Текущий геополитический кризис усугубляет уже существующие экономические трудности Южной Африки, вызванные зависимостью страны от энергосистемы, уязвимой перед глобальными потрясениями и нарушениями цепочек поставок, спровоцированными конфликтами, такими как война между США, Израилем и Ираном.
Климатический кризис и финансовые вызовы
На фоне этого конфликта стоит экзистенциальный и обостряющийся климатический кризис, который требует не только технологических инноваций, но и коренного пересмотра архитектур управления и финансов для продвижения развития и роста. Согласно отчету «Climate Finance Landscape Report, 2025» Президентской климатической комиссии, Южная Африка, будучи наиболее индустриализированной экономикой континента, привлекает около 60% своего климатического финансирования внутри страны, что свидетельствует о сильном финансовом секторе.
Тем не менее, ежегодный дефицит инвестиций для достижения Национально определяемых вкладов (NDC) и цели нулевого уровня составляет внушительные 203–404 миллиарда южноафриканских рэнд. При этом существующие потоки средств сильно смещены в сторону энергетики, особенно возобновляемой электроэнергии, которая занимает 74,1% от отслеживаемого финансирования, тогда как адаптация остается на уровне всего 11,3%. Более показательно, что 78,2% финансовых инструментов представляют собой долговое финансирование по рыночным ставкам (45%) и акционерный капитал (33,2%).
Недостатки рыночного подхода
Такая зависимость от коммерческого долга возлагает бремя перехода на балансовые отчеты, что является моделью, плохо подходящей для инициатив на уровне сообществ, которые не обладают залогом, кредитной историей или стабильными источниками дохода на ранних стадиях. Финансирование, явно маркированное как «справедливый переход», остается скромным — в среднем всего 16,8 миллиарда рэнд ежегодно, и поступает преимущественно от правительств и институтов развития (DFI). Рынок сам по себе не обеспечивает справедливости.
Справедливый переход рассматривается не как второстепенный вопрос, а как нормативная основа, фокусирующаяся на достойной работе, социальной интеграции, искоренении бедности и участии в принятии решений. Он предполагает децентрализованные, разнообразно принадлежащие возобновляемые энергетические системы и справедливый доступ к ресурсам. Однако, когда климатическое финансирование доминирует коммерческими игроками, стремящимися к доходности с учетом риска, наиболее пострадавшие сообщества, например, в угольных регионах вроде Мпумаланги, оказываются либо наблюдателями, либо, в лучшем случае, получателями символических программ.
Призыв к агентству сообществ
Поскольку реальный опыт воздействия климата — повышение температуры, усиление штормов, наводнения и проблемы с водными ресурсами — игнорируется агрегированными финансовыми потоками, необходима целенаправленная экосистема финансирования, которая ставит во главу угла агентство сообществ. Презентация, посвященная финансированию зеленых инициатив на уровне сообществ в Африке, основанная на опыте Южной Африки, выявляет критический парадокс: несмотря на рост климатического финансирования, оно глубоко расходится с принципами справедливого перехода.
Если цель состоит в расширении прав и возможностей уязвимых групп — бедных, женщин и молодежи, то преобладающие механизмы, управляемые рынком, являются не просто недостаточными, а структурно исключающими. Данные из Южной Африки требуют решительного изменения курса: от инвестиций, основанных на долге и спущенных сверху, к устойчивости, основанной на сообществах и идущей снизу. Случай Мпумаланги служит примером: как провинция, сталкивающаяся с серьезными климатическими нарушениями и постепенным отказом от угля, ее экономическая диверсификация не должна зависеть от абстрактных рыночных сил.
Настоящий потенциал заключается в создании специфичных для региона цепочек создания стоимости: переработка критически важных минералов, зеленое производство, цепочки поставок электромобилей, зеленый водород, низкоуглеродные удобрения и другие. Эти сектора обещают миллионы новых рабочих мест, защиту существующих, снижение бедности и предотвращение тысяч преждевременных смертей. Тем не менее, этот потенциал останется нереализованным без продуманной системы финансирования, которая приоритезирует агентство сообществ.
Переопределение рисков и банковской приемлемости
Социально принадлежащая возобновляемая энергия предлагает убедительную альтернативу текущей структуре собственности в секторе выработки энергии. Это требует соответствующих структур управления, участия в выборе мест и, что крайне важно, финансового узла, который выходит за рамки традиционной банковской приемлемости, активно привлекая участие сообществ или работников в местной экономике, тем самым углубляя экономическую демократию.
Центральный тезис данной статьи заключается в том, что «банковская приемлемость должна быть переопределена». Для зеленых инициатив, возглавляемых сообществами, механизм финансирования проекта не должен начинаться с коммерческих кредитов. Он должен стартовать с грантового финансирования для разработки бизнес-кейсов, предварительных технико-экономических обоснований, всестороннего анализа осуществимости и подготовки к банковской приемлемости. Только после этого следует подключать льготные кредиты, смешанное финансирование и, наконец, коммерческий долг.
Такой последовательный подход по снижению рисков признает, что инициативы сообществ — это не провалившиеся коммерческие предприятия, а общественные блага с долгосрочной социальной, экономической и экологической отдачей. Существующее климатическое финансирование, одержимое немедленной доходностью с учетом риска, систематически недооценивает эти сопутствующие выгоды. Кроме того, финансирование адаптации — забытый ребенок климатических потоков — должно быть радикально увеличено и перенаправлено на действия на уровне сообществ. Адаптация по своей сути локальна: системы раннего оповещения, сельское хозяйство, устойчивое к засухе, инфраструктура, устойчивая к наводнениям, и сохранение воды не могут быть разработаны издалека. Однако, при 11,3% от отслеживаемого финансирования, адаптация остается второстепенным вопросом, вынуждая сообщества принимать на себя шоки, которые могло бы смягчить стратегическое инвестирование.
Заключение: Сдвиг парадигмы
Достижение справедливого перехода в Африке требует большего, чем просто увеличение объемов климатического финансирования; это требует смены парадигмы в отношении того, кто принимает решения, кто получает выгоду и кто несет риски. Данные Южной Африки служат тревожным сигналом: одна только коммерческая логика закрепляет неравенство. Политики, институты развития и филантропы должны уделять первоочередное внимание технической помощи на основе грантов, устанавливать условия справедливого перехода и создавать специальные фонды для возобновляемой энергии и адаптации, принадлежащих сообществам. Без таких мер переход не будет ни справедливым, ни устойчивым. Как напоминает заключительный слайд презентации, агентство сообществ — это не благотворительное дополнение, а отсутствующий двигатель трансформационных изменений. Вопрос теперь не в том, следует ли финансировать зеленые инициативы, а в том, как финансировать их справедливо.
