В Южной Африке 18 июля граждане вновь отметят День Манделы, вспоминая не только мирового деятеля, но и юриста, который верил, что право должно служить обездоленным, маргинализированным и забытым слоям населения. Хотя День Манделы часто ассоциируется с акциями по сбору продуктовых наборов, посещением школ и уборкой территорий, под этим временем служения скрывается более глубокий вопрос: действительно ли страна чтит его видение равенства и достоинства для всех?
Социально-экономические права как основа достоинства
Одним из наиболее очевидных способов ответить на этот вопрос является сосредоточение внимания на социально-экономических правах. К ним относятся права на жилье, здравоохранение и социальное обеспечение. Эти права рассматриваются не как предметы роскоши, а как ежедневные составляющие жизни, прожитой с чувством собственного достоинства.
Исторический путь прав человека
История прав человека в Южной Африке представляет собой долгий, болезненный и незавершенный процесс. На протяжении столетий закон использовался не для защиты людей, а для их контроля. Колониальная экспансия лишала общины их земель, а законодательство апартеида закрепляло расовую сегрегацию, ограничивало передвижение и лишало чернокожих граждан базовых свобод. Массовое убийство в Шарпвилле в 1960 году обнажило жестокость системы, которая считала жизни чернокожих людей расходным материалом.
В ту эпоху концепция прав человека в современном понимании отсутствовала в правовом порядке. Тем не менее, юристы начали сопротивляться, отказываясь принимать сложившуюся ситуацию. Они защищали политических заключенных, оспаривали задержания без суда и использовали суды, сколь бы ограниченными они ни были, чтобы разоблачить несправедливость. Эта деятельность часто была опасной и редко получала признание, однако она заложила идею о том, что закон можно вернуть себе, а не бояться его.
Развитие правового активизма
К концу 1980-х годов правовой активизм стал значимой силой. Юристы, занимающиеся общественными интересами, а также чернокожие юридические ассоциации и движения за справедливость на уровне общин начали говорить на общем языке, ориентированном на равенство, подотчетность и права. Когда Мандела вышел из тюрьмы в 1990 году, он был окружен юристами, которые поддерживали его десятилетиями. Их вера в верховенство закона помогла сформировать последующие переговоры.
Конституционный прорыв 1994 года
Демократический прорыв 1994 года поставил права человека в центр новой конституционной структуры Южной Африки. Хартия прав стала основой демократии страны, обеспечивая защиту гражданских и политических свобод, а также признавая социально-экономические права, включая доступ к жилью, здравоохранению, пище, воде и социальному обеспечению. Мало конституций в мире достигают такого уровня.
Этот шаг был сознательным выбором, основанным на понимании того, что апартеид являлся не только политической, но и экономической системой, лишающей людей возможности жить достойно. Юристы, специализирующиеся на правах человека, сыграли решающую роль в разработке этой основы. Они выступали за Конституцию, которая не просто предотвращала бы будущие злоупотребления, но активно устраняла бы прошлые несправедливости. Они также способствовали созданию институтов Главы 9, включая Комиссию по правам человека Южной Африки, которая отвечает за продвижение и защиту прав человека и формирование культуры подотчетности.
Практическое применение прав
Работа юристов по правам человека не закончилась подписанием Конституции. В последующие годы они превратили конституционные обещания в реальность посредством стратегических судебных разбирательств. Знаковые дела изменили траекторию развития страны. Среди них — постановление Гротбума, подтвердившее право на жилье; дело кампании по лечению, которое вынудило правительство предоставлять антиретровирусное лечение; и дело Хозы, обеспечившее доступ к социальным пособиям для постоянных жителей. Каждое такое решение укрепило принцип, согласно которому права являются принудительными, а не просто символическими.
В Квазулу-Натал эта работа приобрела особую остроту. Общины, сталкивающиеся с нефункционирующими муниципалитетами, небезопасным водоснабжением, переполненными клиниками и устойчивым неравенством, часто полагались на юристов, занимающихся общественными интересами, чтобы оспаривать незаконные решения и требовать соблюдения конституционных обязательств. Во многих случаях судебный процесс был единственным эффективным инструментом для побуждения правительства к действию.
Роль в сохранении памяти и будущем
Юристы по правам человека также играют важнейшую роль в сохранении исторической памяти. Комиссия по установлению истины и примирению опиралась на юристов, помогавших жертвам рассказывать свои истории и добиваться справедливости. Сегодня, когда Южная Африка выступает перед международными органами, юристы по правам человека продолжают отстаивать настойчивость Манделы о том, что достоинство должно охраняться как внутри страны, так и за ее пределами.
Однако само существование юристов по правам человека не гарантирует справедливого общества. Они часто работают в учреждениях, испытывающих недостаток ресурсов, подверженных политическому влиянию или медленно действующие. Победы в судах могут быть подорваны слабым исполнением, в то время как многие общины продолжают сталкиваться с трудностями в получении юридических услуг. Как хорошо знают многие жители Южной Африки, права мало что значат, если они не трансформируются в еду на столе, воду из крана и безопасность на улицах.
Призыв к структурным изменениям
Именно поэтому День Манделы должен быть чем-то большим, чем просто ритуал благотворительности. Он должен служить напоминанием о том, что права человека — это ежедневная практика, а не ежегодное событие. Мандела понимал, что достоинство требует большего, чем добрые намерения; оно требует структурных изменений. Продуктовый набор может помочь на один день, но функционирующая система социального обеспечения обеспечивает защиту на всю жизнь. Уборка школьного двора имеет свою ценность, но обеспечение того, чтобы в каждой школе была адекватная санитария и безопасные классы, — это справедливость.
День Манделы также должен побудить нас задавать более сложные вопросы: служат ли наши законы маргинализированным группам? Защищают ли наши институты уязвимых? Поддерживаем ли мы юристов и активистов, которые стоят между властью и злоупотреблениями? Укрепляем ли мы надзорные органы, которые контролируют правительство?
Если мы сможем честно ответить на эти вопросы и действовать в соответствии с полученными ответами, тогда День Манделы станет не просто моментом воспоминаний. Он станет частью долгого пути к достоинству, который начал Мандела вместе с бесчисленными юристами по правам человека.
Путь Южной Африки в области прав человека остается далеким от завершения. Хотя Конституция продолжает воплощать мощное обещание, День Манделы напоминает нам, что выполнение этого обещания требует большего, чем 67 минут. Это требует постоянной приверженности справедливости, подотчетности и убеждению в том, что закон должен служить тем, кто в нем нуждается больше всего.
