Ормузский пролив, являющийся критически важным для мировой экономики водным путем, стал центром напряженности в конфликте между США и Ираном в течение последних четырех месяцев. Его потенциальное закрытие способно спровоцировать глобальный энергетический кризис, хотя многие ранее не осознавали его значимости до 28 февраля.
Природа контроля над проливом
Этот узкий морской путь является одним из самых важных морских узких мест в мире и постоянно используется как рычаг давления в обостряющемся противостоянии между США и Ираном. В ходе обмена ударами по торговым судам, развертывания морских мин и чередования апокалиптических заявлений с попытками переговоров, воюющие государства неоднократно проводили двойную блокаду пролива.
Территориальное положение и правовые аспекты
Ормузский пролив проходит через территориальные воды как Ирана, так и Омана, соединяя Персидский залив с Оманским заливом. Согласно Центру международных отношений Страуса, коммерческий трафик движется по установленной Схеме разделения движения (TSS) к северу от полуострова Мусандам. Эта схема является международным морским маршрутом, регулирующим движение судов в загруженных водах.
Южное побережье пролива находится на территории Омана, который традиционно придерживался мирной позиции в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Северное побережье принадлежит Ирану, где территория находится под пристальным наблюдением Корпуса революционных гвардейцев. После начала войны Иран регулярно предупреждает иностранные суда, проходящие через пролив, и наносит удары по тем судам, которые, по его мнению, нарушают его разрешение.
Тем не менее, согласно Конвенции ООН по морскому праву, для проливов, используемых для международного судоходства, применяется право «мирного прохода». Мирный проход означает право иностранных судов безопасно проходить через территориальные воды прибрежного государства. Конвенция ООН гласит, что прибрежные государства не могут дискриминировать суда каких-либо государств и не могут взимать плату просто за проход иностранных судов.
Позиция Ирана относительно конвенции
Важно отметить, что Иран не является стороной Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, как заявило его представительство в ООН в Нью-Йорке. Иранское представительство утверждало, что оно «не связано ее договорными положениями». Тем не менее, будучи основным прибрежным государством, чьи территориальные воды включают Ормузский пролив, Иран имеет законное и обоснованное право принимать необходимые и пропорциональные меры для устранения возникающих угроз безопасности, обеспечения безопасного плавания и предотвращения использования Ормузского пролива в враждебных или военных целях.
Причины роста внимания к контролю
Контроль над Ормузом стал предметом обсуждения после того, как США и Израиль нанесли удары по Ирану 28 февраля. В ответ Иран заявил о контроле над Ормузским проливом. 4 марта Корпус революционных гвардейцев Ирана объявил о «полном контроле» над проливом. Поскольку этот водный путь пропускает пятую часть мировых энергопоставок, влияние на мировую экономику с момента начала войны было серьезным.
Торговый трафик в Ормузском проливе резко упал, тысячи судов оказались заблокированы в водах Залива. Цены на нефть быстро выросли, транспортные расходы, включая авиабилеты, взлетели из-за роста цен на топливо, а потребители по всему миру ощутили рост цен на основные товары. Хотя ВМС США заявили о готовности сопровождать танкеры по этому жизненно важному маршруту в Заливе, трафик оставался на критически низком уровне, что привело к дефициту поставок.
Перемирие и новые инициативы
8 апреля после более чем месяца боевых действий было достигнуто перемирие. В рамках сделки Трамп согласился приостановить бомбардировки Ирана на две недели при условии полного открытия Ираном жизненно важного пролива. Иран пообещал гарантировать безопасный проход морского транспорта через Ормуз на две недели и использовать паузу для переговоров с США о прекращении войны. Однако это перемирие оказалось хрупким, поскольку удары США и Ирана продолжались, хотя и с меньшей интенсивностью, чем в марте.
В этот период Иран начал разрешать проход странам при условии уплаты сборов. 18 мая он создал орган под названием PGSA для утверждения транзита через Ормузский пролив и сбора пошлин с судов. ОАЭ, Бахрейн, Кувейт, Катар и Саудовская Аравия отреагировали заявлением, отвергая создание так называемого «Авторитета пролива Персидского залива», который, по утверждению ОАЭ, был ложно представлен как суверенная управляющая структура для движения судов через Ормузский пролив.
Позиция США по взиманию платы
США давно настаивают на том, чтобы Иран не имел права взимать пошлины в Ормузе. В апреле, когда СМИ сообщили о возможном сборе Ираном сборов с проходящих судов, Трамп заявил: «им лучше не делать этого, а если делают, то им лучше прекратить сейчас». В начале июля госсекретарь США Марко Рубио сообщил репортерам, что «ни одна страна не имеет права взимать пошлины или сборы на международном водном пути, это существующее международное право».
Хотя другие чиновники США поддерживали мнение, что никакая страна не может взимать пошлины, Трамп заявил, что для США это приемлемо, но не для Ирана. В июне Трамп сообщил, что в течение 60-дневного перемирия и после него не будет пошлин в Ормузе, если они не введены и не предназначены для США.
Промежуточное соглашение и эскалация
После нескольких раундов переговоров 12 июня между воюющими сторонами было подписано 14-пунктное Меморандум о взаимопонимании. Среди прочих пунктов MoU было включено «полное снятие морской блокады США в течение 30 дней» и «повторное открытие пролива в течение 30 дней в соответствии с иранскими договоренностями».
С тех пор это временное соглашение было нарушено неоднократно: Иран нацеливался на любые суда, которые, по его мнению, пересекали пролив «несанкционированным» способом, а США отвечали бомбардировкой многочисленных иранских объектов при каждом таком случае. В последней эскалации 12 июля Иран атаковал пять арабских стран — Бахрейн, Кувейт, Катар, Оман и Иорданию — после того, как США нанесли ответные удары по иранским целям.
Статус пролива: открыт или закрыт?
В тот же день Корпус революционных гвардейцев объявил Ормузский пролив закрытым до дальнейшего уведомления, заявив, что он откроется только после прекращения военного участия США в регионе. В ответ 13 июля Трамп заявил, что водный путь открыт и «останется открытым, с Ираном или без него». Он также объявил, что в качестве «ангельского хранителя» пролива США будут взимать 20 процентов со всех грузов, перевозимых через Ормуз, что он назвал «возмещением» за обеспечение безопасности других стран.
В ответ министр иностранных дел Ирана Аббас Арагхи подверг Трампа резкой критике, заявив, что он «абсолютно прав», и что тот, кто обеспечивает безопасный проход коммерческих судов через Ормузский пролив, должен получать компенсацию за эту услугу. Однако он добавил, что «Иран всегда был ХРАНИТЕЛЕМ пролива и навсегда останется таковым. 20 процентов, конечно, слишком много. Мы будем справедливы».
В последнем развитии событий 14 июля Трамп сообщил, что отказывается от сбора комиссии в 20 процентов после «высокопродуктивных бесед с руководством Ближнего Востока».
Состояние судоходной отрасли
Судоходная отрасль понесла значительный экономический ущерб за последние четыре месяца, поскольку каждый раунд боевых действий угрожал безопасности морских судов и экипажей. По данным на 13 июля, количество танкеров, проходящих через пролив, упало до самого низкого уровня за два месяца.
В мае Reuters сообщило, что более 20 000 моряков оказались в ловушке на около 2 000 судов в Заливе, многие из которых не могли покинуть свои корабли из-за нехватки достаточного количества продовольствия и пресной воды, а также из-за страха перед неопределенным будущим в море. Борьба за власть над Ормузом не обошлась без жертв: в марте погибли трое членов экипажа после попадания двух снарядов в судно «Майурее Нарее» под флагом Таиланда. В июне американский удар по судну под флагом Палау у Омана привел к гибели трех индийских моряков. 14 июля погиб индийский член экипажа после того, как танкер «Момбаса» национальности ОАЭ был поражен иранскими крылатыми ракетами.
Ситуация вынудила страны искать альтернативные пути для преодоления кризиса. В июне Оман объявил о создании временного морского коридора в Ормузском проливе в координации с Международной морской организацией для помощи в эвакуации более 11 000 застрявших моряков. Иран ответил, заявив, что единственным разрешенным проходом является коридор, огибающий его собственное побережье, при этом министр иностранных дел Аббас Арагхи предупредил, что любая попытка использовать альтернативные маршруты рискует «эскалировать напряженность» в регионе. Иран и Оман с тех пор встречаются в «Совместном комитете по Ормузу» для обсуждения управления проливом.
Тем временем ОАЭ активировали альтернативные торговые коридоры через восточные порты Фуджайра и Корфаккан, создали воздушные грузовые мосты для срочных фармацевтических и продовольственных грузов, запустили «Зеленый коридор» с Оманом и разработали новый торговый мост Шарджа-Даммам. Министр внешней торговли ОАЭ, Д-р Тани бин Ахмед Аль Зейуди, отметил, что порты и объекты в Фуджайре и Корфаккане привлекают большой интерес, заключены сделки на миллиарды дирхамов для развития логистических, промышленных и экспортных возможностей. Восточные порты ОАЭ имеют стратегическое значение, поскольку они обеспечивают прямой доступ к Индийскому океану вне Ормузского пролива, позволяя торговым потокам продолжаться даже в периоды повышенного морского риска.
