Специальные экономические зоны Южной Африки привлекают инвестиции и создают рабочие места

Экономика тауншипов и сельских районов Южной Африки продолжает сталкиваться с трудностями, которые обусловлены планированием пространства эпохи апартеида, недостаточной инфраструктурой, ограниченными инвестициями, слабой координацией и сохраняющимся неравенством.

Проблемы молодежи в сельской местности

Экономическая география Южной Африки по-прежнему сильно сформирована планированием пространства времен апартеида, и экономические возможности спустя десятилетия после демократии остаются сконцентрированными в городских центрах. Национальное агентство по развитию молодежи (NYDA) отмечает, что многие общины в тауншипах и сельской местности испытывают проблемы из-за неадекватной инфраструктуры, плохих транспортных связей, фрагментарного планирования землепользования и ограниченных продуктивных инвестиций.

Эти диспропорции влияют на все аспекты экономической активности молодежи. Молодые люди, проживающие в тауншипах и сельских районах, часто вынуждены тратить больше средств на транспорт для достижения мест работы, имеют более слабое цифровое подключение, сталкиваются с большими препятствиями при получении финансирования и работают на меньших потребительских рынках. Такие сложности снижают конкурентоспособность бизнеса и затрудняют рост предприятий.

Цели новой политики

Согласно NYDA, Проект политики развития и возрождения экономики тауншипов и сельских районов представляет собой важный шаг к созданию инклюзивных местных экономик, которые способствуют предпринимательству, промышленному развитию, инвестициям и созданию рабочих мест в исторически обездоленных сообществах. Агентство подчеркивает, что структурные проблемы, вызванные апартеидом, продолжают подрывать устойчивость и конкурентоспособность предприятий тауншипов и сельских районов, особенно малых, средних и микропредприятий.

NYDA представило свои замечания и рекомендации к проекту политики, настаивая на усилении внимания к развитию молодежи. Агентство требует практических мер, направленных на расширение молодежного предпринимательства, улучшение доступа к финансам, увеличение возможностей закупок, укрепление цифровых инноваций и позиционирование молодежи как движущей силы местной экономической трансформации.

Инфраструктура шире, чем дороги

NYDA соглашается, что инфраструктура является одним из ключевых факторов местного экономического развития, однако считает, что ее следует рассматривать шире, чем просто дороги, водоснабжение и электроэнергия. Современная экономика тауншипов и сельских районов, по мнению агентства, должна включать интегрированную экономическую инфраструктуру, состоящую из надежного электроснабжения, качественных транспортных сетей, широкополосного подключения, цифровой инфраструктуры, сервисных промышленных и коммерческих земель, объектов инкубации бизнеса, логистической и складской инфраструктуры, инновационных хабов и общих производственных мощностей для малых предприятий.

Агентство утверждает, что инвестиции в экономическую инфраструктуру должны рассматриваться как стратегия экономического развития, которая повышает производительность, снижает издержки для бизнеса и привлекает частные инвестиции. Кроме того, оно настаивает на том, что пространственная трансформация должна выходить за рамки физической инфраструктуры, охватывая согласованность жилья, транспорта, поддержки предприятий, развития навыков, промышленного роста и муниципальных услуг. NYDA заключает, что только скоординированное планирование во всех сферах правительства может позволить экономикам тауншипов и сельских районов реализовать свой полный производственный потенциал.

Поддержка проекта и потенциал

NYDA в целом поддерживает Проект политики развития и возрождения экономики тауншипов и сельских районов и высоко оценивает Департамент развития малого бизнеса за разработку основы для укрепления местного экономического развития и поддержки малого бизнеса. Агентство приветствует признание политикой таких барьеров, как неадекватная инфраструктура, слабая институциональная координация, ограниченный доступ к финансированию, плохие рыночные связи и низкие инвестиции. Оно также поддерживает акценты политики на укреплении экосистем предприятий тауншипов и сельских районов, продвижении локализации и внутренних цепочек создания стоимости, улучшении доступа к финансированию, возрождении производственной инфраструктуры, стимулировании инноваций и предпринимательства, а также улучшении межправительственной координации для создания благоприятной среды для устойчивого развития предприятий.

По мнению NYDA, при эффективной реализации эта политика может стать преобразующим инструментом для расширения экономических возможностей миллионов молодых южноафриканцев. Агентство отмечает значительный неиспользованный потенциал в экономиках тауншипов и сельских районов, которые являются домом для миллионов людей и поддерживают обширную неформальную экономическую деятельность, предлагая возможности в производстве, сельском хозяйстве, туризме, креативных индустриях, цифровых услугах и инновациях. NYDA полагает, что скоординированная государственная политика, лучшая инфраструктура, улучшенный доступ к финансированию, более сильные рыночные возможности и развитие навыков могут превратить эти местные экономики в основные двигатели инклюзивного роста и занятости.

Инвестиционный взгляд и жилищный вопрос

В июне фонд Vukile Property заявил, что его портфель в Южной Африке стоимостью 19,5 миллиарда рандов, включающий торговые центры в тауншипах, сельской местности, городах и местах сообщения, обслуживает одни из самых сильных потребительских рынков страны. В отчете «Коммерческие тенденции недвижимости для Южной Африки в 2026 году», опубликованном в декабре прошлого года, Джон Джек отметил, что торговые центры в тауншипах и сельской местности, принадлежащие Vukile и Exemplar, продолжают демонстрировать сильный рост плотности торговли и низкий уровень вакантности, чему способствует устойчивый потребительский спрос.

Тем временем Изак Одендал высказывает опасения по поводу стоимости и доступности жилья в Кейптауне. В посте в LinkedIn он сравнил эту дискуссию с аналогичными процессами в крупных городах мира, где часто сталкиваются вопросы доступности, джентрификации, туризма и развития. Он считает, что решение относительно простое, но нелегкое: строить больше жилья. Одендал указывает, что спрос остается высоким, поскольку Кейптаун является городом, куда многие хотят переехать. Ссылаясь на отчет Deutsche Bank «Mapping the World's Prices», он отмечает, что арендная плата в Кейптауне теперь сопоставима с такими городами, как Бангкок, Мумбаи и Стамбул, и выше, чем в Йоханнесбурге. Однако он считает, что город остается относительно доступным по сравнению с такими местами, как Дубай, Мельбурн и Ванкувер, что оставляет пространство для того, что он назвал «арбитражем образа жизни».

Решение Национального министерства финансов о временном приостановлении грантового финансирования Йоханнесбурга поставило под пристальное внимание управление финансовыми потоками крупнейшей городской экономики Южной Африки. Город вносит почти 16% в валовой внутренний продукт Южной Африки и около 40% в экономику Гаутенга, являясь крупнейшим в стране центром экономического производства, чья экономика основана на финансовых и деловых услугах, розничной и оптовой торговле, общественных и социальных услугах, а также производстве.

Причины приостановки финансирования

Национальное министерство финансов на этой неделе задержало часть целевого распределения для Йоханнесбурга после обнаружения, что город не соблюдал положения Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA). Исполнительный мэр Дада Мореро отметила, что Йоханнесбург является экономическим сердцем страны, и хотя проблемы существуют, они преодолимы, подчеркнув необходимость внедрения дисциплины, прозрачности и подотчетности.

Условия возобновления поддержки

Министерство финансов заявило, что средства будут высвобождены только после того, как город продемонстрирует наличие финансируемого бюджета, убедительный план финансового восстановления, договоренности о платежах с крупными кредиторами, такими как Eskom и Rand Water, а также меры по устранению несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов. Мореро ответила, что город работал с Министерством финансов через межправительственные структуры и получил подтверждение о финансировании бюджета Йоханнесбурга на 2026/27 год, что, по ее словам, успокаивает, поскольку подтверждает отсутствие кризисного состояния в управлении финансами, хотя для управления денежными потоками и показателями доходов требуется больше усилий.

Проблемы с расходами и долгами

Управляющий финансами неоднократно предупреждал, что постоянное несоблюдение MFMA угрожает не только муниципальным финансам, но и финансовой устойчивости поставщиков коммунальных услуг, таких как Eskom и водоканалы. Он также связал слабое финансовое управление с ухудшением качества предоставления услуг, ростом задолженности и увеличением несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов. Последние отчеты Главного аудитора подтверждают эти опасения: с 2021/22 финансового года муниципалитеты понесли 145,21 млрд ранних расходов, 24,12 млрд бесплодных и расточительных расходов, а также 118,13 млрд несанкционированных расходов. Почти половина муниципалитетов приняла неоплачиваемые бюджеты в 2024/25 году, при этом муниципалитеты должны Eskom 3,4 млрд в виде процентов и водоканалам 1,21 млрд.

Ситуация с City Power

Отчет Главного аудитора за 2024/25 год показал, что City Power понесла 11,8 млрд ранних расходов с 2021/22 года. В отчете отмечалось, что 77% из 73,9 млрд ранних расходов, понесенных метрополиями и их структурами, связано с несоблюдением законодательства о закупках и управлении контрактами. Мореро признала, что перерасход City Power на закупку электроэнергии стал главным фактором новых несанкционированных расходов, составивших 2,1 млрд к концу третьего квартала, при этом отметив, что системы выставления счетов и получения доходов города все еще нуждаются в модернизации.

Планы города и реакция общественности

Мэр добавила, что Rand Water и Eskom будут оплачены к середине июля, а стратегия города по сокращению несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов была скорректирована в соответствии с рекомендациями Министерства финансов. Было упомянуто, что 1,8 млрд исторических расходов уже были легализованы через процессы управления, а еще 6,4 млрд находятся на рассмотрении советов муниципальных структур. Город планирует продолжать резервировать финансирование для жизненно важных услуг, одновременно инвестируя в инфраструктуру, включая объект стоимостью 200 миллионов евро (около 3,8 млрд южноафриканских рэнд) от немецкого банка развития KfW для инфраструктуры City Power и около 1,75 млрд на капитальные затраты Johannesburg Water. Мореро подчеркнула, что приоритетом остается предоставление услуг, а средства, полученные за счет улучшения сбора средств и контроля затрат, направляются на защиту услуг водоснабжения, электроснабжения, утилизации отходов и общественной безопасности.

Требования гражданского общества

Организация по противодействию злоупотреблениям налогами (Organisation Undoing Tax Abuse, OUTA) приветствовала решение Министерства финансов о заморозке финансирования, однако поставила под сомнение выполнение городом взятых на себя обязательств. Глава OUTA, Уэйн Дувенаге, заявил, что жители Йоханнесбурга слышали подобные обещания в течение многих лет, в то время как качество предоставления услуг неуклонно падало, а финансовое положение города ухудшалось. OUTA настоятельно призвала Министерство финансов не высвобождать замороженные средства до тех пор, пока не будет убеждено, что Йоханнесбург продемонстрировал подлинное соответствие установленным условиям и реализовал долгосрочные финансовые реформы.