Конгресс профсоюзов Южной Африки (Cosatu) выражает серьезную обеспокоенность по поводу растущего числа случаев, когда работодатели не выполняют свои обязательства по взносам в пенсионные фонды, что привело к задолженности в размере ошеломляющих 8,33 миллиарда рандов перед 590 000 работниками. Эта развивающаяся проблема ставит под угрозу финансовую стабильность работников и их семей в Южной Африке.
Согласно последним данным, предоставленным Управлением по надзору за финансовым сектором (FSCA), 16 566 работодателей имеют задолженности перед 75 пенсионными фондами на сумму около 8,33 миллиарда рандов, затрагивая 590 000 человек. Это означает утроение числа вовлеченных работодателей с 2023 года и увеличение непогашенных сумм на 14% с 2025 года.
Наиболее часто случаи хищения заработанных денег работников наблюдаются в секторах безопасности, уборки и транспорта, а также в местном самоуправлении. В некоторых случаях это может указывать на финансовые трудности компаний, борющихся за выживание, включая некоторые обанкротившиеся муниципалитеты. Независимо от причины, это является уголовным преступлением, поскольку работодатели совершают мошенничество, указывая в расчетных листках, что средства перечислены в пенсионные фонды, хотя этого не произошло.
По оценкам, менее 10% жителей Южной Африки могут накопить достаточно средств для комфортной старости. Массовое хищение пенсионных средств работников некоторыми работодателями усугубляет уже существующий кризис сбережений. Это негативно сказывается не только на самих работниках, но и на их многочисленных иждивенцах, что осложняется высоким уровнем безработицы в 43,7%.
В большинстве случаев работодатели нарушают не только обязательства по пенсионным взносам, но и другие платежи третьим сторонам, такие как медицинское страхование, страхование от инвалидности и жизни, страхование по безработице и профессиональным заболеваниям, а также уплата подоходного налога. Работники несут убытки, когда их полисы медицинского страхования или страхования перестают действовать, или когда не производится уплата налогов.
FSCA сыграло важную роль в освещении этого национального кризиса, и теперь требуется решительный комплекс мер для устранения этой «бомбы замедленного действия». Cosatu подняла этот вопрос на заседании Nedlac и получила неоднозначные отчеты от Ассоциации местных органов власти Южной Африки, а также от Профсоюзных советов по безопасности и транспорту, которые, по мнению Cosatu, игнорировали широкомасштабное хищение со стороны своих членов.
В результате переговоров в Nedlac Cosatu добилась прогрессивного соглашения с Министерством занятости и труда, которое позволит инспекторам труда проверять соблюдение требований пенсионных фондов во время инспекций на рабочих местах, начиная с 2026 года. Одним из значимых шагов в защите прав трудящихся, инициированных администрациями под руководством Африканского национального конгресса, стало существенное увеличение числа инспекторов труда с 1 200 в 2020 году до 2 000 на сегодняшний день. Кроме того, в рамках Стимула президентской занятости нанимается 20 000 контрактных инспекторов труда.
В Государственной речи о состоянии нации в 2026 году Президент Кирилл Рамафоса объявил о планах нанять еще 10 000 постоянных инспекторов труда в течение следующих трех лет, доведя общее число постоянных инспекторов до 12 000 при поддержке 20 000 контрактных инспекторов. Уже сейчас наблюдается рост числа проверок на рабочих местах благодаря этим инвестициям.
Поскольку многие недобросовестные работодатели находятся в секторах с профсоюзными советами, таких как безопасность, уборка и местное самоуправление, критически важно, чтобы эти советы обеспечивали соблюдение коллективных договоров и законов о пенсионном обеспечении. Работодатели, не выполняющие свои юридические обязанности, должны быть исключены из реестра Компанией и комиссией по интеллектуальной собственности, а в случае сектора безопасности — Регулирующим органом по частной безопасности. Министерство финансов должно запретить им вести дела с государством на всех уровнях, включая национальный, провинциальный и местный.
Хотя Cosatu обеспокоена удержанием Министерством финансов выплат «Справедливой доли» для 69 муниципалитетов, она надеется, что это поможет местному самоуправлению привести дела в порядок и своевременно выплачивать пенсионные фонды муниципальных работников, а также погашать задолженности.
Cosatu намерена публиковать списки недобросовестных работодателей, упомянутых в публичных отчетах FSCA, чтобы работники знали, кто присваивает их пенсионные средства. Представители профсоюзов будут требовать от этих работодателей оплаты на их рабочих местах. Также необходимы обсуждения о том, как усилить полномочия FSCA для принятия мер против недобросовестных работодателей, и какую роль может сыграть SARS, например, путем приостановки сертификатов соответствия по налогу на доходы физических лиц до полной оплаты взносов в пенсионные фонды, а также выдачи ордеров на взыскание задолженностей.
Самым эффективным способом остановить это хищение является сообщение работниками в полицию о краже пенсионных взносов со стороны работодателей. Cosatu будет мобилизовать работников для того, чтобы такие работодатели были привлечены к ответственности, арестованы, а их активы изъяты.
Во время стремления к демократии миллионы людей столкнулись с новым кошмаром, состоящим из голода, отчаяния и безработицы. Этот парадокс, как отмечает Звелинзима Вави, требует пристального внимания.
Рабочие предупреждали о рисках, связанных с неолиберализмом, программой GEAR, приватизацией, агентствами по трудоустройству, преждевременной либерализацией торговли, политикой жесткой экономии и коммерциализацией общественных благ. Они настаивали, что демократия, которая не изменит материальные условия большинства населения, рано или поздно столкнется с кризисом легитимности. Эти предупреждения, которые изначально игнорировались как лозунги, теперь подтвердились массовой безработицей, голодом и отчаянием.
Национальная демократическая революция никогда не должна была сводиться лишь к смене лиц в здании Союза. Рабочие боролись не просто за изменение цвета правящих, а за трансформацию условий, в которых они живут. Хартия свободы представляла собой договор с угнетенными, обещавший народовластие, участие народа в богатстве страны, распределение земли среди трудящихся, обеспечение работы и безопасности, а также равенство всех перед законом.
Стратегия и тактика АНК, принятые в Морогоро, развили эту идею, предупреждая, что освобождение будет бессмысленным, если богатство земли не вернется всему народу, и что сохранение власти существующих экономических интересов не будет даже тенью освобождения. Движение за освобождение понимало, что политическая власть без экономической трансформации предаст истинный смысл свободы.
Программа RDP стала мостом между мечтой и правительством, воплотив Хартию свободы в программу развития жилищного фонда, водоснабжения, электроэнергии, рабочих мест, земли, промышленного развития, образования, здравоохранения и общественного транспорта. Однако трагедия заключается в том, что RDP исчезла из политического лексикона. Вместо восстановления говорят о фискальной консолидации; вместо перераспределения — о доверии инвесторов; вместо общественных благ — о возмещении затрат. Именно этот идеологический сдвиг лежит в основе текущего кризиса.
Необходимо признать, что демократия действительно изменила Южную Африку: была побеждена апартеидная система, завоеван всеобщий избирательный حق, принята прогрессивная Конституция, а права трудящихся закреплены законом. Миллионы получили доступ к жилью, электричеству, воде и социальным пособиям. Эти достижения являются реальными и были завоеваны борьбой, а не подарены.
Тем не менее, нельзя скрывать правду: доступ к воде и электричеству без возможности оплаты не означает завершение освобождения. Конституция, которая гарантирует права, но не может удовлетворить голодного ребенка, не освобождает этого ребенка.
Более тринадцати миллионов южноафриканцев находятся в состоянии безработицы по расширенному определению, что является национальной катастрофой. Это ситуация, когда молодежь не знает, куда идти утром, родители не могут прокормить детей, пенсионеры поддерживают целые семьи, а работники соглашаются на любую зарплату из-за того, что безработица стала инструментом давления.
Наибольшим предательством демократической Южной Африки стала нормализация массовой безработицы. Об этом говорят так, будто это погодное явление, которое просто произошло. На самом деле, это результат сознательного выбора: отказа от решительной промышленной стратегии, преждевременной либерализации, допуска деиндустриализации, терпимости к посредничеству в трудовых отношениях и временной занятости, а также дисциплинирования государственных расходов вместо мобилизации государства для создания рабочих мест.
Возможно, ничто не выявляет провал более болезненно, чем голод. Южная Африка способна прокормить свое население, однако миллионы страдают от нехватки продовольствия, дети испытывают недоедание и задержку роста, а работники, даже имея работу, все чаще не могут позволить себе питательную пищу. Рабочие боролись за политическую свободу не для того, чтобы стоять в очередях за продуктовыми наборами. Голод — это не благотворительность; это политическая экономия, связанная с заработной платой, работой, землей, ценами на продукты, транспортными расходами, концентрацией корпораций в продовольственной системе и неспособностью демократического государства действовать решительно, чтобы ни один ребенок не ложился спать голодным.
Вопрос о земле остается открытым, но его нельзя сводить только к коммерческому сельскому хозяйству. Земля также является городской проблемой. Миллионы людей мигрировали из бывших Бантустанов и резерваций апартеида в города, созданные для их исключения. Они поселяются в лагерях трущоб, поскольку земля и жилье либо недоступны, либо слишком дороги, живут далеко от рабочих мест и тратят часы и значительную часть дохода на дорогу. Когда Хартия свободы гласит, что земля должна быть разделена среди тех, кто ее обрабатывает, это требование как сельского, так и городского характера. Речь идет не только о фермах, но и о жилье, транспорте и возможности работников жить рядом с возможностями. Именно поэтому профсоюзное движение всегда настаивало на том, что общественный транспорт — это классовый вопрос.
Обрушение пригородных железнодорожных перевозок стало одной из самых серьезных атак на уровень жизни рабочих в демократическую эпоху, вынудив миллионы тратить больше на транспорт. Каждый дополнительный ранд, потраченный на дорогу, — это ранд, отнятый у еды, а каждый лишний час в пути — это час, украденный у семейной жизни. Восстановление железнодорожной системы приветствуется, но общественный транспорт не должен подчиняться логике прибыли.
Рабочий класс также взаимодействует с государством через полицию, суды, Департамент внутренних дел, муниципалитеты, клиники и школы, и слабое государство в первую очередь вредит бедным. Богатые могут позволить себе частную охрану, частное здравоохранение, частное образование и старших советников; бедные — нет. И когда обнаружение, расследование и судебное преследование терпят неудачу, страдают именно бедные.
Справедливость становится все более стратифицированной по классовому признаку. Хартия свободы обещала равную справедливость, а равная справедливость требует большего, чем красивые конституционные формулировки. Она требует функционирующей системы уголовного правосудия, которая защищает женщин, детей и рабочих в тауншипах и неформальных поселениях. Преступность — это не только вопрос безопасности; это классовый вопрос.
Исторически честно смотреть на ситуацию: к 1994 году распался советский блок, капитал стал мобильным, профсоюзы ослабевали во всем мире, а приватизация, дерегулирование и жесткая экономия стали языком эпохи. Южная Африка вступила в демократию на пике неолиберализма. Это объективный факт.
Однако объективные условия не отменяют политического выбора, и освободительные движения оцениваются по выбору, который они делают в рамках этих ограничений. Программа GEAR ознаменовала решительный разрыв с RDP, сместив центр тяжести от восстановления и перераспределения к фискальной дисциплине и рыночному доверию. Профсоюзное движение предупреждало, что это не обеспечит обещанных рабочих мест, ослабит индустриализацию и углубит неравенство.
Кризис 2008 года предложил выбор. США отказались от догмы свободного рынка, чтобы спасти свою систему с помощью государственной мощи, тогда как Южная Африка пошла по пути жесткой экономии, а повышение НДС до 15% стало символом бремени, возложенного на рабочих и бедных. Сторонники выступали за развитие, управляемое государством, промышленную политику, создание инфраструктуры и рабочих мест, но их не услышали. Доказательство этого сейчас записано в жизни рабочих.
Современный рабочий класс отличается от того, который сверг апартеид. Заводы закрылись, постоянная работа сократилась, а посредничество в трудовых отношениях, аутсорсинг, временная занятость и платформа-работа выросли. Этот класс теперь включает работников в нестабильных условиях, неформальных работников, домашних работников, фермеров, работников общественного здравоохранения, безработных выпускников и пенсионеров, поддерживающих домохозяйства. Если профсоюзы будут организовывать только тех, кто имеет постоянную работу, они станут представителями сокращающегося меньшинства. Будущее профсоюзного движения зависит от организации всего рабочего класса.
Материальный кризис порождает политические последствия. Когда люди теряют надежду и прогрессивные организации ослабевают, реакционеры предлагают ответы, что приводит к ксенофобии, афрофобии, этническому шовинизму и культу личности. Освободительное движение когда-то объединяло людей независимо от этнической принадлежности, языка и расы; рабочие приходили на фабрики как зулу, хсоса, сото, венда, колорированные, индийские и белые работники, а становились товарищами. Это единство не возникло само по себе; оно было построено через организацию и политическое просвещение, и поскольку эти институты ослабли, вернулись старые архаичные идентичности. Мы видим, как мигрантов винят в безработице, которую они не создавали. Наши павшие герои должны повернуть в могилах. Они не погибли для того, чтобы бедные атаковали бедных, пока капитал уходит неприкосновенным. Здесь незаменимы Фанон и Бико. Колониализм занимает не только землю; он занимает разум, и когда африканцы выступают против других африканцев, революция остается незавершенной.
Движение, которое некогда прославляло жертвенность, скромность и служение, теперь слишком часто демонстрирует грубый материализм и злоупотребление властью. Многие лидеры больше не живут там, где живут рабочие, и социальное положение формирует сознание. Лидерство, живущее далеко от рабочих, может начать говорить о левых ценностях, живя при этом правыми.
Национальная демократическая революция должна быть обновлена, иначе она превратится в исторический лозунг. Обновление не должно означать ностальгию. Оно должно означать возвращение к основной клятве освобождения. Обновленная NDR должна восстановить развивающееся государство, отказаться от жесткой экономии, провести повторную индустриализацию, облагать налогом богатство, остановить незаконные финансовые потоки, обуздать капитал и рассматривать воду, электричество, здравоохранение, образование и транспорт как общественные блага. Она должна рассматривать голод как национальную чрезвычайную ситуацию, организовывать безработных и работников в нестабильных условиях, защищать мигрантов, требуя законного и гуманного управления миграцией, и добиваться региональной интеграции, поскольку ни одна стена не может победить бедность.
Хартия свободы была нашей мечтой во время кошмара апартеида. Во время мечты о демократии миллионы пережили новый кошмар безработицы, голода и отчаяния. Это противоречие, с которым мы должны столкнуться. Поколение, которое победило апартеид, выполнило свою миссию. Наша задача — завершить незавершенные задачи освобождения: восстанавливать, организовывать, просвещать, объединять и бороться, пока обещание Хартии свободы станет не воспоминанием о мечте, а реальной жизнью каждого, кто называет Южную Африку своим домом.
Профсоюзы Южной Африки подняли тревогу по поводу кризиса с пенсионными отчислениями на сумму 8,3 миллиарда рандов, который затрагивает 590 000 работников. Проблема заключается в том, что все больше компаний не перечисляют взносы в пенсионные фонды, оставляя работников в тяжелом финансовом положении в конце трудовой жизни.
Ассоциация государственных служащих (PSA) обнаружила, что работодатели не перечислили более 8 миллиардов рандов в пенсионные фонды, несмотря на то, что эти суммы были удержаны у сотрудников. Профсоюзы подчеркнули, что работники имеют крайне мало возможностей для защиты, когда обнаруживают, что компания не производит перечисление пенсионных накоплений.
Экономисты считают эту ситуацию серьезной проблемой, которая может негативно сказаться на жизни работников после выхода на пенсию, поскольку многие из них и так не могут позволить себе комфортный отдых, даже при получении полной пенсии. В своем заявлении PSA выразила шок и возмущение по поводу сообщений о том, что тысячи работодателей по всей Южной Африке не выполняют свои обязательства по пенсионным взносам, накопив непогашенные суммы в размере тревожных 8,3 миллиарда рандов.
PSA расценивает это как «грубое предательство доверия работников и прямую атаку на финансовую безопасность и достоинство сотрудников», которые рассчитывали, что удержанные с зарплаты средства будут перечислены в соответствующие пенсионные фонды. Вместо этого многие работники сталкиваются с неопределенностью относительно своих пенсионных сбережений из-за незаконных и неэтичных действий работодателей.
Союз заявил, что данная ситуация является «национальным позором», поскольку пенсионные взносы — это не факультативные платежи, а отложенные заработки, принадлежащие сотрудникам. Любой работодатель, который удерживает эти взносы, но не перечисляет их, фактически лишает работников заработанных пенсионных накоплений. PSA крайне обеспокоена тем, что сотрудники узнают об этих непогашенных взносах только после увольнения, выхода на пенсию или подачи заявления на получение пособия, к моменту которого финансовый ущерб может быть значительным.
PSA считает, что такое поведение подрывает доверие к пенсионной системе Южной Африки и ставит бесчисленное множество семей под угрозу финансового неблагополучия. Союз обращается к Президенту Цирилу Рамафосе и правительству с требованием принять решительные и незамедлительные меры против работодателей, не соблюдающих свои законные обязательства.
PSA настаивает на введении суровых финансовых штрафов для работодателей, не выплачивающих пенсионные взносы, уголовном преследовании тех, кто незаконно удерживает или присваивает пенсионные взносы сотрудников. Также требуются усиление контроля и регулярные проверки соответствия со стороны соответствующих регулирующих органов, публикация имен недобросовестных работодателей для повышения прозрачности и подотчетности, а также срочные меры для обеспечения возврата всех непогашенных пенсионных взносов вместе с применимыми процентами на счета пострадавших сотрудников без задержек.
Союз добавил, что работники не должны нести ответственность за несоблюдение закона и злоупотребление доверием со стороны работодателей. PSA продолжит выступать за более надежную защиту пенсионных льгот работников и поддержит любые усилия по обеспечению полной ответственности работодателей, нарушающих свои юридические обязательства, поскольку пенсионные накопления представляют собой будущее благополучие миллионов южноафриканцев.
Эдвин Мкхизе из Cosatu в Квазулу-Натал отметил серьезность вопроса и ограниченность вариантов для работников. Он подчеркнул, что судебный процесс, включая возбуждение уголовного дела против компании, может занять очень много времени, и назвал это вопросом коррупции, заметив, что подобные действия совершают не только мелкие, но и крупные компании, а также муниципалитеты.
Он предложил, что частью решения, которое изучает Cosatu, является обеспечение представительства интересов работников в советах попечителей этих пенсионных фондов, чтобы проблему можно было обнаружить до того, как она станет масштабной. Мкхизе добавил, что Cosatu уже провела работу по привлечению внимания властей к компаниям, нарушающим правила.
Экономист Доуи Рудт охарактеризовал ситуацию как серьезную проблему. Он отметил, что люди часто не придают значения пенсионным взносам, полагаясь на честность своих работодателей и не проверяя платежи. Его совет заключался в том, чтобы люди следили за перечислением средств, поскольку отсутствие денег на пенсии создает серьезные трудности, особенно учитывая, что большинство южноафриканцев не могут жить самостоятельно на пенсии, а среди главных виновников здесь являются государственные предприятия и, в частности, муниципалитеты.
