Муниципалитет eThekwini сталкивается с финансовыми трудностями, предупреждает IFP

Жители города Дурбан столкнулись с серьезными проблемами водоснабжения, поскольку показатель неоплаченного водопотребления (NRW) в муниципалитете eThekwini достиг отметки в 65% в июле. Муниципалитет оказался в ситуации кризиса, связанного с подрядчиками-сантехниками.

Проблемы с утечками и персоналом

По данным муниципалитета, необходимо устранить около 12 000 обнаруженных утечек. Кроме того, Восстановительное управление по водным ресурсам и санитарии (EWS) пыталось встретиться с бывшими подрядчиками в среду для решения нерешенных вопросов.

Недовольство среди работников выразилось в том, что пострадавшие сантехники заблокировали доступ к депо EWS в Пинтауне во вторник. Причиной стали неоплаченные счета и новые процедуры закупок. Член совета DA и руководитель комитета по торговым услугам Алан Петерсон отметил это недовольство.

Оценка ситуации и опасения жителей

Саманта Виндвогель, член совета DA в округе 65, сообщила, что среднегодовой показатель NRW составляет 55%, а июльский показатель значительно превышает национальный ориентир, что вызывает серьезную озабоченность. Она подчеркнула, что, несмотря на рекомендации по внедрению процесса закупок, инициированного подрядчиком (CIP), формальное решение еще не принято, что лишает департамент необходимой способности эффективно реагировать на растущий кризис.

Виндвогель также отметила, что жители продолжают обращаться к членам совета с вопросами о возможности самостоятельного ремонта утечек, однако муниципалитет не выпустил официального сообщения с рекомендациями по этому поводу. Она добавила, что 56 внутренних сантехников оказались недостаточными для решения масштаба проблемы без поддержки внешних подрядчиков.

Жители выражают фрустрацию из-за ежедневного наблюдения за тем, как чистая питьевая вода стекает по улицам и попадает в ливневые стоки, в то время как многие сообщества продолжают испытывать дефицит воды.

Реакция руководства и новые модели

Во время заседания Исполнительного комитета (EXCO) муниципалитет осудил незаконную блокаду водохранилищ недовольными подрядчиками, заявив, что такие действия препятствовали выполнению обязанностей муниципальными сотрудниками и нарушали предоставление услуг жителям.

Городской менеджер Муса Мбеле объяснил, что решение о пересмотре процесса назначения контрактных сантехников было основано на выводах Генерального аудитора, который установил нерегулярность предыдущей договорной схемы. В соответствии с рекомендациями Генерального аудитора, муниципалитет ввел новую модель закупок через Панель инфраструктуры подрядчика (CIP) для управления сантехническими услугами.

Мбеле уточнил, что некоторые бывшие подрядчики оспаривают этот процесс в суде, и для обеспечения непрерывности предоставления услуг были введены временные меры в рамках утвержденного договора управления CIP. Он также сообщил, что, несмотря на споры, реализация новой системы продвигается: в северном регионе завершена регистрация, и работы ведутся, а развертывание продолжается в других регионах.

Детали нового контракта

Исполнительный директор технической службы Эдник Мсвели акцентировал внимание на том, что текущий спор в основном связан с переходом на новую модель контрактов. Он также разъяснил, что ставки оплаты остаются неизменными по сравнению с предыдущим соглашением, при этом субподрядчики теперь работают под управленческими подрядчиками, которые получают 15% управленческого сбора, одобренного Комитетом по оценке заявок города (BAC).

Муниципалитеты Гаутенга столкнулись с серьезным финансовым кризисом, что вынуждает жителей нести расходы. Национальный казначейство временно приостановило финансирование значительной части средств Городского совета Йоханнесбурга, заставив муниципалитет пересмотреть свою финансовую стратегию на фоне растущих проблем с предоставлением услуг.

Причины финансовых трудностей

Решение Национального казначейства о удержании части справедливого распределения средств от нескольких муниципалитетов Гаутенга, включая Город Йоханнесбург, Эмфулени, Леседи, Муниципалитет округа Седибенг, Город Мерафонг и Город Рэнд-Вест, было предсказуемым результатом многолетней финансовой неэффективности, слабого управления и постоянного игнорирования выводов Генерального аудитора (AG).

Консолидированный общий отчет Генерального аудитора за 2024/25 год по результатам аудита местного самоуправления, в сочетании с Отчетом о соблюдении Закона о финансовом управлении муниципалитетов Национального казначейства за 2024/25 год, демонстрирует крайне тревожную картину местного самоуправления в Гаутенге. Хотя некоторые муниципалитеты улучшили результаты аудита, общая тенденция указывает на ухудшение финансового состояния.

Результаты аудита и бюджетные проблемы

Города Экурхулени, Тшавне и Муниципалитет Эмфулени получили квалифицированное заключение аудита. Только один из одиннадцати муниципалитетов Гаутенга был оценен как находящийся в хорошем финансовом состоянии. Шесть муниципалитетов были классифицированы как вызывающие финансовое беспокойство, а четыре — как финансово неблагоприятные.

Наиболее тревожными являются выводы, касающиеся бюджетов без финансирования. Девять муниципалитетов Гаутенга приняли бюджеты, которые они не могли реалистично профинансировать, что составляет 164,8 миллиарда рандов незапланированных расходов. Кроме того, шесть из этих муниципалитетов понесли несанкционированные расходы на сумму 8,4 миллиарда рандов из-за отсутствия финансирования.

Бюджет без финансирования — это не просто бухгалтерская проблема; это означает, что муниципалитет взял на себя обязательство потратить деньги, сбор которых маловероятен. Неизбежные последствия включают неоплату поставщикам, ухудшение инфраструктуры, задержки в обслуживании и рост долга, а также снижение качества предоставляемых услуг. В конечном итоге жители платят за это через ненадежное водоснабжение и электроснабжение, разрушенные дороги и уменьшенную муниципальную мощность.

Долговые обязательства и управление расходами

Финансовые трудности не ограничиваются этим. К концу года муниципалитеты и организации Гаутенга должны были выплатить Eskom 13,79 миллиарда рандов, а еще 5 миллиардов рандов — водным советам. Тревожно, что 16 проверяемых организаций сообщили о совокупном дефиците в размере 6,92 миллиарда рандов, при этом семь муниципалитетов Гаутенга имели дефицит. Еще более обеспокоительным является то, что эти муниципалитеты не смогли скорректировать свои бюджеты в процессе корректировки, несмотря на руководство и вмешательство со стороны Национального казначейства.

Кроме того, Отчет о соблюдении Закона о финансовом управлении муниципалитетов Национального казначейства определяет несанкционированные, нерегулярные, бесплодные и расточительные расходы как один из самых явных признаков слабости в финансовом управлении, внутреннем контроле и правоприменении в местном самоуправлении. Несмотря на то, что многие муниципалитеты улучшили способность обнаруживать и регистрировать такие расходы, они продолжают терпеть неудачу в самом важном: расследовании дел, возмещении государственных средств, обеспечении подотчетности и устранении коренных причин финансового проступка.

Культура безнаказанности

Этот разрыв между выявлением и управлением последствиями остается структурной слабостью, подрывающей финансовую дисциплину и подотчетность. Помимо финансовых потерь, наиболее тревожным является почти полное отсутствие подотчетности. Генеральный аудитор вновь обнаружил широкомасштабные сбои в расследовании и работе с несанкционированными, нерегулярными и бесплодными и расточительными расходами. Материальные выводы, касающиеся управления последствиями, сохраняются, что подтверждает то, что Генеральный аудитор справедливо называет «культурой безнаказанности».

Действительно, когда финансовые нарушения не расследуются, а чиновники не несут ответственности, плохое управление становится институционализированным, а не исправляется. Цифры иллюстрируют этот провал. Муниципалитеты Гаутенга закрыли финансовый год с нерегулярными расходами в размере 32,96 миллиарда рандов, несанкционированными расходами в размере 12,63 миллиарда рандов и бесплодными и расточительными расходами в размере 3,17 миллиарда рандов. Под руководством администрации Лесуфи накопилось 45,92 миллиарда рандов нерегулярных расходов. Хотя 19,57 миллиарда рандов нерегулярных расходов были списаны, было возмещено или находится в процессе возмещения только 479 миллионов рандов.

В аналогичном ключе 9,82 миллиарда рандов несанкционированных расходов были списаны, наряду с более чем 6 миллиардами рандов бесплодных и расточительных расходов. К сожалению, сумма, возмещенная на данный момент, остается минимальной. Списание миллиардов без содержательных расследований или возмещений не восстанавливает доверие общественности. Это поднимает фундаментальные вопросы о том, рассматривают ли муниципалитеты финансовые нарушения как сбой в управлении или просто как очередное административное упражнение.

Системные проблемы в Йоханнесбурге

Город Йоханнесбург служит ярким примером того, как эти сбои в управлении приводят к снижению качества услуг. Генеральный аудитор выявил системные проблемы, такие как плохой сбор доходов, ухудшение инфраструктуры, слабый превентивный контроль и ненадежная отчетность о производительности. Несмотря на неоднократное вмешательство, город понес 2,38 миллиарда рандов несанкционированных расходов, продолжая испытывать трудности с достижением ключевых целей по предоставлению услуг.

На фоне этого, утверждения о том, что Йоханнесбург не сталкивается с финансовым кризисом, необоснованны и не могут быть поддержаны. Применение Раздела 216 Конституции не происходит легкомысленно. Решение Национального казначейства о приостановке части справедливого распределения отражает серьезный сбой в финансовом управлении и соблюдении Закона о финансовом управлении муниципалитетов.

Требования к подотчетности

Альянс демократов (DA) в Гаутенге постоянно предупреждал, что повторные результаты аудита, ухудшение финансового контроля и отсутствие управления последствиями в конечном итоге приведут именно к такому исходу. Последний отчет Генерального аудитора подтверждает эти предупреждения. Тем не менее, рекомендации продолжают пылиться, а их реализация остается мучительно медленной.

Теперь доказательства неопровержимы. Вопрос больше не в том, есть ли у муниципалитетов Гаутенга финансовая проблема; вопрос в том, будет ли кто-либо нести за нее ответственность. Каждый ранд, потерянный из-за финансового проступка, — это ранд, отнятый у ремонта дорог, обслуживания водо- и электроинфраструктуры, сбора мусора и предоставления основных услуг, которых заслуживают плательщики. Структуры сами по себе не обеспечивают подотчетность; необходима политическая воля.

Пока управление последствиями не станет нормой, а не исключением, муниципалитеты будут продолжать переходить от одного финансового кризиса к другому, и именно жители продолжат платить за это через повышение тарифов, ухудшение инфраструктуры и сбои в работе государственных служб.

Муниципалитет Импендле, который входит в число самых бедных муниципалитетов Квазулу-Натал, выражает обеспокоенность по поводу решения Национального казначейства о приостановке выплат долей для муниципалитетов с низкими финансовыми показателями.

Приостановка выплат и цели Казначейства

Национальное казначейство объявило во вторник о временной остановке трансфертов долей за июль 2026 года для определенных муниципалитетов. Целью этого шага является внедрение финансовой дисциплины. Казначейство подчеркнуло, что данная мера необходима для обеспечения надлежащего управления государственными средствами, выделенными муниципалитетам, а также для того, чтобы они научились устранять несанкционированные, нерегулярные, бесплодные и расточительные расходы (UIFWE).

Доли представляют собой средства, которые Национальный казначей unconditionally передает провинциальным и местным правительствам для покрытия административных расходов.

Ситуация в Импендле

Финансовое положение Импендле, которое числится среди муниципалитетов, признанных Национальным казначейством финансово недисциплинированными, достигло критической точки после того, как в начале текущего года муниципалитет не смог своевременно выплатить зарплаты сотрудникам. Мэр Kho Dlamini заявил, что муниципалитет не сможет существовать без этих долей.

Dlamini сообщил, что, несмотря на серьезные проблемы, в настоящее время ведутся обсуждения с Национальным казначейством, которые, по его мнению, приведут к соглашению к 14:00. Он отметил, что грант крайне важен для Импендле из-за ограниченных источников сбора налогов, подчеркнув, что «Муниципалитет Импендле в основном зависит от грантов».

Позиция Национального казначейства

В своем заявлении Казначейство указало, что решение было принято для привлечения муниципальных чиновников и должностных лиц к ответственности. В нем говорилось, что это решение последовало за постоянным и серьезным несоблюдением Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA) и его вспомогательных положений, даже несмотря на поддержку, оказанную Национальным казначейством посредством консультаций, взаимодействия и формальной или неформальной связи.

Другие затронутые районы

Другие муниципалитеты в Квазулу-Натал, затронутые решением Казначейства, включают округа uMzinyathi, Amajuba и uMkhanyakude, а также такие населенные пункты, как Newcastle, eMadlangeni и AbaQulusi.

Мэр uMkhanyakude Siphile Mdaka заявил, что его муниципалитет попал в список по причине недопонимания между ним и Казначейством. Он уточнил, что вопрос будет обсуждаться на встрече в пятницу в 16:00. Mdaka добавил, что муниципалитет предоставил Казначейству отчеты о том, что внутренние проблемы решаются, и настаивает, что все поднятые вопросы уже устранены, и это всего лишь проблема коммуникации.

Требования профсоюзов

Конгресс профсоюзов Южной Африки (Cosatu) призвал к срочному вмешательству в ситуацию с финансово обремененными муниципалитетами, поскольку решение Казначейства может усугубить их положение. Федерация признает необходимость установления финансовой дисциплины в муниципалитетах в отношении зарплат и пенсионных фондов работников, а также поставщиков услуг, таких как Eskom и Водные советы. Однако, по мнению Cosatu, приостановка гранта может иметь непредвиденные последствия.

Координатор партийного крыла Cosatu, Matthew Parks, предупредил, что некоторые муниципалитеты настолько испытывают нехватку средств, что эта мера может привести к остановке базовых услуг и повторной неоплате муниципальным работникам. Parks потребовал проведения встреч между Казначейством, Департаментом по вопросам местного самоуправления и традиционных дел (COGTA) и Ассоциацией местных органов власти Южной Африки (SALGA) для разрешения обостряющихся кризисов. Он также предложил, что решение проблем с управлением муниципальными финансами заключается в назначении компетентного руководства и борьбе с коррупцией и расточительными расходами через вмешательство Hawks и Специального следственного подразделения. Parks особо подчеркнул, что подобные меры не должны привести к дальнейшему коллапсу муниципальных служб или тому, что больше работников останутся без оплаты.