электрод завод» МЧЖ, поставляющий графитированные электроды; «Навоий электроремонт» МЧЖ, поставляющий электродвигатели и оборудование; «Евро Пром Лидер» МЧЖ, поставляющая фильтровальную ткань; и «Карбон Полимер» МЧЖ, поставляющая фторопласт и полимерную продукцию, а также другие виды товаров.
Еще одним положительным результатом данного механизма является формирование «шатак пирамиды», когда предприятия, включенные в программу «шатакка олиш», начинают самостоятельно привлекать другие, более мелкие предприятия в эту систему. Одним из таких примеров является предприятие «Навпромлитмаш». Созданное в 2007 году, акционерное общество «Навпромлитмаш» производит десятки комплектующих, включая нестандартное оборудование, медные и латунные трубы, а также изделия из чугуна. Кроме того, в этом акционерном обществе под брендом «Universal Filter» производятся воздушные и масляные фильтры для промышленности и автомобилей, которые способствуют замещению импорта.
Директор МЧЖ «Навпромлитмаш», Иброхим Файзиев, обладатель ордена «Дўстлик», сообщил, что в 2025 году предприятие произвело более 220 видов продукции. В сотрудничестве с «Навоий кон-металлургия комбинати» в прошлом году было произведено 400 миллиардов сум запасных частей. Произведенное оборудование и запчасти поставляются не только в «Навоий кон-металлургия комбинати», но и в крупные промышленные предприятия, такие как «Олмалиқ кон-металлургия комбинати», «Навоийуран», «Навоийазот» и «Навоий иссиқлик электростанцияси», что укрепляет авторитет предприятия как надежного партнера.
В рамках программы по расширению и модернизации производства на период 2022–2026 годов запланировано производство 150 тысяч алюминиевых и медных проводов в год для кабелепроводов, а также 300 тысяч воздушных и масляных фильтров для промышленности и автомобилей. Важно отметить, что это создало новые рабочие места и обеспечило возможность производства продукции, замещающей импорт, на сумму 249 миллиардов сум в год.
Таким образом, система «Шатакка олиш» не только укрепляет экономическую независимость местных предприятий, но и способствует разработке конструкторской и технологической документации, а также производству новых видов продукции, замещающей импорт.
