Национальное казначейство восстановило финансирование 42 муниципалитетам после вмешательства

Национальное казначейство приняло решение временно приостановить переводы справедливой доли за июль для 69 муниципалитетов, что потенциально может вызвать серьезные сбои в оказании услуг и выплате заработной платы сотрудникам.

Воздействие заморозки финансирования

Ассоциация местных органов власти Южной Африки (SALGA) предупредила, что если заморозка финансирования продлится, это может привести к тому, что муниципалитеты окажутся в долгах перед Eskom и водоснабжающими компаниями. В частности, семь муниципалитетов в провинции Квазулу-Натал лишились финансирования из справедливой доли со стороны Национального казначейства.

Среди затронутых муниципалитетов названы iMpendle, окружной муниципалитет uMzinyathi, Ньюкасл, eMadlangeni, окружной муниципалитет Amajuba, AbaQulusi в Фрайхиде и окружной муниципалитет uMkhanyakude. Эти муниципалитеты входят в число 69 финансово не соответствующих требованиям муниципалитетов по всей стране.

Позиции затронутых муниципалитетов

Национальное казначейство заявило, что предприняло шаги для обеспечения надлежащего управления государственными средствами и привлечения муниципальных чиновников и должностных лиц к ответственности в соответствии с законом. Муниципалитет iMpendle Local Municipality в своем заявлении отметил недавнее заявление Казначейства о приостановке средств.

Этот муниципалитет испытывает финансовое давление в течение последних нескольких месяцев и даже не смог выплатить зарплату работникам, что вызвало недовольство, жалобы и вмешательство со стороны провинциального правительства. Муниципалитет подчеркнул, что справедливая доля является критически важным источником финансирования, и ее отсутствие серьезно повлияет на операции и персонал, включая способность поддерживать базовое обслуживание сообществу iMpendle Local Municipality. При этом муниципалитет заявил о своей приверженности прозрачности, подотчетности и совместному управлению, а также о мерах, предпринимаемых для улучшения сбора доходов и управления денежными потоками.

Мэр uMkhanyakude, Сифиле Мдака, сообщил, что все вопросы, поднятые Национальным казначейством, были рассмотрены с их точки зрения, и они соответствующим образом ответили. Он добавил, что идет обсуждение с Национальным казначейством для дальнейшего уточнения их опасений, называя ситуацию «недопониманием» между сторонами.

Комментарии экспертов и правительство

Лерато Паша, руководитель направления муниципального финансирования и фискальной политики в SALGA, приветствует меры, способствующие финансовой стабильности и улучшению управления муниципалитетов. Он объяснил, что справедливая доля рассчитывается по формуле, определяющей потребность бедных домохозяйств в муниципалитетах, и ее несвоевременное поступление влияет на просрочку платежей по услугам и начисление процентов. SALGA призывает к более устойчивому решению проблем, включая нефинансированные бюджеты и невыплату кредиторам, а также к пересмотру модели финансирования муниципалитетов.

МЭК по совместному управлению и традиционным делам (Cogta) Реверэнд Туласидзе Бутелези акцентировал внимание, что эта корректирующая мера служит сигналом пробуждения для политического и административного руководства затронутых муниципалитетов Квазулу-Натал. Он заявил, что фокус Cogta Квазулу-Натал направлен на обеспечение этичного, устойчивого и финансово надежного местного самоуправления. Несмотря на серьезность приостановки средств, Бутелези заверил жителей, что из-за того, что это краткосрочная корректирующая мера, не ожидается немедленных перебоев в предоставлении услуг.

Для обеспечения быстрого высвобождения задержанных средств, Cogta Квазулу-Натал совместно с Провинциальным казначейством Квазулу-Натал незамедлительно направляет специализированных экспертов по муниципальному финансированию и управлению в затронутые муниципалитеты. МЭК также отметил, что, несмотря на предыдущую поддержку со стороны Казначейства, многие муниципалитеты продолжают не соблюдать положения MFMA и его вспомогательных правил, касающихся принятия финансируемых бюджетов, устранения несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов, а также выполнения своевременных обязательств.

Национальное казначейство временно приостановило перечисление муниципальных трансфертов за июль 2026 года более чем 60 структурам местного самоуправления, включая Йоханнесбург. Это решение было принято в связи с тем, что эти структуры не смогли своевременно устранить свои финансовые проблемы.

Причины приостановки финансирования

Национальное казначейство объявило о временном удержании трансфертов в связи с «упорным и серьезным несоблюдением» Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA) и связанных с ним положений, несмотря на поддержку, оказанную Казначейством посредством консультаций, взаимодействия и коммуникации.

Масштабы финансовых проблем

Объявление о приостановке трансфертов затронуло множество муниципалитетов Южной Африки и выявило масштабное финансовое ненадлежащее управление. Муниципалитеты понесли убытки в размере 24,12 миллиардов ранних и расточительных расходов с 2021-22 годов. Кроме того, нерегулярные расходы достигли 145,21 млрд, причем только за финансовый год 2024-25 они составили 40,14 млрд.

Дополнительные финансовые показатели

С 2021-22 годов муниципалитеты раскрыли 118,13 млрд несанкционированных расходов, из которых 63,43 млрд относятся к статьям бюджета, не связанным с денежными средствами. В 2024-25 году 116 муниципалитетов (45 процентов) приняли неоплачиваемые бюджеты, что выше показателя в 113 (44 процента) в скорректированном бюджете предыдущего года.

Проблемы с долгами и отчетностью

К концу 2024-25 года муниципалитеты должны были 3,40 млрд процентов компании Eskom и 1,21 млрд процентов водным советам. Более того, 48 муниципалитетов (20 процентов) имели просроченные сторонние вычеты более чем на месяц. Национальное казначейство отметило, что многие муниципалитеты не обрабатывали случаи неустановленных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов (UIFWE) через свои комитеты по публичным счетам (MPACs).

Последствия несоблюдения законодательства

Казначейство заявило, что несоблюдение финансового законодательства является не только неисполнением фидуциарных обязанностей политическим и административным руководством муниципалитетов, но и угрожает финансовой устойчивости таких поставщиков основных услуг, как водные советы и Eskom. Невыплата третьим сторонам негативно влияет на способность государственных органов функционировать оптимально.

Требования для возобновления выплат

Трансферты возобновятся после того, как затронутые муниципалитеты выполнят необходимые условия и предоставят надлежащее подтверждение их выполнения. Казначейство ожидает, что приостановка будет кратковременной, чтобы не повлиять на предоставление услуг. Было подчеркнуто, что муниципалитетам было предоставлено достаточно письменного уведомления с призывом принять меры по изменению своего финансового положения до замораживания средств.

Мнение экспертов о местном управлении

Профессор Джозеф Секхампу, главный директор Школы бизнеса NWU, в своем недавнем заявлении отметил, что консолидированный отчет Счетной палаты за 2024-25 год показал, что ни один из столичных муниципалитетов не получил чистый аудит. Пять метрополий имеют квалифицированное аудиторское заключение, по сравнению с двумя в начале шестого правления.

По данным профессора Секхампу, общие потери воды в восьми столичных муниципалитетах составили почти 10 млрд, потери электроэнергии превысили 17 млрд, а средний период оплаты кредитора достиг 121 дня. Он предположил, что доминирующим объяснением проблем местного самоуправления в Южной Африке всегда считалось, что многие муниципалитеты слишком малы, бедны и административно хрупки для эффективной работы. Однако, по мнению профессора, результаты в отношении метрополий указывают на иную проблему управления: столичные муниципалитеты ограничены не в первую очередь нехваткой ресурсов, поскольку вместе они управляют 336 млрд, что составляет около 54% расходов местного самоуправления, и обслуживают почти 25 миллионов человек, обладая институциональным и финансовым потенциалом, ожидаемым от крупных городских правительств, но продолжая сталкиваться с серьезными сбоями в управлении.