Национальное казначейство объявило в пятницу, что из 69 муниципалитетов, чьи трансферты равной доли были приостановлены, 27 получили свое финансирование в четверг, а оставшиеся 22 получат средства с понедельника.
Национальное казначейство объявило в пятницу, что из 69 муниципалитетов, чьи трансферты равной доли были приостановлены, 27 получили свое финансирование в четверг, а оставшиеся 22 получат средства с понедельника.
Генеральный директор Национального казначейства, Данкан Питерсе, на совместном заседании четырех парламентских комитетов сообщил, что все 69 муниципалитетов ответили на письмо министра финансов Энока Годонгваны, в котором уведомлялось о приостановке выплат в размере 13,5 миллиардов рандов из-за несоблюдения правил финансового управления.
Питерсе отметил, что команды казначейства обрабатывают всю полученную информацию для определения соответствия критериям, указанным в письмах мэрам. Кроме того, сотрудники Национального казначейства и Провинциальных казначейств оказывают помощь пострадавшим муниципалитетам в приведении их в соответствие.
Приостановка трансфертов равной доли была осуществлена Национальным казначейством для внедрения фискальной дисциплины и обеспечения надлежащего управления государственными средствами. Это также направлено на решение вопросов несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов (UIFWE) и привлечение муниципальных чиновников и должностных лиц к ответственности, если это требуется законом.
Питерсе проинформировал депутатов парламента, что только четыре муниципалитета выполнили требования по UIFWE и получат полную сумму, которая была заморожена. Он уточнил, что средства будут высвобождаться еженедельно по мере выполнения муниципалитетами условий.
В частности, 27 муниципалитетов получили свои трансферты равной доли в четверг. Десять муниципалитетов получили полную сумму замороженной Местной государственной равной доли в размере 1,7 миллиарда рандов. Еще семнадцать муниципалитетов получили часть в размере 2,9 миллиарда рандов для обязательной оплаты соответствующих кредиторов — SARS, пенсионных фондов, Eskom, Генерального аудитора Южной Африки и водных советов. После этого они должны предоставить Национальному казначейству подтверждение платежа, чтобы получить оставшийся баланс.
Муниципалитеты, получившие полную сумму, включают Виктор Ханье, АбаКулуси, Муниципалитет округа Умзиньяти, Нкомози, Тембелихле, Город Рэндвест, Город Баффало, Умсобомву, Порт Сент-Джонс и Импендле. Муниципалитеты, получившие лишь часть средств и обязанные предоставить подтверждение платежей, — Наледи, Токолого, Нкетоана, Фумэлеле, Табазимби, Город Мерафонг, Леседи, Мусина, Модимолле-Мукгопонга, Цтваинг, Макуасси Хиллс, Мамуса, Муниципалитет округа Нагака Модири Молема, Кгетленгривиер, ДжБ Маркс, Дицоботла и Город Йоханнесбург.
Питерсе также сообщил, что 22 муниципалитета получат свою равную долю в неделю, начинающуюся 20 июля. К ним относятся Муниципалитет округа Харьеп, Токолого, Фумэлела, Фетакгомо-Тубатсе, Мусина, Табазимби, Кгетленгривиер и Наледи. Другие муниципалитеты — Эмадлангени, Ньюкасл, Камисберг, Город Йоханнесбург, Кай Гариб, Реностерберг, Мафубе, Мантсопа, Нгвантие, Эмакхазени, Мохокаре, Копананг, Летсеменг и Нкетоана — получат часть средств в тот же день.
Питерсе добавил, что трансферты равной доли также будут приостановлены для национальных и провинциальных департаментов, которые должны муниципалитетам за оказанные услуги. Годонгвана направил письма национальным департаментам, уведомив их о намерении удержать средства из бюджета за долги перед муниципалитетами.
В апреле и мае письма были отправлены в Провинциальные казначейства относительно провинциальных департаментов, и Парламент был проинформирован о запланированной приостановке трансфертов этим департаментам. Питерсе сообщил, что все восемь провинций, получивших письма, ответили, и ответы были проанализированы, после чего составлены второе письма для окончательного уведомления о необходимости предоставления недостающих документов и разумных условий оплаты.
Министр по вопросам кооперативного управления и традиционных дел Веленкосини Хлабиса заявил, что его департамент и Национальное казначейство разделяют мнение о необходимости остановить поведение муниципалитетов, которые не выполняют свои обязательства. Хотя CoGTA понимает конституционное право Национального казначейства, они считают, что следовало использовать иной подход.
Он подчеркнул, что при остановке средств муниципалитетам следует применять аналогичную позицию к провинциальным и национальным департаментам, поскольку именно они делают муниципалитеты неспособными платить людям или организациям, не оплачивая им счета. Хлабиса также отметил, что CoGTA и Казначейство договорились на встрече во вторник о проведении вмешательства для тех муниципалитетов, которые не могут выполнить требования. Они согласились, что в случае трудностей в некоторых муниципалитетах, необходимо смягчить подход, чтобы избежать полного коллапса услуг. Хлабиса выразил удовлетворение тем, что Питерсе сообщил депутатам о мерах, принимаемых в отношении департаментов, задолжавших муниципалитетам, отметив, что они теперь «на одной волне».
Годонгвана заявил, что в рамках стратегии существует необходимость минимизировать влияние на сообщества. Он согласился, что удержание или остановка средств является крайней мерой, которую они не хотят применять, и что их задача должна заключаться в исправлении местного самоуправления в будущем.
Финансовый министр Энох Годонгвана сообщил, что муниципалитеты имеют непогашенные пенсионные взносы на сумму 1,7 миллиарда рандов, которые были удержаны из зарплат сотрудников, но не перечислены в пенсионные фонды. Он назвал эту практику одной из главных причин, по которой Национальный казначейство приостановило финансирование 69 муниципалитетов.
Поскольку муниципалитеты не смогли перечислить 1,7 миллиарда рандов в пенсионные фонды, средства, предназначенные для базовых услуг и ежедневной деятельности, были временно заморожены. Эти муниципалитеты расположены во всех девяти провинциях и накопили общую задолженность перед пенсионными фондами на конец февраля.
Казначейство объяснило свое вмешательство тем, что муниципалитеты неоднократно игнорировали законодательство о финансовом управлении, несмотря на получение поддержки и руководства. Решение было принято в соответствии с Разделом 216(2) Конституции и Разделом 38 Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA).
В текущем финансовом году из общего объема ассигнований на муниципальные нужды в размере 110 миллиардов рандов было удержано около 13,5 миллиардов рандов, включая примерно 3,6 миллиарда рандов из Города Йоханнесбурга.
Выступая на пресс-брифинге в Претории в пятницу, Годонгвана отметил, что изначально письма о несоблюдении требований были направлены более чем 100 муниципалитетам. Однако в итоге осталось 69 муниципалитетов, которые не дали удовлетворительных ответов чиновникам Казначейства и самому министру.
Годонгвана подчеркнул, что правительство не преследует муниципалитеты, а лишь выполняет конституционное обязательство по защите государственных средств при обеспечении предоставления услуг. Он заверил, что намерений наказывать муниципалитеты нет, но они обязаны действовать в соответствии с законодательной базой.
Министр уточнил, что приостановка финансирования последовала после обширных консультаций, а не была мгновенным решением. Муниципалитеты, столкнувшиеся с финансовыми трудностями, попадают в несколько категорий. К ним относятся те, кто утверждал бюджеты без финансирования, когда запланированные расходы превышали ожидаемые доходы. Вторая категория включает муниципалитеты, не выплачивающие кредиторам, таким как Eskom, водоканалы и Генеральный аудитор.
Тем не менее, Годонгвана акцентировал внимание на проблеме неоплаченных пенсионных взносов как на серьезной заботе. Он повторил, что эти муниципалитеты должны 1,7 миллиарда рандов пенсионным фондам на конец февраля, поскольку они удерживали взносы из зарплат работников, но не перечисляли их в соответствующие фонды, что создает проблемы при выходе работника на пенсию.
Годонгвана заявил, что правительство работает над решением этой проблемы, продолжая при этом оказывать поддержку муниципалитетам. Он сообщил, что некоторые муниципалитеты предоставили удовлетворительные ответы, а оставшиеся 29 находятся на рассмотрении. Он добавил, что первые получатели средств смогут получить деньги к следующему четвергу, при условии выдачи инструкций Казначейством.
Заместитель генерального директора Национального казначейства по межправительственным отношениям Огалалетсенг Гаарекве подтвердила, что 29 муниципалитетов получат задержанные средства на следующей неделе. Она уточнила, что одиннадцать из них получат полную сумму, а восемнадцать — часть средств для погашения задолженностей перед кредиторами.
Гаарекве также сообщила, что Казначейство занимается вопросами непогашенных долгов, которые провинции и национальные департаменты должны муниципалитетам. Согласно консолидированным данным за декабрь, провинции и национальные департаменты в совокупности должны 27,9 миллиарда рандов, из которых 14,9 миллиарда приходится на провинции. Казначейство направило письма провинциям для оценки их ответов, хотя некоторые споры остаются.
Годонгвана добавил, что Казначейство применит аналогичные меры к провинциям и национальным департаментам, не выполняющим свои финансовые обязательства, поскольку Раздел 216 применим ко всем государственным учреждениям.
Национальное казначейство временно приостановило перечисление муниципальных трансфертов за июль 2026 года более чем 60 структурам местного самоуправления, включая Йоханнесбург. Это решение было принято в связи с тем, что эти структуры не смогли своевременно устранить свои финансовые проблемы.
Национальное казначейство объявило о временном удержании трансфертов в связи с «упорным и серьезным несоблюдением» Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA) и связанных с ним положений, несмотря на поддержку, оказанную Казначейством посредством консультаций, взаимодействия и коммуникации.
Объявление о приостановке трансфертов затронуло множество муниципалитетов Южной Африки и выявило масштабное финансовое ненадлежащее управление. Муниципалитеты понесли убытки в размере 24,12 миллиардов ранних и расточительных расходов с 2021-22 годов. Кроме того, нерегулярные расходы достигли 145,21 млрд, причем только за финансовый год 2024-25 они составили 40,14 млрд.
С 2021-22 годов муниципалитеты раскрыли 118,13 млрд несанкционированных расходов, из которых 63,43 млрд относятся к статьям бюджета, не связанным с денежными средствами. В 2024-25 году 116 муниципалитетов (45 процентов) приняли неоплачиваемые бюджеты, что выше показателя в 113 (44 процента) в скорректированном бюджете предыдущего года.
К концу 2024-25 года муниципалитеты должны были 3,40 млрд процентов компании Eskom и 1,21 млрд процентов водным советам. Более того, 48 муниципалитетов (20 процентов) имели просроченные сторонние вычеты более чем на месяц. Национальное казначейство отметило, что многие муниципалитеты не обрабатывали случаи неустановленных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов (UIFWE) через свои комитеты по публичным счетам (MPACs).
Казначейство заявило, что несоблюдение финансового законодательства является не только неисполнением фидуциарных обязанностей политическим и административным руководством муниципалитетов, но и угрожает финансовой устойчивости таких поставщиков основных услуг, как водные советы и Eskom. Невыплата третьим сторонам негативно влияет на способность государственных органов функционировать оптимально.
Трансферты возобновятся после того, как затронутые муниципалитеты выполнят необходимые условия и предоставят надлежащее подтверждение их выполнения. Казначейство ожидает, что приостановка будет кратковременной, чтобы не повлиять на предоставление услуг. Было подчеркнуто, что муниципалитетам было предоставлено достаточно письменного уведомления с призывом принять меры по изменению своего финансового положения до замораживания средств.
Профессор Джозеф Секхампу, главный директор Школы бизнеса NWU, в своем недавнем заявлении отметил, что консолидированный отчет Счетной палаты за 2024-25 год показал, что ни один из столичных муниципалитетов не получил чистый аудит. Пять метрополий имеют квалифицированное аудиторское заключение, по сравнению с двумя в начале шестого правления.
По данным профессора Секхампу, общие потери воды в восьми столичных муниципалитетах составили почти 10 млрд, потери электроэнергии превысили 17 млрд, а средний период оплаты кредитора достиг 121 дня. Он предположил, что доминирующим объяснением проблем местного самоуправления в Южной Африке всегда считалось, что многие муниципалитеты слишком малы, бедны и административно хрупки для эффективной работы. Однако, по мнению профессора, результаты в отношении метрополий указывают на иную проблему управления: столичные муниципалитеты ограничены не в первую очередь нехваткой ресурсов, поскольку вместе они управляют 336 млрд, что составляет около 54% расходов местного самоуправления, и обслуживают почти 25 миллионов человек, обладая институциональным и финансовым потенциалом, ожидаемым от крупных городских правительств, но продолжая сталкиваться с серьезными сбоями в управлении.
