В последние годы предпринимательство в Узбекистане стало не только важным направлением экономической политики, но и ключевой опорой для обеспечения занятости населения и увеличения доходов. В этом процессе открытый диалог Президента с предпринимателями занял особое место. Эти встречи превратились в постоянную площадку, где представители бизнеса напрямую озвучивают свои проблемы, предлагают решения, а государство разрабатывает новые меры поддержки на их основе.
Первая встреча, состоявшаяся в 2021 году, заложила основу для нового формата сотрудничества между государством и предпринимателями. Было особо отмечено, что частный сектор обеспечивает почти 90% рабочих мест, создаваемых ежегодно, и более 5 миллионов человек работают в этой сфере. Особое внимание было уделено тому, как значительно изменилось отношение общества и государственных органов к предпринимателям, которые начали признавать бизнес движущей силой экономики и важным элементом развития Нового Узбекистана.
До начала этих встреч поступило более 15 тысяч вопросов, предложений и инициатив от предпринимателей, что свидетельствовало о высокой потребности бизнес-сообщества в прямом и практическом взаимодействии с властью. Первые плоды этого формата стали видны уже в 2022 году. За один год предприниматели построили более 55 тысяч объектов для ведения бизнеса. Количество субъектов предпринимательства с годовым оборотом свыше 1 миллиона долларов увеличилось с 5 тысяч до 26 тысяч.
Кроме того, еще тысяча предпринимателей увеличили свой оборот до уровня от 1 до 10 миллионов долларов, а совокупный оборот 220 компаний достиг 100 миллионов долларов. Важным результатом стал рост в секторе внешней торговли: число экспортирующих предприятий достигло 7,5 тысяч, а общий объем экспорта вырос на 30%. В 2022 году, помимо количественного роста, были выдвинуты ряд предложений по системным реформам. Одним из важнейших решений стало разделение бизнес-субъектов на категории микро, малый и средний бизнес. Это позволило отказаться от единых стандартов подхода ко всем предпринимателям и создать возможность адресной поддержки в зависимости от масштабов деятельности и потенциала.
На основании этого решения с 1 января 2023 года для микробизнеса была установлена единая ставка на уровне 4%, заменив прежнюю систему ставок, которая варьировалась от 4% до 25% в зависимости от объема оборота. В 2023 году открытый диалог был оценен как эффективный механизм решения проблем в предпринимательстве. По итогам встреч 2021 и 2022 годов были продвинуты 57 и 55 инициатив соответственно, которые привели к значительным результатам. Среди них — разделение бизнес-субъектов по категориям и введение специальных налоговых, кредитных и финансовых режимов в 60 районах. Предприниматели, работающие в этих районах, воспользовались льготами на сумму около 1 триллиона сум в течение шести месяцев, а в 20 районах доходы предпринимателей выросли в 1,5–2 раза.
Также произошли существенные изменения в налоговой системе. За год было возвращено 20 триллионов сум НДС 6 тысячам предприятий. Кроме того, более 7 триллионов сум было возвращено 2 с лишним тысячам экспортеров, соблюдающих налоговые обязательства, без ожидания валютного поступления. Достижение числа плательщиков НДС в 184 тысячи человек свидетельствует о переходе субъектов предпринимательства из «теневой экономики» в легальную деятельность. Были сокращены проверки, а финансовые штрафы, применяемые по результатам камеральных проверок и некоторых недостатков в отчетности, отменены. В результате число малых предприятий выросло до 40 тысяч, а затем до 490 тысяч; число средних предприятий увеличилось на 2 тысячи, достигнув 10 тысяч; а крупных предприятий стало 1,5 тысячи.
Масштаб открытого диалога расширяется в 2024 году. Работа с предпринимателями ведется последовательно почти круглый год — от Президента и Правительства до хокимиятов, Торгово-промышленной палаты и Бизнес-омбудсмена. Помимо утвержденных программ и планов, более 700 вопросов, инициатив и новых проектов, выдвинутых предпринимателями, получили поддержку. Для достижения этих целей было выделено дополнительно 8 триллионов сум, а еще 18 триллионов сум направлено на развитие инфраструктуры в сферах промышленности, сельского хозяйства, услуг и предпринимательства.
В результате в секторе наблюдается качественный рост. Доля предприятий, работающих более трех лет, достигла 76%, и их число впервые составило 300 тысяч. Объем товарооборота субъектов предпринимательства за год превысил 25%, достигнув 986 триллионов сум. Число средних предприятий с оборотом от 10 до 100 миллиардов сум удвоилось, а число крупных предприятий с оборотом свыше 100 миллиардов сум превысило 2 200. Более того, 16 тысяч предприятий, ранее работавших в убыток, за шесть месяцев перешли к прибыльной деятельности, получив общий доход в размере 6,5 триллиона сум.
Важным результатом стало улучшение отношений между государством и бизнесом. Количество налоговых проверок снизилось с 85 тысяч до 48 тысяч, а камеральных проверок — с 38 тысяч до 12 тысяч. При этом налоговые поступления не снизились, а наоборот, выросли: на 10% от крупных налогоплательщиков, на 25% по предприятиям в вилоятском масштабе и на 40% среди предпринимателей районного уровня. Эта ситуация демонстрирует, что укрепление взаимного доверия, снижение административного давления и стимулирование законной предпринимательской деятельности могут дать более эффективные результаты, чем чрезмерный контроль.
В 2025 году основной акцент сделан на переход к новому этапу развития предпринимательства. В первой половине года экономический рост составил 7,2%. В рамках этого роста тысячи микро- и малых предприятий начали активно развиваться. За год 1 600 микропредприятий с оборотом свыше 10 миллиардов сум перешли в категорию среднего бизнеса. 143 микропредприятия стали крупными субъектами бизнеса, а еще 122 малых предприятия вошли в ряды крупных компаний.
Действительно, в стране уделяется первостепенное внимание выводу бизнес-деятельности из «теневой экономики» и легализации занятости населения. Благодаря внедренным новым механизмам, количество рабочих мест в 139 тысячах предприятий увеличилось до 811 тысяч, а затем до 3 миллионов. Фонд заработной платы в 273 тысячах предприятий вырос на 22%, достигнув 4,6 триллиона сум. Если в 2024 году средняя месячная заработная плата в частном секторе составляла около 4 миллионов сум, то в 2025 году этот показатель приблизился к 5 миллионам сум. Это подчеркивает, что предпринимательство является не только источником дохода, но и важным фактором повышения благосостояния и уровня жизни населения.
В заключение следует отметить, что открытые диалоги, проводившиеся в период с 2021 по 2025 год, трансформировались в эффективный механизм обратной связи между государством и субъектами предпринимательства. Системные проблемы, возникающие в деятельности предпринимателей, своевременно выявляются и решаются оперативно и практически. Упрощение налогового и административного бремени, расширение возможностей использования финансовых ресурсов и поддержка экспортной деятельности и инвестиционных проектов способствовали укреплению взаимного доверия между государством и предпринимателями.
В столице Кыргызской Республики, городе Бишкек, проходит рабочий визит экспертной делегации из Узбекистана, состоящей из ведущих аналитических центров, а также представителей соответствующих министерств и ведомств. Целью этого визита является всестороннее обсуждение текущего состояния узбекско-кыргызских отношений и разработка практических предложений по углублению и расширению многостороннего сотрудничества.
Особое внимание уделяется вопросам развития торгово-экономического партнерства. Делегация под руководством директора Института стратегических и региональных исследований (СМТИ) провела встречу с представителями Палаты торговли и промышленности Узбекистана и Ассоциации экспортеров в рамках Фонда развития Узбекистан–Кыргызстан.
Участники подчеркнули, что Фонд, созданный по инициативе государственных лидеров, является важным инструментом для реализации совместных инициатив и движущей силой углубления промышленной кооперации. Председатель Правления Фонда, Азиз Аалиев, отметил, что данная структура играет ключевую роль в финансировании совместных инвестиционных проектов.
На сегодняшний день было одобрено 37 проектов на общую сумму 60 миллионов долларов США. При учете средств партнерских инвесторов этот показатель достигает 100 миллионов долларов США. В ходе конструктивных переговоров обсуждались вопросы повышения эффективности деятельности Фонда и полного использования его потенциала.
Было особо отмечено внимание к адаптации деятельности Фонда к меняющимся рыночным условиям посредством утверждения внутренних процедур и ускорения процесса согласования заявок на проекты.
В рамках программы визита делегация провела переговоры с более чем 50 кыргызскими и узбекскими предпринимателями, работающими в таких сферах, как торговля, строительство, финансовые услуги и промышленная кооперация.
В ходе этих встреч было отмечено повышение уровня партнерства во всех направлениях, последовательное устранение существующих препятствий и формирование общей экономической среды. При этом была подчеркнута и существующая значительная нереализованная потенциальная возможность для сотрудничества.
Учитывая рост строительного сектора в Кыргызстане на 21 процент в прошлом году, было отмечено высокий спрос на специалистов в этой области и важность упрощения миграционного законодательства для удовлетворения потребностей рынка. Также было подчеркнуто активное увеличение числа взаимных поездок: из 9 миллионов туристов, посетивших Узбекистан в 2025 году, более 3,3 миллиона составляли граждане Кыргызской Республики.
В Кыргызстане наблюдаются схожие тенденции: деловые связи активно укрепляются, и количество служебных поездок постоянно растет. В связи с этим кыргызские авиакомпании выразили заинтересованность в запуске авиарейсов из Узбекистана в такие города, как Хива, Самарканд и Фергана, ранее не обслуживаемые.
Также были детально обсуждены вопросы транспортной логистики. Учитывая растущий спрос на рынке Кыргызстана, предприниматели отметили важность расширения парка грузовых автомобилей для обеспечения быстрой доставки грузов. Кроме того, рассматривались актуальные проблемы, связанные с туризмом и банковским финансированием.
Все эти вопросы обсуждались с точки зрения достижения стратегической цели, установленной главами двух государств — обеспечение двустороннего товарооборота на уровне 2 миллиардов долларов США. Участники выразили уверенность в том, что огромный потенциал промышленной кооперации и традиционные дружественные отношения послужат надежной основой для углубления процессов интеграции во всем Центральноазиатском регионе.
Глава государства подчеркнул, что необходимо изменение мировоззрения и сознания руководителей организаций, которые применяют санкции. Он также отметил, что создаются все условия для того, чтобы люди могли начинать бизнес и выходить на экспорт.
В настоящее время 51 министерство и ведомство обладают полномочиями применять финансовые штрафы в 322 направлениях. За период 2024–2026 годов было применено около трех триллионов сум штрафов.
Президент акцентировал внимание на том, что руководители организаций, применяющих наказания, должны учиться предоставлять возможность предпринимателю и указывать ему правильный путь, прежде чем наказывать его.
Также был поднят вопрос о снижении платежей и сборов для производителей и экспортеров в условиях усиления конкуренции на внешних рынках. Приведен пример, согласно которому при экспорте одной фуры гилосни приходится тратить до 5 миллионов сум на дополнительные расходы, включая таможенные пошлины, фумигацию, сертификацию и услуги декларанта.
Всем министрам и руководителям секторов поручено представить в Администрацию Президента предложения по резкому сокращению бюрократии, штрафов, платежей и сборов в течение одной недели, а также по улучшению делового климата.
Комиссия получила информацию о рекламном сообщении, размещенном в социальной сети Instagram АО «ANOR BANK», на основании заявления гражданина, проживающего в окрестностях Ташкентской области.
В обращении гражданина было отмечено, что в рекламе акции, объявленной банком, не были полностью представлены условия акции. Результаты расследования показали, что в рекламе не была предоставлена важная информация для принятия потребительского решения относительно финансовых услуг.
Непредоставленная информация включает условия действия акции, установленный лимит и информацию о комиссии, применяемой при превышении лимита. В связи с этим, Специальная комиссия нарушила требования статей 16, 21 и 43 Закона Республики Узбекистан «О рекламе» в отношении АО «ANOR BANK» и возбудила дело.
По результатам рассмотрения дела банку был наложен финансовый штраф. Кроме того, банку было выдано обязательное предписание с целью устранения факта правонарушения и обеспечения того, чтобы подобные случаи не повторялись в будущем.
