Группы плательщиков ставят под сомнение справедливость тарифов на санитарию в Кейптауне, которые основаны на размерах водомеров. Надзорные органы города Кейптаун и группы плательщиков вновь критикуют фиксированные сборы за воду и санитарию муниципалитета, задаваясь вопросом о том, кто выигрывает от последних предложений по тарифам и решения о привязке фиксированных сборов за санитарию к размеру водомера собственности.
Гражданская организация STOP CoCT утверждает, что хотя более крупные водомеры могут оправдывать более высокие фиксированные сборы, поскольку они способны подавать больший объем воды, этот же принцип неприменим к услугам санитарии. Основатель STOP CoCT, Сандра Диксон, подчеркнула, что водомеры не выводят сточные воды из собственности.
Она пояснила, что «сточные воды выводятся через отдельное канализационное соединение. Стоимость санитарии зависит от объемов сточных вод, количества пользователей, пропускной способности канализации и типа стоков, а не просто от размера водомера питьевой воды». Диксон отметила, что, хотя имеет смысл привязывать фиксированный сбор за воду к размеру водомера из-за большей производительности, этот аргумент не применим к санитарии.
Диксон привела примеры, указывающие на диспропорцию: собственность с водомером 25 мм платит почти в 2,8 раза больше фиксированного сбора за санитарию, чем собственность с водомером 22 мм, а водомер 40 мм привлекает более чем семикратный сбор. Она поставила вопрос: «Где инженерное или стоимостное исследование показывает, что эти объекты создают в 2,8 или семь раз больше фиксированных расходов на санитарию?»
По ее мнению, использование размера водомера для расчета фиксированного сбора за санитарию, вероятно, обусловлено административным удобством, а не точным отражением затрат на канализацию. Она потребовала от Города объяснить прямую и пропорциональную связь между размером водомера питьевой воды и фактической фиксированной стоимостью удаления сточных вод с данной собственности.
В ответ на замечания Диксон член Finance Mayco Сисеко Мбандези заявил, что одобренная Советом структура тарифов на воду и санитарию включает как фиксированный, так и объемный сбор, являющиеся частью единого тарифа. Мбандези уточнил, что фиксированный сбор предназначен для покрытия постоянных затрат на предоставление услуги, тогда как объемный сбор компенсирует расходы, связанные с потреблением воды и генерацией сточных вод.
Он сообщил, что большая часть затрат на предоставление услуг воды и санитарии является фиксированной, составляя около 90%, при этом переменные затраты составляют лишь 10%. Для обеспечения доступности, справедливости и возмещения затрат Город покрывает примерно 17% этих расходов через фиксированные сборы и 83% через объемные сборы. Целью фиксированного сбора является покрытие расходов на обеспечение и поддержание инфраструктуры санитарии, независимо от объема сброшенных сточных вод.
Мбандези добавил, что использование размера водомера в качестве основы для фиксированных сборов является одним из устоявшихся принципов коммунального тарифообразования как на местном, так и на международном уровне. Объемный сбор за санитарию отражает фактическую генерацию сточных вод и для жилых объектов в настоящее время рассчитывается исходя из 70% измеренного потребления воды в соответствии с утвержденным тарифом.
Ранее Город объявил о публикации поправок к своему бюджету на 2026/27 год для общественного обсуждения после решения Высокого суда Западного Кейпа относительно тарифных структур. Предлагаемые поправки, которые рассматривались с 27 мая по 10 июня, предусматривали возврат фиксированных сборов за воду и санитарию к размеру подключения водомера.
Стоит отметить, что Ассоциация владельцев недвижимости Южной Африки и соистец AfriForum ранее успешно оспаривали муниципальные тарифы, основанные на стоимости имущества, в Высоком суде Западного Кейпа. В апреле суд постановил, что фиксированные сборы Города за уборку и санитарию являются незаконными и неконституционными.
Омбудсмен выявил пять основных сбоев в предоставлении муниципальных услуг со стороны Городского муниципалитета Кейптауна, установив, что жителям районов Ланга Флэтс и Хайелитша были отказаны в услугах, гарантированных Конституцией, и постановил принять обязательные корректирующие меры.
Омбудсмен Кхолека Гкалека сообщил, что результаты системного расследования подтвердили жалобы на низкое качество обслуживания. По его мнению, действия муниципалитета квалифицируются как ненадлежащее поведение, неэффективное управление и предвзятое отношение к пострадавшим жителям.
Гкалека подчеркнула, что предоставление базовых муниципальных услуг является не просто административной функцией, но и фундаментальным конституционным обязательством, напрямую влияющим на человеческое достоинство, безопасность и благополучие граждан Южной Африки.
Расследование было инициировано жалобами, поступившими от жителей во время ежегодных выездных мероприятий Омбудсмена Южной Африки в Западном Кейпе в марте 2022 года и апреле 2023 года. Гкалека проверила, предоставлял ли Город услуги прогрессивно и эффективно, как того требует Конституция и закон, и подтвердила, что утверждение об отсутствии соответствия Конституции и закону в предоставлении базовых услуг является обоснованным.
Было выявлено пять критических сфер, где Город не выполнил свои конституционные и законодательные обязательства:
Омбудсмен обнаружил, что Город Кейптауна не заключил договоры аренды со всеми жителями Ланга Флэтс, продолжая при этом собирать ежемесячную арендную плату. Этот сбой в формализации соглашений подорвал гарантии проживания жителей, подвергая их неопределенности, спорам и возможному выселению.
Кроме того, выяснилось, что инфраструктура канализации не была полностью отремонтирована, а структурные дефекты и оборудование пожарной безопасности остались нерешенными. Гкалека отметила, что неспособность Города ремонтировать и обслуживать оборудование пожарной безопасности напрямую затрагивает конституционные права на жизнь, достоинство и адекватное жилье.
Жители района SST-Марикана продолжали сталкиваться с недостаточным доступом к воде, а неработающие высокие мачты освещения создавали угрозы безопасности для сообществ. Доклад указал, что Город нарушил право на достаточную воду, гарантированное статьей 27(1)(b) Конституции, не обеспечив доступ к воде жителям SST-Марикана.
Также было установлено, что Город не проконсультировался с Eskom перед переселением жителей, из-за чего некоторые семьи остались без электричества. Это, по мнению доклада, нарушает положительные обязанности Города согласно статьям 152(1)(b) и (d) Конституции по обеспечению устойчивого предоставления услуг и созданию безопасной среды.
Расследование показало, что в клиниках Mathew Goniwe и Town Two отсутствовали датчики дыма и системы видеонаблюдения, что ставило под угрозу пациентов, персонал и посетителей медицинских учреждений. Омбудсмен отметил, что неспособность Города установить датчики дыма влияет на конституционные обязательства муниципалитета по обеспечению безопасного доступа к медицинским услугам.
Были обнаружены слабые места в муниципальном управлении, включая неадекватное применение постановлений, незаконное строительство на сервитутах канализации, частые засоры канализационных труб, незаконные свалки и скопление мусора. Незаконные постройки препятствовали оказанию услуг, вмешиваясь в работу канализационной инфраструктуры.
Помимо этого, несмотря на регулярный сбор отходов, накопление мусора и незаконные сбросы продолжали негативно сказываться на жителях.
Неспособность Города решить проблемы с предоставлением услуг в течение длительного времени была расценена как модель ненадлежащего поведения. Доклад указал, что неспособность муниципалитета внедрить разумные меры в рамках имеющихся ресурсов, а также неадекватная реакция на три года задокументированных недостатков в предоставлении услуг, несмотря на многочисленные обещания, формирует паттерн ненадлежащего поведения.
Гкалека признала сложности Города, такие как устаревающая инфраструктура, вандализм, вторжения на земли, быстрое развитие городов и конкурирующие требования к предоставлению услуг. Однако она заявила, что ограничения ресурсов не могут бесконечно откладывать реализацию конституционных прав жителей.
Гкалека издала обязательные корректирующие меры в отношении Городского муниципалитета Кейптауна, требуя устранить выявленные недостатки. Муниципалитет обязан обеспечить жителям SST-Марикана доступ к воде в течение 30 дней, завершить ремонт канализационной инфраструктуры в Ланга Флэтс и Хайелитша в течение 120 дней, восстановить освещение высокими мачтами, решить проблемы с электричеством для переселенных семей и улучшить меры безопасности в клиниках.
Мониторинг выполнения этих требований поручен МЭК по местному самоуправлению Западного Кейпа. Омбудсмен подчеркнула, что муниципальные трудности не могут оправдывать постоянные сбои в предоставлении базовых услуг, настаивая на том, что Конституция требует прогрессивной реализации и подотчетности.
Город приветствовал признание Омбудсменом того, что он тесно сотрудничал с офисом в ходе расследования, и заявил, что уже предпринял шаги для решения многих поднятых вопросов. Он также выразил одобрение выводам, касающимся Национального казначейства и Департамента жилищного строительства, отметив, что доклад признал финансовые и инфраструктурные трудности муниципалитетов.
Муниципалитет уточнил, что расследование касалось части жилого комплекса N2 Gateway, переселения 10 семей в SST-Марикана для ремонта канализации и мер безопасности в двух муниципальных клиниках. Город утверждал, что базовые услуги предоставляются в комплексе N2 Gateway, а также что переселенные семьи имеют доступ к воде и санитарии.
В ответ на замечания, Город сообщил, что сбор мусора, обслуживание канализации и меры пожарной безопасности уже были приняты, а дальнейшее обновление инфраструктуры канализации планируется. Было отмечено, что 94 действительных договора аренды существуют, однако многие жильцы отказались от подписания или продления соглашений, что может потребовать юридического оформления.
Объявление мэра Геордина Хилл-Льюиса о том, что незавершенный мост на Форешор в Кейптауне будет завершен, вызвало неоднозначную реакцию среди плательщиков налогов и местного инженера Гарета Рамси.
Гарет Рамси заинтересован в развитии этого объекта в рамках проекта Capetrain Express Project. Однако Совет по экономике поселка (TECSA) Западный Кейп утверждает, что, несмотря на признание Хилл-Льюисом того, что мост является частью самого загруженного участка города, его завершение не решит проблемы с трафиком, а лишь создаст дополнительные узкие места, пока железнодорожная сеть остается парализованной.
В ответ на издание Cape Argus, мэр сообщил, что предложения по завершению моста на Форешор будут представлены в сентябре. Он заявил: «Незавершенные мосты, с которыми мы все росли как жители Кейптауна, мы планируем завершить. В сентябре мы опубликуем первоначальные предложения для общественного обсуждения, в то время как работы продолжаются в фоновом режиме».
Мэр добавил, что проект требует детальной проработки в области проектирования и инженерии, но намерение его завершить сохраняется, поскольку «CBD и более крупный Кейптаун нуждаются в инвестициях для обеспечения более плавного движения транспорта в центре города».
В 2023 году Город подтвердил, что мост, которому более 40 лет, не был забыт в бюджете, и над ним велись работы по будущим решениям. Ранее бывший министр транспорта Фикиле Мбалула отвечал на парламентские вопросы, прогнозируя, что стоимость завершения шоссе составит 1,8 миллиарда рандов на тот момент.
Мост на Форешор получил известное название «незавершенный мост», который стал местом съемок многих фильмов и рекламных роликов. Проектирование моста началось в 1960-х годах, а строительство стартовало в 1970-х, однако из-за ограничений бюджета было остановлено в 1977 году.
Ндодана Хадебе, председатель TECSA Западный Кейп, подчеркнула, что при кризисе в сфере жилья и общественного транспорта средства следует направлять в другие сферы. Она обратилась к Городу Кейптауна с критическими вопросами, заявив: «Мэр признает, что это уже самый загруженный и перегруженный перекресток в Кейптауне. Завершение моста не решит проблему с трафиком; оно просто ускорит, как быстро автомобили достигнут тупикового узкого места. Вливание капитала в инфраструктуру частных автомобилей, в то время как железнодорожная сеть парализована, а общественный транспорт недофинансирован, является оскорблением для рабочего класса».
Хадебе потребовала немедленно приостановить планирование до публикации справедливой оценки экономического воздействия для всего метрополиса.
В прошлом году Cape Argus сообщило, что Гарет Рамси, инженер-разработчик, планировал создать в Кейптауне систему Sky Train, ныне известную как Capetrain Express Project. Он предполагал использовать исторический незавершенный участок Форешор, в то время как Город возражал, что это экономически нецелесообразно. В ответ на объявление мэра, Рамси отметил, что Хилл-Льюис осведомлен о проекте, и новые планы не являются осуществимыми.
Рамси также отметил, что основной аргумент в пользу завершения Шоссе на Форешор заключается в снижении заторов на самом загруженном перекрестке Кейптауна (внизу улицы Буйтенграхт). Ассоциация плательщиков налогов Кейптауна (CTCRA) считает это идеальным решением, отметив, что, поскольку они не видели никаких проектов или оценок затрат, сложно дать содержательный комментарий, кроме того, что текущая проблема с заторами в Кейптауне требует решения.
