Южная Африка всегда была сложным местом, представляя собой мозаику королевств, общин, языков, миграций, воспоминаний и ран. До того, как были установлены провинции, люди свободно перемещались, торговали, вступали в браки, работали и строили жизни на континенте, границы которого были проведены спустя долгое время после того, как жители уже нашли друг друга.
Ксенофобия и мыслители, выступающие за превосходство, требуют забыть эту многогранность, пытаясь представить Южную Африку как чистую, неизменную и легко защищаемую от внешнего мира. Однако такой Южной Африки никогда не существовало ни в ее кухне, ни в музыке, ни в языках, ни в верованиях, ни в борьбе, ни даже в семьях. Нация не ослаблена различиями; она становится возможной благодаря им.
Каждый День Манделы служит напоминанием об этом. Люди ссылаются на Нельсона Манделу и говорят об убунту, проводя 67 минут, помогая другим и делая добро. Это празднование идеи о том, что демократия родилась не только из политической победы, но и из убеждения, что страна, расколотая разногласиями, может выбрать общечеловечность.
Однако в контексте празднования Дня Манделы возникает более глубокий вопрос: кого мы включаем в понятие «мы»? Общество стало очень умелым в распознавании несправедливости, направленной против нас. Память об апартеиде, насильственном выселении и унижении законами о пропуске является центральной для национальной самобытности и должна ею быть.
Тем не менее, память становится опасной, когда она учит нас только узнавать собственную боль, игнорируя боль других. Будучи нацией, рожденной сопротивлением исключению, мы сами все чаще нормализуем это исключение. Мы страстно говорим о правах человека, пока эти права принадлежат только тем, кто имеет паспорт Зимбабве, Малави, Конго, Сомали, Эфиопии, Нигерии или Мозамбика. Когда южноафриканцы ищут возможности в Лондоне, Перте, Торонто, Дубае, Окленде или в частях США, это называют амбициями, выживанием или поиском лучшей жизни. Но когда африканцы пересекают наши границы в поисках того же, слишком многие называют это вторжением, что является глубоко нечестным.
Мы прекрасно понимаем движение, когда речь идет об отъезде наших детей, и мы понимаем страх, когда наши семьи ищут безопасность. Мы понимаем достоинство, когда хотим, чтобы его признали в другой стране. Наше воображение работает безупречно, когда мигрант — наш собственный человек. Оно просто дает сбой на границе. Однако люди всегда перемещались. Задолго до паспортов, разрешений и очередей иммиграции, движение формировало этот регион. Трудовая миграция поддерживала горнодобывающую экономику, а региональная мобильность строила города, отрасли и сообщества.
Во времена апартеида южноафриканцы находили убежище по всей Африке, поскольку соседние страны выбирали солидарность вместо подозрительности, открывая свои двери, когда наша страна закрывала свою человечность. Эта история не должна вспоминаться только в День Манделы; она должна нас тревожить. Человек, прибывающий сегодня в поисках работы, безопасности или возможностей, не так уж отличается от южноафриканца, который уйдет завтра в поисках того же.
При этом это не означает, что Южная Африка должна отказаться от иммиграционного законодательства. Серьезный спор не требует этого. Граждане имеют полное право ожидать безопасных границ, справедливых процедур, надлежащей документации, эффективных государственных услуг и подотчетного государства. Однако ксенофобия — это не иммиграционная политика; это политический провал, который ищет человеческое лицо, на которое можно возложить вину.
Этот механизм обвинения говорит безработному южноафриканцу, что мигрант является причиной отсутствия работы. Он говорит борющемуся родителю, что иностранный лавочник ответственен за высокую стоимость продуктов. Он говорит разгневанному сообществу, что все станет легче, если бы «они» исчезли. Это ложь. Мигрант не обрушил муниципалитет. Мигрант не украл бюджет школьной инфраструктуры. Мигрант не спроектировал экономику, оставляющую миллионы людей вне обещания работы. Мигрант не превратил коррупцию в национальный вид спорта. Мигрант часто стоит в той же очереди, что и гражданин, ожидая государства, которое подвело их обоих.
Поэтому ксенофобия крайне полезна тем, кто выигрывает от неправильно направленного нашего гнева. Она дает бедным кого-то еще более бедного, с кем бороться. Она дает исключенным кого-то еще более исключенного, кого отвергнуть. Она превращает соседей в врагов, в то время как истинные архитекторы отчаяния остаются неприкосновенными.
И все же эта страна продолжает показывать нам другую возможность. Присмотритесь внимательно, и вы увидите это повсюду. На автостанции, где до рассвета смешиваются языки; в магазине спаза, где дают кредит до зарплаты; в церкви, где конголезская песня встречается с гимном кхоса; в классе, где дети с разными фамилиями делят один ланчбокс; в очереди в больнице, где страдание не спрашивает сначала о паспорте; на рабочем месте, где акцент может отличаться, но усталость звучит одинаково.
Это тоже Южная Африка. Не фантазия о чистоте, а реальность запутанности. Мы зулу, кхоса, африкаанс, венда, тсвана, индийцы, колорированные, англичане, сото, тсонга, ндебеле и педи. Мы мусульмане, христиане, индуисты, евреи, атеисты и ищущие. Мы сельские и городские, богатые и бедные, инвалиды и трудоспособные, граждане и новички.
Мы едины не потому, что мы одинаковы. Мы едины потому, что снова и снова мы решали, что различия не станут нашим концом. Это та Южная Африка, которую стоит защищать.
День Манделы не должен превратиться в ритуал, когда утром мы восхваляем ценности, а вечером их бросаем. Он должен ставить вопрос: действительно ли мы говорим то, что говорим? Верим ли мы в достоинство только тогда, когда это безопасно? Верим ли мы в убунту только тогда, когда это знакомо? Верим ли мы в принадлежность только тогда, когда это удобно?
Потому что вот неудобная правда: мир наблюдает за тем, как мы обращаемся с теми, кто к нам приходит. И некоторые южноафриканцы также просят этот же мир признать их страхи, защитить их достоинство и открыть свои двери для них. Если мы надеемся, что незнакомцы сделают для нас это за границей, то разве не неразумно спрашивать, какими незнакомцами мы сами становимся дома?
Южная Африка велика не несмотря на свое многообразие, а благодаря ему. И если День Манделы должен значить что-то большее, чем 67 минут общественной доброты, он должен напомнить нам, что убунту не может остановиться на границе. Оно должно сопровождать нас в очереди, в клинике, на работе, в классе, на избирательном участке и в районе. Потому что истинная мера нашей демократии заключается не в том, насколько тепло мы помним Манделу, а в том, насколько честно мы признаем друг друга.
По мере приближения Международного дня Нельсона Манделы в Южной Африке, глобальная тема побудила молодых граждан страны задуматься о том, соответствует ли государство ценностям своего первого демократического президента.
Несмотря на то, что многие считают, что видение Нельсона Манделы, основанное на равенстве, справедливости и человеческом достоинстве, продолжает вселять надежду, они также отмечают, что коррупция, безработица, неравенство и социальное расслоение остаются серьезными препятствиями на пути к реализации той Южной Африки, которую он представлял.
Фармацевт Айша Адамс, 24 года, подчеркнула, что наследие Манделы невозможно отделить от текущих дискуссий о миграции, здравоохранении, правосудии и экономическом неравенстве. Она напомнила, что до того, как Нельсон Мандела стал символом, он был политическим заключенным, проведя более 27 лет в тюрьме в условиях апартеида.
Адамс считает, что Южная Африка рискует повторить модели исключения, используя уязвимые группы в качестве козлов отпущения за системные сбои. Она критиковала подход правительства к незаконной иммиграции, утверждая, что государство часто маскирует системные проблемы, заключая людей в тюрьмы.
По ее словам, государственные органы используют статистику о содержании иностранных граждан в местах лишения свободы, чтобы создать впечатление, будто они несут ответственность за преступность. Адамс привела пример, что из 27 880 иностранных граждан в тюрьмах лишь 11–15% составляют осужденные, а большая часть находится под следствием или заключена по делам, связанным с документацией, а не с насильственной преступностью.
Она отметила, что тюремная система переполнена, став «комнатой ожидания» для политики, которую государство не смогло разработать и внедрить. Кроме того, Адамс возразила против попыток возложить вину за проблемы системы здравоохранения на мигрантов, заявив, что больница не является пограничным пунктом, а медицинский работник — не сотрудником по иммиграционному контролю.
Основываясь на своем опыте фармацевта, Адамс объяснила, что дефицит медикаментов связан со сложными проблемами закупок и цепочек поставок, а не с присутствием иностранцев. Она также настаивала, что кризис безработицы является структурной экономической проблемой, вызванной неспособностью государства интегрировать квалифицированных специалистов в достойную формальную занятость.
Адамс предостерегла от политических настроений, которые разделяют уязвимые сообщества, оставляя нерешенными глубокие управленческие проблемы. Она цитировала Манделу, говоря, что «правда в том, что мы еще не свободны; мы просто достигли свободы быть свободными», и подчеркнула, что наследие должно проявляться в готовности противостоять правде, даже если ложь предлагает ложного врага.
Ташмир Четти, студент драмы, считает идеалы Манделы актуальными, но еще не полностью реализованными, указывая на то, что нынешнее состояние нации далеко от наследия Манделы из-за наличия предрассудков и неравенства. Он отметил необходимость подотчетности в условиях коррупции и провальной политики, оставаясь при этом оптимистом благодаря тем, кто практикует философию Манделы.
Журналист Райли Сингх полагает, что Южная Африка отошла от эгалитарного видения Манделы. Он заявил, что идеальная Южная Африка после 1994 года не должна была иметь бедное черное население, нападающее друг на друга, или клептократическое правительство. Сингх связывает растущее недовольство населения с глубоким экономическим неравенством, которое, по его мнению, подпитывает враждебность к мигрантам.
Ашлин Эллан, общественный активист и учитель, считает, что наследие Манделы следует оценивать через повседневные поступки, а не только через ежегодные памятные мероприятия. Он подчеркнул, что ценности Манделы — единство, равенство, справедливость, прощение и служение — остаются основой для лучшей Южной Африки, но признал, что страна все еще отстает из-за коррупции, безработицы и напряженности вокруг иммиграции.
Он призвал молодых южан чтить наследие Манделы через личную ответственность, честность, сострадание и служение общине, утверждая, что истинное изменение начинается с каждого из нас.
Южная Африка последовательно поддерживает идею единой Африки, которую когда-то воплотил в жизнь основатель страны и мировой символ Нельсон Мандела. Мандела мечтал о единой Африке, способной преодолевать общие трудности и раскрывать свой огромный потенциал через совместные действия. Он подчеркивал, что развитие континента невозможно при действиях отдельных наций.
Принцип единства направлял деятельность Южной Африки с начала демократии. Страна стремится укреплять сотрудничество на континенте и повышать голос Африки на мировой арене, выступая не только за единство, но и создавая институты и партнерства для его реализации.
Через Африканский союз и Организацию Объединенных Наций Южная Африка участвует в миссиях по поддержанию мира, посредничеству в конфликтах и восстановлению после них. Значимые вмешательства в Бурунди, Судан и Демократическую Республику Конго способствовали стабилизации и созданию условий для устойчивого развития.
Параллельно Южная Африка использует свое присутствие на таких мировых площадках, как G20, G7, БРИКС и ООН, чтобы изменить дискуссии, которые часто исключали африканскую перспективу. Страна активно продвигает реформы международных финансовых учреждений, улучшение доступа к финансированию развития и облегчение долгового бремени, тем самым помогая Африке стать влиятельным голосом в формировании более справедливого мирового порядка.
Помимо дипломатических усилий, наиболее значимый вклад Южной Африки заключается в поддержке континентальной экономической интеграции. Африканская континентальная зона свободной торговли (AfCFTA) предоставляет беспрецедентную возможность создать крупнейшую в мире зону свободной торговли, объединяющую более 1,3 миллиарда человек с совокупным ВВП, превышающим 3,4 триллиона долларов.
Южная Африка является одним из крупнейших источников прямых иностранных инвестиций на континенте, при этом южноафриканские компании играют важную роль в секторах банковского дела, телекоммуникаций, розничной торговли, горнодобывающей промышленности, энергетики, производства и логистики. Эти инвестиции стимулируют экономический рост в принимающих странах за счет создания рабочих мест, передачи навыков и технологий, расширения доступа к финансовым и коммуникационным услугам, а также укрепления местных цепочек поставок.
В рамках AfCFTA Южная Африка также помогает снижать нетарифные барьеры, препятствующие внутриафриканской торговле. Упрощая требования к доступу на рынок и уменьшая административные расходы, страна создает более благоприятную среду для товаров из других африканских стран на рынке Южной Африки, что способствует увеличению торговли, индустриализации и развитию региональных цепочек создания стоимости.
На более локальном уровне партнерства Южной Африки с соседними государствами углубляют региональную интеграцию. Недавний государственный визит в Мозамбик укрепил сотрудничество в сферах торговли, инфраструктуры и энергетики, опираясь на успехи Коридора Мапуту. Сотрудничество с Ботсваной также укрепило экономические связи в рамках Содружества стран Южной Африки (SADC) и Таможенного союза Южной Африки (SACU).
В рамках SADC и SACU Южная Африка продвигает промышленную стратегию, подкрепленную Планом действий по промышленному развитию и Фондом развития SACU. Эти инструменты призваны помочь региону подняться в глобальные цепочки создания стоимости путем финансирования критической инфраструктуры, поддержки индустриализации и создания рабочих мест. Эта экономическая кооперация также опирается на давние альянсы, такие как Бинациональная комиссия Южной Африки и Нигерии, учрежденная в 1999 году.
Комиссия связывает две крупнейшие экономики континента посредством более чем 34 двусторонних соглашений, направленных на расширение торговли, углубление инвестиций и укрепление промышленной интеграции. Эти двусторонние усилия являются частью более широкой стратегии по построению более интегрированной и конкурентоспособной африканской экономики. Через преобразовательные инициативы, такие как Северо-Южный коридор развития, Южная Африка способствует развитию дорог, железных дорог, портов и цифровых сетей, необходимых для полной реализации потенциала AfCFTA. Кроме того, ее роль как принимающей стороны Панафриканского парламента в Мидранде, Гаутенг, обеспечивает постоянную платформу для гармонизации законодательства и укрепления демократического управления между границами.
Приверженность Южной Африки континенту наиболее очевидна в моменты кризисов, когда солидарность должна трансформироваться в действия. Когда катастрофические наводнения и Циклон Идай обрушились на Мозамбик, Малави и Зимбабве, спасательные команды Южной Африки оказали жизненно важную помощь на местах.
Во время пандемии COVID-19 Южная Африка возглавила призывы к обеспечению глобального равенства в доступе к вакцинам и выступила за локализованное медицинское производство, когда национализм в отношении вакцин угрожал оставить позади развивающиеся страны. Этот лидерский поступок принес стране звание Чемпиона Африканского союза по предотвращению, готовности и реагированию на пандемии.
Работая с Африканскими центрами по контролю и профилактике заболеваний, Южная Африка продолжает укреплять системы здравоохранения, поддерживать Африканское агентство по лекарственным средствам и продвигать скоординированные системы закупок для улучшения доступа к основным медицинским принадлежностям. Ее обещание выделить 13,5 миллиона долларов Африканскому CDC для помощи в лечении и сдерживании недавней вспышки Эболы отражает более широкую приверженность поддержке способности Африки коллективно реагировать на общие вызовы.
Более чем через три десятилетия после обретения демократии Южная Африка остается преданной видению Манделы об Африке, объединенной целью, уверенной в своем потенциале и решительной построить будущее мира, процветания и возможностей для всего своего народа.
В Южной Африке 18 июля граждане вновь отметят День Манделы, вспоминая не только мирового деятеля, но и юриста, который верил, что право должно служить обездоленным, маргинализированным и забытым слоям населения. Хотя День Манделы часто ассоциируется с акциями по сбору продуктовых наборов, посещением школ и уборкой территорий, под этим временем служения скрывается более глубокий вопрос: действительно ли страна чтит его видение равенства и достоинства для всех?
Одним из наиболее очевидных способов ответить на этот вопрос является сосредоточение внимания на социально-экономических правах. К ним относятся права на жилье, здравоохранение и социальное обеспечение. Эти права рассматриваются не как предметы роскоши, а как ежедневные составляющие жизни, прожитой с чувством собственного достоинства.
История прав человека в Южной Африке представляет собой долгий, болезненный и незавершенный процесс. На протяжении столетий закон использовался не для защиты людей, а для их контроля. Колониальная экспансия лишала общины их земель, а законодательство апартеида закрепляло расовую сегрегацию, ограничивало передвижение и лишало чернокожих граждан базовых свобод. Массовое убийство в Шарпвилле в 1960 году обнажило жестокость системы, которая считала жизни чернокожих людей расходным материалом.
В ту эпоху концепция прав человека в современном понимании отсутствовала в правовом порядке. Тем не менее, юристы начали сопротивляться, отказываясь принимать сложившуюся ситуацию. Они защищали политических заключенных, оспаривали задержания без суда и использовали суды, сколь бы ограниченными они ни были, чтобы разоблачить несправедливость. Эта деятельность часто была опасной и редко получала признание, однако она заложила идею о том, что закон можно вернуть себе, а не бояться его.
К концу 1980-х годов правовой активизм стал значимой силой. Юристы, занимающиеся общественными интересами, а также чернокожие юридические ассоциации и движения за справедливость на уровне общин начали говорить на общем языке, ориентированном на равенство, подотчетность и права. Когда Мандела вышел из тюрьмы в 1990 году, он был окружен юристами, которые поддерживали его десятилетиями. Их вера в верховенство закона помогла сформировать последующие переговоры.
Демократический прорыв 1994 года поставил права человека в центр новой конституционной структуры Южной Африки. Хартия прав стала основой демократии страны, обеспечивая защиту гражданских и политических свобод, а также признавая социально-экономические права, включая доступ к жилью, здравоохранению, пище, воде и социальному обеспечению. Мало конституций в мире достигают такого уровня.
Этот шаг был сознательным выбором, основанным на понимании того, что апартеид являлся не только политической, но и экономической системой, лишающей людей возможности жить достойно. Юристы, специализирующиеся на правах человека, сыграли решающую роль в разработке этой основы. Они выступали за Конституцию, которая не просто предотвращала бы будущие злоупотребления, но активно устраняла бы прошлые несправедливости. Они также способствовали созданию институтов Главы 9, включая Комиссию по правам человека Южной Африки, которая отвечает за продвижение и защиту прав человека и формирование культуры подотчетности.
Работа юристов по правам человека не закончилась подписанием Конституции. В последующие годы они превратили конституционные обещания в реальность посредством стратегических судебных разбирательств. Знаковые дела изменили траекторию развития страны. Среди них — постановление Гротбума, подтвердившее право на жилье; дело кампании по лечению, которое вынудило правительство предоставлять антиретровирусное лечение; и дело Хозы, обеспечившее доступ к социальным пособиям для постоянных жителей. Каждое такое решение укрепило принцип, согласно которому права являются принудительными, а не просто символическими.
В Квазулу-Натал эта работа приобрела особую остроту. Общины, сталкивающиеся с нефункционирующими муниципалитетами, небезопасным водоснабжением, переполненными клиниками и устойчивым неравенством, часто полагались на юристов, занимающихся общественными интересами, чтобы оспаривать незаконные решения и требовать соблюдения конституционных обязательств. Во многих случаях судебный процесс был единственным эффективным инструментом для побуждения правительства к действию.
Юристы по правам человека также играют важнейшую роль в сохранении исторической памяти. Комиссия по установлению истины и примирению опиралась на юристов, помогавших жертвам рассказывать свои истории и добиваться справедливости. Сегодня, когда Южная Африка выступает перед международными органами, юристы по правам человека продолжают отстаивать настойчивость Манделы о том, что достоинство должно охраняться как внутри страны, так и за ее пределами.
Однако само существование юристов по правам человека не гарантирует справедливого общества. Они часто работают в учреждениях, испытывающих недостаток ресурсов, подверженных политическому влиянию или медленно действующие. Победы в судах могут быть подорваны слабым исполнением, в то время как многие общины продолжают сталкиваться с трудностями в получении юридических услуг. Как хорошо знают многие жители Южной Африки, права мало что значат, если они не трансформируются в еду на столе, воду из крана и безопасность на улицах.
Именно поэтому День Манделы должен быть чем-то большим, чем просто ритуал благотворительности. Он должен служить напоминанием о том, что права человека — это ежедневная практика, а не ежегодное событие. Мандела понимал, что достоинство требует большего, чем добрые намерения; оно требует структурных изменений. Продуктовый набор может помочь на один день, но функционирующая система социального обеспечения обеспечивает защиту на всю жизнь. Уборка школьного двора имеет свою ценность, но обеспечение того, чтобы в каждой школе была адекватная санитария и безопасные классы, — это справедливость.
День Манделы также должен побудить нас задавать более сложные вопросы: служат ли наши законы маргинализированным группам? Защищают ли наши институты уязвимых? Поддерживаем ли мы юристов и активистов, которые стоят между властью и злоупотреблениями? Укрепляем ли мы надзорные органы, которые контролируют правительство?
Если мы сможем честно ответить на эти вопросы и действовать в соответствии с полученными ответами, тогда День Манделы станет не просто моментом воспоминаний. Он станет частью долгого пути к достоинству, который начал Мандела вместе с бесчисленными юристами по правам человека.
Путь Южной Африки в области прав человека остается далеким от завершения. Хотя Конституция продолжает воплощать мощное обещание, День Манделы напоминает нам, что выполнение этого обещания требует большего, чем 67 минут. Это требует постоянной приверженности справедливости, подотчетности и убеждению в том, что закон должен служить тем, кто в нем нуждается больше всего.
