Водный кризис в Южной Африке представляет собой одну из наиболее острых проблем для муниципалитетов в настоящее время. По всей стране города и поселки сталкиваются с ростом спроса на воду, нестабильностью климата, устареванием инфраструктуры и сокращением финансовых ресурсов. Автор утверждает, что решение кроется в возобновлении социального договора между муниципалитетами, общественностью, промышленностью, молодежью и национальными партнерами.
Южная Африка теряет 37% очищенной воды из-за утечек, прорывов труб, вандализма и незаконных подключений. Эти ресурсы были получены, очищены и перекачаны с большими затратами, но исчезают до того, как достигнут домов или предприятий. Для муниципалитетов, которые и так испытывают нехватку бюджета, такой уровень потерь является разрушительным.
По оценкам Департамента водных ресурсов и санитарии, 105 муниципалитетов имеют общий отставание в развитии водной инфраструктуры, оцениваемое примерно в 400 миллиардов рандов. Многие очистные сооружения и трубопроводы достигли или превысили срок службы, а быстрая урбанизация и климатические изменения усиливают давление на уже хрупкие системы. Несмотря на инвестиции почти в 100 миллиардов рандов за последние пять лет, усилия по ремонту и модернизации не успевают за растущим спросом.
На уровне провинций наблюдается очевидное напряжение. В Гаутенге жители городов Могале Сити, Вестбери, Эбони Парк, Цакане и Йоханнесбург Саут переживали длительные отключения электроэнергии из-за иссякания водохранилищ в периоды сильной жары. В регионе Этеквини Квазулу-Натал продолжает испытывать нестабильность в более чем 50 районах из-за отказов инфраструктуры и перебоев с электричеством. В Восточном Кейпе район Нэльсона Манделы Бэй застрял в циклах засухи на долгосрочной основе, при этом уровень водохранилищ часто опускается ниже 20%. Фри-Стей продолжает сталкиваться с многодневными перебоями в подаче воды в таких городах, как КваКва, Вельком и части Мангаунга, что часто связано с поломками насосов и старением магистральных трубопроводов. Лимпопо и Северо-Запад сталкиваются с аналогичными трудностями, поскольку Полокване, Махикэн и Клерксдорп регулярно испытывают перебои из-за разрушения старых сетей под давлением.
Эти условия демонстрируют, что водный кризис имеет национальный масштаб, а муниципалитеты, часто недофинансированные и перегруженные, несут на себе основное бремя. В этой обстановке муниципалитеты должны брать на себя инициативу, но они не могут действовать в одиночку. Южной Африке необходим обновленный муниципальный социальный договор, где ответственность распределяется, а не передается на аутсорсинг, и где сообщества, предприятия и правительство выступают партнерами в защите водного будущего.
Муниципальное руководство остается центральным элементом. Местные органы власти являются хранителями распределения и очистки воды, планировщиками инвестиций в инфраструктуру и первыми реагирующими при сбоях систем. Их способность прозрачно общаться, конструктивно взаимодействовать с общественностью и сотрудничать между секторами закладывает основу для доверия, которое критически важно для коллективных действий.
Сообщества, в свою очередь, играют все более важную роль. Когда жители оперативно сообщают об утечках, экономят воду в часы пик, защищают инфраструктуру от вандализма и понимают ограничения, с которыми сталкиваются муниципалитеты, системы водоснабжения становятся более стабильными и управляемыми. Общественные водные форумы, волонтерские группы и соседские патрули уже продемонстрировали свою эффективность в поддержке муниципалитетов в ряде регионов.
Частный сектор также составляет важнейшую часть этого партнерства. Местные отрасли способны внедрять водоэффективные процессы, инвестировать в системы повторного использования на месте и сотрудничать с муниципалитетами в вопросах интеллектуального учета и мониторинга сети. Такие действия снижают нагрузку на муниципальное снабжение, одновременно поддерживая экономическую устойчивость.
Кампания A WaterWise Nation от WRC предоставляет муниципалитетам, сообществам, промышленности и педагогам единую структуру для построения водного будущего. Кампания подчеркивает изменение поведения как один из самых мощных инструментов для снижения спроса и защиты поставок. Она предлагает муниципалитетам коммуникационные материалы, аналитические данные, тематические исследования и инструменты вовлечения, которые можно использовать для мобилизации домохозяйств и предприятий. Она поддерживает сообщества доступными знаниями об ответственном использовании воды, побуждает промышленность применять эффективные и устойчивые методы, а также дает молодому поколению информацию и вдохновение для становления хранителями воды.
Что еще более важно, A WaterWise Nation укрепляет фундаментальный принцип: водная безопасность — это не только задача правительства. Это коллективная ответственность, формируемая ежедневными решениями миллионов южноафриканцев. Если каждое домохозяйство, предприятие, школа и сообщество примет даже небольшие водосберегающие привычки, совокупный национальный эффект будет огромным.
Муниципалитеты Южной Африки преодолевают одни из самых сложных условий в истории нашей демократии, однако они остаются основой местной устойчивости. Их работа заслуживает признания, а их вызовы требуют партнерства, а не критики. Это момент общей ответственности, когда жители, бизнес и правительство объединяются для защиты систем, обеспечивающих наше существование.
Путь вперед потребует честности, инноваций и коллективной приверженности. Но это путь, который мы полностью способны пройти. Если мы объединим свои намерения, расширим возможности местного руководства и внедрим водосберегающее поведение в обществе, мы сможем изменить траекторию кризиса и построить города, которые будут одновременно устойчивыми и готовыми к будущему. Водное будущее Южной Африки будет определяться не только построенной нами инфраструктурой, но и выбором, который мы сделаем сегодня. Необходимо действовать срочно, в партнерстве и с пониманием того, что водная безопасность принадлежит всем нам.
Мэр Тшавна, Насифи Моя, публично извинилась перед жителями Хамманскраала за задержки в предоставлении им чистой и питьевой воды во время своего визита на очистные сооружения Руивал и водоочистную установку Клипдрифт.
Жители Хамманскраала в городе Тшавна выразили сильную поддержку недавно стартовавшей Национальной программе ускорения доступа к воде. Эта инициатива, курируемая Президентом Сирилом Рамафосой и Министром водных ресурсов и санитарии Pemmy Majodina, была представлена в субботу в рамках мероприятий, посвященных Дню Манделы.
Программа предусматривает установку 67 скважин и ввод в эксплуатацию Водоочистной станции Клипдрифт для улучшения водоснабжения в этом поселке, который в последние годы сталкивался с постоянными проблемами с водой. Жители Хамманскраала долгое время жаловались на качество воды, что обострилось после смертельной вспышки холеры в 2023 году, унесшей жизни десятков людей. Целью новой программы является предоставление практичных, устойчивых и подходящих решений для обеспечения водой сельских и исторически недостаточно обслуживаемых сообществ.
Выступая на церемонии запуска, Рамафоса заявил, что данная программа поможет разрешить давний водный кризис в регионе. Он подчеркнул: «Мы подняли воду до наивысшего приоритета в нашей государственной системе. Мы создали комитет, и это один из комитетов, над которым я работаю вместе со всеми заинтересованными сторонами. Проведя эту работу, я рад слышать, что мы теперь приступаем к подключению воды к кранам и домам нашего народа».
В прошлом году мэр Тшавна, доктор Насифи Моя, отмечала, что данный проект, реализуемый компанией Magalies Water и финансируемый Департаментом водных ресурсов и санитарии, представляет собой крупное вмешательство, направленное на прекращение многолетней водной незащищенности в Хамманскраале и соседних районах.
В воскресенье Король Бонгани Рамонтджа от имени Soil of Africa осторожно приветствовал эту инициативу как подлинное вмешательство, которое обеспечит чистой водой жителей Хамманскраала. Однако он добавил: «Тем не менее, мы отказываемся аплодировать тому, что должно было быть предоставлено десятилетия назад. Доступ к чистой воде — это не привилегия, которую предоставляет правительство; это фундаментальное право человека, гарантированное каждому гражданину. Трагедия Хамманскраала — болезненное напоминание об институциональном провале».
Король Рамонтджа сообщил, что из-за водного кризиса семьи были вынуждены хоронить своих близких. Одновременно сообщества годами терпели загрязненную воду, а поколения были вынуждены жить без достоинства до принятия решительных мер. Он заключил: «Не должно было потребоваться потери жизни, чтобы услышали крики людей. Запуск скважин не может стереть более чем три десятилетия пренебрежения. Это обнажает более глубокую реальность: что общины поселков и жизни белых чернокожих южан слишком часто рассматриваются как второстепенный вопрос, вспоминаются только тогда, когда общественное давление или выборы требуют внимания».
Во время запуска Pemmy Majodina заявила, что план действий правительства по обеспечению водой сельских районов приносит результаты. Она отметила: «План действий в области водных ресурсов, установленный Президентом Сирилом Рамафосой, был объявлен кризисом. Мы призвали все наши структуры объединиться с нами и скорректировали наш бюджет для обслуживания недостаточно обслуживаемых сообществ».
Усугубляющийся водный кризис в Южной Африке обусловлен не столько недостатком инфраструктуры, сколько слабым управлением, неэффективным финансовым менеджментом и неспособностью муниципалитетов генерировать доход.
Ширли Робинсон, руководитель практики DNA Economics по климату и государственной экономике, подчеркнула, что финансирование муниципальной водной инфраструктуры является, прежде всего, проблемой муниципального финансирования. Она поделилась этими мыслями во время вебинара «За пределами инфраструктуры: финансирование водного будущего Южной Африки», который собрал экспертов для изменения фокуса дискуссии с дефицита инфраструктуры на финансовые возможности.
Вебинар модерировал исследовательский сотрудник Британской академии доктор Охиочеоя Омиуну, а принимали участие South African Institute of International Affairs (SAIIA), DNA Economics, GreenCape и Infrastructure Finance and Implementation Support Agency (IFISA). Робинсон объяснила, что обсуждение финансирования всегда начинается с вопроса о том, как будет осуществляться необходимая инвестиция, однако оно должно начинаться с оценки способности муниципалитета поддерживать долгосрочные инвестиции в инфраструктуру.
Она уточнила, что система водоснабжения страны состоит из нескольких взаимосвязанных компонентов. Национальный правительство отвечает за стратегическую водную инфраструктуру, включая плотины и основные схемы перекачки, которые разрабатываются и эксплуатируются водными советами. Муниципалитеты же несут ответственность за инфраструктуру, которая непосредственно обеспечивает услуги водоснабжения и санитарии конечным потребителям.
По мнению Робинсон, каждая часть сектора воды имеет свои институциональные обязанности, профили риска и финансирования. Она заявила, что финансирование муниципальной водной инфраструктуры — это фундаментально проблема муниципального финансирования, но более глубоко это системная проблема. По ее словам, сбои в финансировании редко происходят из-за отсутствия капитала; они возникают потому, что не созданы институциональные условия, необходимые для поглощения, управления и поддержания этих инвестиций.
Эксперт отметила, что успех или неудача проектов зависит не от изолированных факторов, а от функционирования плановых, бюджетных, систем сбора доходов, закупочных, систем управления активами и систем управления. Когда эти системы работают эффективно, финансы могут поступать; в противном случае происходит рыночный сбой, и даже хорошо спроектированные проекты сталкиваются с трудностями при привлечении финансирования.
Робинсон добавила, что главным препятствием для финансирования муниципальной водной инфраструктуры является не доступность капитала, а финансовое состояние и институциональная способность муниципалитета или спонсора планировать, финансировать, закупать, эксплуатировать, обслуживать и обновлять эту инфраструктуру в течение следующих двадцати-тридцати лет.
Она также обратила внимание на недавнее решение Национальной казны временно приостановить переводы «Справедливой доли» за июль для 69 муниципалитетов, что служит напоминанием о прямой связи между муниципальным финансовым управлением, институциональным доверием, предоставлением услуг и готовностью к инвестициям. Это создает парадокс: несмотря на острую потребность в значительных инвестициях для восстановления стареющих активов, снижения потерь воды, расширения услуг и повышения устойчивости к изменению климата, многие муниципалитеты одновременно переживают упадок, проблемы со сбором доходов, растущие долговые обязательства, слабую ликвидность, устаревшую инфраструктуру и ограниченные фискальные возможности. Парадоксально, но муниципалитеты с наибольшими потребностями в инфраструктуре часто наименее способны привлечь финансирование.
Робинсон подчеркнула, что привлекательность проекта для финансирования — это характеристика среды, в которой происходит инвестиция, а не сама по себе характеристика финансового инструмента. Она отметила, что построение финансовых, устойчивых институтов, надежных систем управления и хорошо подготовленных проектов начинается задолго до того, как муниципалитет обратится к кредитору.
Ральдо Кругер, технический специалист GreenCape по зеленым финансам и водному сектору, добавил, что любое обсуждение кредитоспособности муниципалитетов должно начинаться с анализа текущего состояния инвестиций и освещения исторического недофинансирования инфраструктуры и огромной потребности в ускорении инвестиций, особенно в контексте повышения климатической устойчивости. Он сообщил, что муниципалитеты теряют около 35% воды, поступающей в систему, из-за утечек и потерь, что в 2019 году эквивалентно потере около 10 миллиардов рандов дохода для муниципалитетов по всей стране.
Кругер определил кредитоспособность как уверенность поставщиков капитала в том, что их инвестиции безопасны и что они смогут получить прибыль. Он указал, что ключевые факторы зависят от управления, управления доходами и управления расходами, причем все эти три столпа опираются на хорошее управление, лидерство и будущее планирование. Без кредитоспособности муниципалитеты столкнутся с серьезными трудностями в стимулировании экономического роста через инфраструктурные инвестиции.
