Самарканд трансформируется из исторического наследия в важную площадку для обсуждения экологического будущего Центральной Азии. В условиях деградации земель и изменения климата первоочередной задачей региона является восстановление природы.
Самарканд трансформируется из исторического наследия в важную площадку для обсуждения экологического будущего Центральной Азии. В условиях деградации земель и изменения климата первоочередной задачей региона является восстановление природы.
Вопросы, связанные с этой проблемой, обсуждались в рамках инициативы «Silk Road Caravan» и Ассамблеи GEF-8. В Центральной Азии около 152 миллионов гектаров земли страдают от опустынивания, и более половины населения ощущает последствия этого явления. В связи с этим международные партнеры запустили крупные финансовые программы для Узбекистана и всего региона.
Были утверждены такие проекты, как программа «Mountain Ecosystems of Central Asia» на сумму 5,4 миллиона долларов и программа «Central Asia Water and Land Nexus» стоимостью 26 миллионов долларов. Эти средства будут направлены на восстановление земель, управление водными ресурсами и формирование устойчивых к климату систем.
Узбекистан не полагается исключительно на внешнюю помощь в этом процессе. В рамках национальной программы «Яшил макон» (Зеленое пространство) ежегодно высаживается 200 миллионов саженцев, а к 2030 году планируется увеличить долю зеленых территорий с 15% до 30%. Это рассматривается как один из столпов национальной стратегии противодействия изменению климата.
Опыт Омонқўтон в Самаркандской области демонстрирует, что восстановление природы выходит далеко за рамки посадки деревьев. Здесь восстанавливается естественная продуктивность земли посредством научного планирования пастбищных сезонов, длительного отдыха определенных участков, посадки засухоустойчивых деревьев, таких как миндаль, акация и кайрагоч, а также строительства сооружений для сбора дождевой воды.
Даже пчеловодство стало важной частью экосистемы. Пчелы ускоряют естественные процессы восстановления, опыляя растения, а мед создает дополнительный источник дохода для местного населения.
Одним из наиболее эффективных проектов является реализация в районе Нуробод. Планируется создание 50 тысяч гектаров пастбищ на землях, которые ранее считались непригодными. Этот проект направлен не только на восстановление деградированных земель, но и на создание стабильной экономической модели для сельского населения. Согласно плану, после того как пастбища начнут приносить урожай, земельные участки размером 5 гектаров будут сдаваться в аренду малообеспеченным семьям. По оценкам специалистов, эта инициатива может стать постоянным источником дохода для почти 10 тысяч семей в будущем.
Основной вывод документа заключается в том, что борьба с изменением климата — это не только экологическая задача, но и проблема, напрямую связанная с экономикой, продовольственной безопасностью, занятостью населения и региональной стабильностью. Обсуждения, начатые в Самарканде, продвигают именно такой подход: сохранение природы рассматривается не как расход, а как самая важная инвестиция в будущее.
Каждый житель страны, наблюдая темпы развития и модернизации, глубоко понимает одну истину: каждая реформа, принятый указ или решение направлены прежде всего на повышение благосостояния людей и облегчение их повседневных забот. Это не просто красивые слова, поскольку принцип «Человеческое достоинство» (Инсон қадри учун), выдвинутый главой государства, стал основой практической работы.
Поскольку человеческое достоинство, радости, заботы и стремления проявляются в месте проживания, махалля является уникальным объектом, обладающим тысячелетней историей, и служит местом щедрости, товарищества и взаимопомощи. Недавнее видеоселекторное собрание под председательством Президента, посвященное привнесению нового подхода в махалля и обновлению деятельности «махалля еттилиги», стало еще одним крупным шагом к превращению этого исторического места в современную и эффективную систему управления.
В последние годы наблюдается беспрецедентное выделение финансовых ресурсов для укрепления института махалля и его преобразования в настоящие органы местного самоуправления. В текущем году в районы было направлено в среднем 250 миллиардов сум, а каждой махалле — 5,5 миллиарда сум для улучшения инфраструктуры и создания надлежащих условий для населения и предпринимателей. Это свидетельствует о высоком внимании и доверии государства в этой сфере.
Кроме того, полномочия районных глав и руководителей махалля были расширены, что привело к увеличению дополнительных доходов в регионе вдвое. Согласно статистическим данным, в районах было сформировано в среднем 22 миллиарда сум дополнительного финансирования, из которых махалле напрямую поступало в среднем 150–200 миллионов сум в собственный бюджет.
Однако исследования показывают, что несмотря на предоставленные широкие возможности, проблемы не решаются своевременно из-за небрежности и отсутствия необходимой организационной структуры в некоторых местах. Например, в этом году через приемные центры Халқ поступило более 200 обращений от каждой из 87 махалл, что указывает на поверхностное отношение местных руководителей к своим обязанностям.
Также была подвергнута жесткой критике ситуация с программой «Инициативный бюджет»: несмотря на выделение огромной суммы в 7,5 триллиона сум, ни один проект не был выбран среди 2136 махалл. При этом, хотя банки запустили 110 тысяч микропроектов на сумму 18,5 триллиона сум за 6 месяцев, обеспечив работой 259 тысяч человек, в 47 махаллах было реализовано всего два проекта.
Указ, недавно подписанный Президентом, «О дополнительных мерах по эффективному устройству управления махалля», призван коренным образом реформировать управление махалля и вывести его на новый уровень. Согласно этому указу, руководитель махалля перестает быть просто наблюдателем, фиксирующим социальные проблемы своего района, а становится настоящим «экономическим заказчиком» и абсолютным управляющим своей территории.
Согласно новой системе, руководители махалля получают широкие полномочия в качестве фактических управляющих своего района: они формируют проекты по решению социально-экономических проблем, поручают задачи соответствующим ведомствам, напрямую выставляют пустующие участки для частных объектов на аукцион и требуют исполнения планов сотрудников «махалля еттилиги». Кроме того, для поддержки инициатив, направленных на повышение дохода населения и благоустройство территории, предусмотрен грант в размере 10 миллионов сум на каждый проект из фонда в общей сложности 240 миллиардов сум.
Для систематического и научно обоснованного устройства деятельности «махалля еттилиги», повышения квалификации и поиска современных решений для проблем создается Национальный институт развития махалля. Этот институт станет настоящей школой мастерства и знаний для сотрудников «еттилиги». В области развития предпринимательства и увеличения доходов населения кардинально меняется роль и подход махалля-банкиров. Теперь одна махалля-банкир объединяет несколько махалл. Они не просто выдают кредиты, а определяют «точку роста» региона, находят предпринимателей и увеличивают количество прибыльных проектов.
Махалля-банкир взаимодействует с местными предпринимателями, определяет потребность в свободных рабочих местах и профессиях, затем дает поручения отделам занятости, чтобы обучить безработных и трудоустроить их в соответствии с этим направлением. Особое значение имеет дополнительный льготный ресурс в размере 2 триллионов сум для поддержки семейного предпринимательства, а также снижение процентной ставки по кредитам для «тяжелых» махалл с 17,5% до 12%. Это создает большие возможности для реализации предпринимательских инициатив населением.
Для обеспечения финансовой независимости махалля, 5% земельного и имущественного налога, поступающего от непроизводственных объектов, напрямую распределяется самой махалле, что оставляет дополнительные 400 миллиардов сум ежегодно. Планируется, что 200 махалл, достигших наивысших показателей в развитии предпринимательства и обеспечении занятости, будут награждены на сумму 2 миллиарда сум, а общий объем бюджета махалл будет увеличен до 1,6 триллиона сум в текущем году и до 2 триллионов сум со следующего года.
В целом, эти реформы проявляются в жизни простых людей, когда ежедневные проблемы решаются быстро и целенаправленно именно в махалле, а не остаются неподъемными для вышестоящих органов. Льготные кредиты для семейного бизнеса и интеграция системы профессионального обучения прямо к порогу дома обеспечивают стабильный источник дохода для граждан, особенно женщин и молодежи. Укрепление бюджета махалля и возможности «Инициативного бюджета» позволяют развивать инфраструктурные вопросы, такие как дороги, водопровод и спортивные площадки, непосредственно по запросам населения. Самое важное — прозрачное представление социальных пособий и государственных услуг на уровне махалля снижает бюрократию и укрепляет доверие граждан к государству и будущему.
В ответ на такой большой ресурс и доверие от каждого местного руководителя требуется высокая ответственность и самоотверженность, поскольку успех всех проводимых реформ и удовлетворенность людей в первую очередь отражаются на изменениях в махалле.
Государственные программы, направленные на обеспечение занятости населения, развитие семейного предпринимательства и эффективное использование земельных ресурсов, демонстрируют высокие результаты в стране. В частности, современные теплицы, созданные при поддержке льготных кредитов, становятся важным элементом обеспечения продовольственной безопасности и образцом достижения благополучной жизни через труд для сельского населения.
Жумақул Авезов, трудолюбивый и инициативный владелец хозяйства, проживающий в махалле «Тинчлик» района Қоракўл в Бухороской области, является примером таких людей. Он смог эффективно использовать возможности, предоставленные государством, и с помощью льготного банковского кредита построил современную теплицу, превратив свою землю в реальный источник дохода.
В настоящее время в этой теплице с использованием современных агротехнологий выращиваются овощи, такие как помидоры, баклажаны, булгарский кабачок, баклажаны и ловия. Благодаря тому, что выращивание осуществляется в соответствии с научным подходом и трудолюбием, урожайность растет из года в год.
Наиболее значимым аспектом является достижение трех урожаев в течение одного года в теплице. Это позволяет получать высокую экономическую выгоду с небольшого участка земли, многократно увеличивать доход семьи и обеспечивать местные рынки свежими и качественными овощами в течение всего года.
Часть произведенной продукции используется для нужд самой семьи, а основная часть распределяется среди жителей махалле и соседей. Это одновременно обеспечивает население доступными и качественными продуктами, а также укрепляет финансовое благополучие хозяйства за счет создания стабильного источника дохода.
Результаты, достигнутые Жумақул Авезовым благодаря труду, ясно доказывают, что даже небольшой участок может стать огромным источником возможностей. Его опыт демонстрирует возможность получения обильного урожая на небольшой площади, успешного развития семейного бизнеса и обеспечения занятости населения путем организации садоводства и тепличного хозяйства на основе современных подходов.
Подобные образцовые хозяйства не только обеспечивают столом свои семьи, но и активно продвигают культуру эффективного использования земли в махалле, становясь источником вдохновения и примера для других. Они доказывают, что любая возможность может быть превращена в реальный успех посредством труда, стремления и разумного планирования.
Возможности, предоставляемые государством, приносят большие плоды в руках трудолюбивого человека. Теплица Жумақул Авезова является ярким подтверждением этого. Получение трех урожаев в год в одной теплице — это не просто успех, а свидетельство эффективного сочетания знаний, труда и созданных возможностей. Такие инициативные и самоотверженные люди играют важную роль в развитии сельского хозяйства, повышении благосостояния населения и обеспечении продовольственной безопасности страны, внося свой вклад в развитие Нового Узбекистана.
По инициативе Президента уделяется пристальное внимание открытому общению руководителей государственных учреждений с народом, ответственному подходу к каждому обращению и эффективному использованию возможностей цифровых технологий.
Для обеспечения выполнения этих задач был организован очередной выездной прием командования Национальной гвардии. Благодаря онлайн-видеоконференцсвязи граждане и военнослужащие из различных регионов страны смогли принять непосредственное участие в приеме и обратиться по вопросам, имеющим социальное значение и вызывающим у них беспокойство.
Главным преимуществом стало отсутствие необходимости для заявителей преодолевать большие расстояния. Это способствовало экономии времени, предотвращению лишних расходов и повышению эффективности взаимодействия с населением. В ходе приема каждое обращение было тщательно изучено, и ответственным лицам были выданы конкретные поручения. Большинство вопросов были решены на месте, а обращения, требующие дополнительного изучения, были поставлены под строгий контроль.
По словам полковника в отставке Уктама Хаиитова, подобные приемы в современном формате создают значительное удобство для населения. Он подчеркнул, что государственные учреждения стремятся найти решения проблем граждан. Через онлайн-прием люди даже из самых отдаленных районов могут напрямую донести свои обращения до руководства. Это не только экономит время и средства, но и укрепляет прозрачность государственных органов, их общение с народом и ответственность. Самое важное, как отметил У. Хаитов, нельзя забывать, что за каждым обращением стоит судьба человека.
Подобное открытое общение и современный подход способствуют укреплению доверия населения к государственным структурам, обеспечению интересов людей и развитию новой, эффективной системы взаимодействия с обществом.
