Заместитель министра Абрахамс обсудила с Power Futures Lab планы по обеспечению доступным электричеством в Южной Африке

В Северном Кейпе официально введено в эксплуатацию крупнейшее гибридное предприятие возобновляемой энергетики в Африке. Этот проект знаменует собой важный этап в стремлении Южной Африки к более чистому и надежному производству электроэнергии.

Детали проекта Hydra

Проект Hydra объединяет солнечную фотоэлектрическую станцию мощностью 216 мегаватт с системой накопления энергии на батареях емкостью 500 мегаватт-часов. Он был разработан компанией TotalEnergies в сотрудничестве с Hydra Storage Holding и Reatile Renewables.

Объект будет ежедневно подавать в национальную сеть 75 мегаватт диспетчеризируемой возобновляемой электроэнергии в период с 5 утра до 9:30 вечера согласно 20-летнему соглашению о покупке электроэнергии с Eskom. Ежегодно ожидается, что проект обеспечит более 400 гигаватт-часов возобновляемой энергии, что хватит для покрытия потребностей примерно 200 000 домохозяйств Южной Африки.

Стратегическое значение для Южной Африки

Разработка является частью программы «Just Energy Transition» Южной Африки, целью которой является снижение выбросов углерода при одновременном повышении энергетической безопасности за счет увеличения инвестиций в возобновляемые источники энергии. Магали Пайлье, управляющий директор TotalEnergies Southern Africa, отметила, что запуск проекта стал значительным достижением как для компании, так и для энергетического сектора страны.

По словам Пайлье, реализация проекта укрепила присутствие компании в сфере возобновляемой энергетики в Южной Африке, которая является крупнейшим рынком электроэнергии на континенте по потреблению. Она подчеркнула, что проект усиливает производственные мощности компании в стране.

Технологические преимущества и контекст

Этот запуск происходит на фоне роста цен на электроэнергию и постоянной потребности в бесперебойном энергоснабжении, что трансформирует энергетический сектор страны. Старение инфраструктуры электросети Южной Африки является одним из главных препятствий для развития возобновляемых источников и стабильности энергетического ландшафта страны и ее экономики.

Благодаря компоненту хранения энергии на батареях, проект Hydra способен поставлять электричество в часы пиковой нагрузки, что улучшает стабильность сети и делает возобновляемую энергию более надежной, в отличие от традиционных солнечных установок, генерирующих энергию только днем.

Структура и поддержка проекта

Консорциум, разработавший проект, включает TotalEnergies с долей в 35%, Hydra Storage Holding с долей в 35% и Reatile Renewables с оставшимися 30%. Проект был реализован в рамках Программы закупок независимых производителей электроэнергии по снижению рисков Министерства минеральных ресурсов и энергетики, созданной для ускорения ввода надежных мощностей в электросеть Южной Африки.

Рост сектора солнечной энергетики в Южной Африке обусловлен снижением стоимости оборудования, технологическими усовершенствованиями и дефицитом электроэнергии. Глобально стоимость солнечных панелей и аккумуляторов упала на 40%–60% за последние два года, а эффективность панелей и плотность энергии батарей улучшилась. Запуск проекта способствует расширению генерации возобновляемой энергии в Южной Африке, уменьшая зависимость от угольных электростанций, укрепляя энергетическую безопасность и привлекая инвестиции в растущий сектор чистой энергетики.

Недавнее решение Национального казначейства о приостановке выделения 13,5 миллиардов рандов муниципалитетам из-за постоянного финансового неправомерного управления спровоцировало серьезные дискуссии о состоянии местного самоуправления в Южной Африке. Возникает вопрос, коренится ли кризис в технологиях, финансировании или в более глубоких проблемах. Профессор Элдрид Йордаан подчеркивает, что для достижения значимых изменений необходимы эффективное руководство и подотчетность.

Природа муниципального кризиса

Приостановка средств Национальным казначейством была вызвана хроническим неэффективным управлением финансами. Хотя соблюдение финансовой дисциплины является необходимым условием, оно не решает основной проблемы. Кризис в муниципалитетах Южной Африки, по мнению эксперта, не является фундаментально технологической или исключительно финансовой проблемой; это проблема лидерства и ответственности.

Опыт платформы GovChat

Этот вывод был сделан на основе опыта профессора Йордаана, который основал GovChat — национальную платформу для взаимодействия граждан Южной Африки с правительством. Целью GovChat было укрепление связей между гражданами и государственными структурами. В сотрудничестве с Департаментом по вопросам кооперативного управления и традиционных дел (CoGTA) была разработана цифровая служба, позволяющая жителям сообщать о проблемах муниципалитетов через WhatsApp. Жители могли указывать GPS-координаты для сообщения о ямах, утечках воды, отключениях электричества, разливах сточных вод и сбоях в сборе мусора, одновременно указывая своего члена совета округа.

Технология против институтов

Первоначальная гипотеза заключалась в том, что если муниципалитеты получат точную информацию в режиме реального времени непосредственно от граждан, качество предоставления услуг улучшится. Однако платформа выявила гораздо более сложную институциональную проблему. Несмотря на то, что тысячи запросов на обслуживание были поданы через GovChat, многие из них остались без решения. По мере накопления сообщений без видимых действий доверие граждан к процессу подачи жалоб постепенно снижалось, и в конечном итоге функция отчетности стала одной из наименее используемых на платформе, не потому, что проблемы с услугами исчезли, а потому, что граждане перестали верить в эффективность своих сообщений.

Сравнение с программой помощи

Технология работала в соответствии с замыслом, но институты — нет. Контраст с другой инициативой GovChat был особенно показателен. Во время пандемии COVID-19 GovChat совместно с Департаментом социального развития и SASSA цифровизировал доступ к пособию о помощи в трудной жизненной ситуации. Более 13 миллионов южан успешно подали заявки на социальные пособия через эту платформу. Граждане доверяли системе, поскольку заявки приводили к ощутимым результатам: пособия ежемесячно обрабатывались и выплачивались. Вывод был очевиден: технология приносит ценность только тогда, когда институты действуют на основе предоставленной ею информации.

Масштабы работы платформы

Отчет о взаимодействии граждан GovChat демонстрирует достигнутые результаты: платформа обработала свыше 700 миллионов взаимодействий граждан, охватила около пяти миллионов домохозяйств в Южной Африке, получила 16 876 отчетов о предоставлении муниципальных услуг и собрала более 30 000 оценок граждан об общественных объектах и услугах. Муниципалитеты получили доступ к одному из самых богатых источников обратной связи от граждан в реальном времени в стране.

Недостаток реагирования

Таким образом, проблема никогда не заключалась в отсутствии данных. Муниципалитеты Южной Африки годами имели доступ к инструментам цифровой отчетности, геопространственной информации, механизмам обратной связи от граждан и панелям мониторинга в реальном времени. Известно, где происходят утечки воды, где сохраняются отключения электричества, где ухудшилось состояние дорог и где не осуществляется сбор мусора. Однако часто отсутствовала институциональная готовность к действиям.

Цифровая трансформация и управление

Это различие имеет значение, поскольку цифровую трансформацию часто ошибочно принимают за реформу управления. Технологии могут повысить прозрачность, автоматизировать процессы и улучшить видимость, но они не могут заменить компетентное администрирование. Панели мониторинга не чинят водопроводную инфраструктуру, мобильные приложения не устраняют выбоины на дорогах, а искусственный интеллект не может заменить политическое руководство или административную компетентность. Технология выступает в роли средства обеспечения, а не конечного результата.

Доверие строится на результатах

Граждане оценивают муниципалитеты не по сложности их цифровых систем, а по тому, поступает ли вода из кранов, вовремя ли восстанавливается электричество и получают ли запросы на обслуживание содержательные ответы. Доверие к правительству формируется не тогда, когда граждан приглашают к участию, а когда это участие приводит к измеримым результатам. Вмешательство Национального казначейства посылает важный сигнал о последствиях финансового неправомерного управления, однако простое удержание финансирования не восстановит доверие к местному самоуправлению. Подотчетность должна измеряться не только аудиторскими результатами или финансовым соответствием, но и тем, насколько муниципалитеты реагируют на повседневные нужды обслуживаемых ими сообществ.

Главный вызов — лидерство

Южной Африке не нужна еще одна платформа для отчетности муниципалитетов, ни один пилотный проект или еще одна цифровая панель. Ей нужны муниципалитеты, которые рассматривают каждый отчет гражданина как обязательство действовать. Технология уже существует, данные уже доступны. Граждане продолжают проявлять готовность к взаимодействию, когда верят, что правительство отреагирует. Остается только один вызов — лидерство. В конечном счете, цифровая трансформация не может быть успешной без институциональной трансформации. Технология способна выявить каждый муниципальный провал в реальном времени, но только ответственное руководство может превратить информацию в улучшенные услуги. До наступления этого момента величайшим препятствием для предоставления услуг станет не отсутствие цифровых инноваций, а отсутствие исполнения.