Мэр города Йоханнесбург, Дада Мореро, предупредил, что у муниципалитета имеется достаточно наличных средств для поддержания операционной деятельности лишь в течение двенадцати дней в случае возникновения непредвиденных финансовых трудностей. Это связано с тем, что миллиарды рандов остаются невыплаченными крупным поставщикам услуг — Eskom и Rand Water.
Мореро сообщил, что текущий запас денежных средств покрывает расходы всего на 12 дней. Он отметил, что муниципальные образования часто сталкиваются с колебаниями в покрытии денежными средствами, поскольку они полагаются на собственный сбор доходов для финансирования операций. По его словам, в государственном секторе нормально, что из-за самофинансирования иногда не удается накопить достаточный запас на месяц.
Несмотря на текущую ситуацию, Мореро подчеркнул, что это не означает, что у Йоханнесбурга закончились деньги. Муниципалитеты обязаны поддерживать уровень покрытия денежными средствами не менее 32 дней, и город работает над повышением собираемости доходов для укрепления своего финансового положения.
Мэр уточнил, что город ожидает поступления своей справедливой доли от Национального казначейства, которое, по его прогнозам, может поступить в течение этой недели. Эти средства необходимы для погашения непогашенных счетов перед Eskom и Rand Water. Мореро заявил, что полученные средства будут распределены между двумя поставщиками: около 2,6 или 2,4 миллиарда рандов для Eskom и 960 миллионов рандов для Rand Water.
Эти платежи происходят на фоне продолжающегося финансового давления, связанного с расходами на услуги и проблемами с получением доходов. Ранее Мореро указывал на затраты на электроэнергию от Eskom как на одну из самых больших финансовых нагрузок для Йоханнесбурга. Он также признал, что система выставления счетов и системы получения доходов города нуждаются в улучшении для стабилизации денежного потока и выполнения финансовых обязательств.
Город Йоханнесбург входил в число 69 муниципалитетов, чьи трансферты справедливой доли за июль 2026 года были временно приостановлены Национальным казначейством из-за опасений относительно соблюдения Закона об управлении муниципальными финансами и требований к финансовому управлению. Однако ранее Мореро сообщал, что этот вопрос был урегулирован после встреч с Национальным казначейством. Казначейство подтвердило, что бюджет Йоханнесбурга на 2026/27 год обеспечен финансированием, и проблема нефинансированного бюджета закрыта. Город продолжает работу над своевременным погашением счетов, одновременно совершенствуя финансовый контроль и показатели доходов.
Мэр Джоханнесбурга Дада Мореро сообщил, что город планирует выплатить компании Rand Water около 960 миллионов рандов в текущем месяце, одновременно работая над решением финансовых трудностей, непогашенных долгов и вопросов, касающихся муниципальных счетов.
По словам исполнительного мэра Дады Мореро, муниципалитет предпринимает шаги для урегулирования своих финансовых обязательств. Он отметил, что в вопросах водоснабжения ситуация с Rand Water находится под контролем, и город способен оплачивать текущие счета без серьезных проблем.
Мореро подчеркнул, что первоочередной задачей является приведение всех счетов в актуальное состояние, особенно перед Eskom, поскольку финансовое давление затруднило выполнение платежных обязательств. Он заявил, что структура затрат Eskom, зависящая от часов пиковой и непиковой нагрузки, оказывает значительное бремя на город.
Мэр объяснил, что сложности возникают из-за того, что повышение тарифов Eskom не всегда соответствует муниципальным тарифам, утвержденным советом. Когда тарифы повышаются в часы пик, городу приходится оплачивать их, в то время как потребителям продолжают начисляться стандартные тарифы, что создает дополнительную нагрузку.
Город изучает альтернативные способы снижения расходов на электроэнергию, чтобы уменьшить влияние этих затрат на жителей. Что касается решения Национального казначейства о приостановке финансирования некоторых муниципалитетов, включая Джоханнесбург, Мореро сообщил, что этот вопрос был урегулирован после переговоров с Казначейством.
Он опроверг предположения о том, что город принял неоплаченный бюджет, уточнив, что бюджет Джоханнесбурга на 2026/27 год остается финансируемым. Мореро добавил, что Казначейство завершило оценку бюджета и уведомило администраторов об окончании вопроса с корректировкой бюджета без финансирования.
Муниципалитет ожидает получения своей справедливой доли после подачи подписанных подтверждающих писем от Eskom и Rand Water. Полученные средства позволят погасить долги перед Eskom и Rand Water, тем самым приводя счета в норму. Кроме того, город представил Национальному казначейству стратегию сокращения, описывающую план по урегулированию накопленных несанкционированных расходов.
Мореро также прокомментировал недельный перерыв в сборе мусора, сообщив, что услуги возобновились после разрешения проблем, связанных с подрядчиками и временными работниками. Он извинился перед жителями, отметив, что временные работники не являются штатными сотрудниками города. Город внедрил меры для усиления контроля и снижения коррупции в тендерных процессах, требуя проведения независимой проверки добросовестности для тендеров свыше 5 миллионов рандов.
Несмотря на успехи, Мореро признал, что коррупция остается серьезной проблемой для муниципалитета, однако выразил уверенность, что процесс проверки помог значительно снизить ее влияние на тендерные процедуры.
Город Йоханнесбург оказался среди 67 муниципальных образований, чье финансирование временно приостановлено Национальным Казначейством. Причина этой меры — неудачи в управлении финансами и корпоративном управлении, связанные с распределением справедливой доли за июль 2026 года.
Это вмешательство было объявлено Казначейством во вторник и направлено на укрепление финансовой дисциплины, повышение подотчетности и принуждение муниципалитетов к устранению несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов (UIFWE). Кроме того, оно призвано обеспечить привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в финансовых нарушениях.
Среди других муниципалитетов провинции Гаутенг, которые пострадали от этого решения, названы Эмфулени, Леседи, Муниципалитет округа Седибенг, Мерафонг Сити и Рэнд Вест Сити.
Казначейство заявило, что решение было принято после «упорного и серьезного несоблюдения» Муниципального закона об управлении финансами (MFMA), несмотря на годы поддержки, включая руководство, обучение и прямое взаимодействие с муниципалитетами. Департамент подчеркнул, что данное решение является корректирующим, а не карательным, и поскольку заморозка средств будет временной, Казначейство не прогнозирует негативного влияния на предоставление услуг.
Казначейство отметило, что многие муниципалитеты продолжают использовать неоплачиваемые бюджеты, не проводят расследований в отношении несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов, а также не применяют меры последствий к чиновникам, ответственным за финансовые проступки. Также было предупреждено, что плохое управление финансами создает растущее давление на компании Eskom, водные советы и другие государственные учреждения.
Последние результаты аудита местного самоуправления Генерального аудитора Южной Африки демонстрируют масштаб проблемы. С 2021/22 финансового года муниципалитеты накопили 145,21 миллиарда ранговых единиц нерегулярных расходов, 118,13 миллиарда несанкционированных расходов и 24,12 миллиарда бесплодных и расточительных расходов.
Южноафриканская ассоциация местного самоуправления (SALGA) призвала Казначейство найти баланс между финансовым надзором и реалиями, с которыми сталкиваются муниципалитеты. Хотя SALGA поддерживает усилия по повышению подотчетности, она указала на глубоко укоренившиеся структурные и системные финансовые проблемы в секторе местного самоуправления. Ассоциация предостерегла, что заморозка справедливой доли не должна происходить за счет устойчивости муниципалитетов или качества предоставляемых услуг.
SALGA также выразила озабоченность по поводу муниципалитетов, которые не выплачивали взносы в пенсионный фонд, UIF и удержания PAYE из зарплат сотрудников, отметив, что такие практики подрывают права работников, общественное доверие и подвергают муниципалитеты финансовым и юридическим рискам.
Тем временем, Южноафриканский профсоюз работников муниципалитетов (SAMWU) раскритиковал решение Казначейства, предупредив, что оно может усугубить финансовый кризис. Профсоюз отверг заверения Казначейства о том, что предоставление услуг останется незатронутым, утверждая, что без необходимых финансовых ресурсов муниципалитеты не могут обеспечивать водой, санитарией, электричеством, вывозом мусора или ремонтом дорог.
SAMWU добавил, что при сохранении заморозки справедливой доли муниципалитеты могут столкнуться с трудностями при выплате зарплат работникам, взносов в пенсионный фонд и медицинское страхование, а также платежей третьим сторонам и поставщикам услуг. Профсоюз назвал это не корректирующим вмешательством, а скорее рецептом для углубления муниципального финансового кризиса.
Национальное казначейство временно приостановило перечисление справедливой доли за июль 2026 года 69 муниципалитетам во всех девяти провинциях. Этот шаг направлен на обеспечение финансовой дисциплины, устранение случаев ненадлежащего финансового управления и повышение подотчетности среди муниципальных чиновников и должностных лиц.
Решение было принято после того, как муниципалитеты систематически и серьезно не соблюдали Закон об управлении муниципальными финансами (MFMA) и связанные с ним положения, несмотря на неоднократную поддержку, руководство и взаимодействие со стороны Казначейства. В своем заявлении во вторник Казначейство отметило, что временное удержание средств призвано внедрить финансовую дисциплину, гарантировать надлежащее управление государственными деньгами, решить проблему несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов (UIFWE) и привлечь к ответственности должностных лиц, если это предусмотрено законом.
Муниципалитеты, затронутые этим решением, расположены во всех девяти провинциях. Казначейство подчеркнуло, что перед затронутыми муниципалитетами было предоставлено достаточное письменное уведомление и возможность обосновать, почему их средства не должны быть заморожены. Им также была предоставлена платформа для письменной отправки объяснений.
Временное удержание реализуется в соответствии с Разделом 216(2) Конституции, в сочетании с Разделом 38 Закона о местном самоуправлении: Закон об управлении муниципальными финансами 56 от 2003 года. Казначейство акцентировало внимание на том, что данная мера является корректирующей, а не карательной, и не прогнозирует влияния на предоставление услуг, поскольку удержание средств будет временным.
Казначейство сообщило, что, несмотря на обширную помощь, оказанную муниципалитетам через циркуляры MFMA, индивидуальные встречи и обучающие мероприятия, многие из них продолжали не выполнять требования по финансовому управлению. Среди этих нарушений — принятие бюджетов без финансирования, неспособность решать проблемы UIFWE и невыполнение установленных финансовых обязательств.
Казначейство предупредило, что несоблюдение законодательства представляет собой не только неисполнение фидуциарных обязанностей политическим и административным руководством муниципалитетов, но и угрожает финансовой устойчивости крупных поставщиков, включая водоканалы и Eskom. Кроме того, невыплата третьим сторонам препятствует эффективной работе таких государственных органов, как Генеральный аудитор Южной Африки (AGSA), Налоговая служба Южной Африки (SARS) и Управление по регулированию финансового сектора (FSCA).
Было отмечено, что некоторые муниципалитеты не выполняли требования Раздела 32 MFMA по обработке случаев UIFWE. Данный раздел обязывает муниципальные советы взыскивать UIFWE с ответственных лиц, если только комитет совета после расследования не установит, что расходы не подлежат возмещению, и они будут списаны. Ответственным органом является Комитет по публичным счетам муниципалитета (MPAC).
Казначейство заявило, что некоторые муниципалитеты не проводили должного расследования UIFWE, не определяли ответственность, не восстанавливали убытки там, где это уместно, и не применяли корректирующие меры. Это означает, что MPAC функционируют неэффективно. Также было указано, что некоторые муниципалитеты не демонстрировали внедрение мер по управлению последствиями, включая дисциплинарные взыскания, расследования, процессы возмещения и направление дел в полицию, когда это требуется, что является обязанностью согласно Главе 15 MFMA и Муниципальным правилам о процедурах финансового неправомерного поведения и уголовных разбирательствах 2014 года.
Результаты Консолидированного общего отчета о результатах аудита местного самоуправления AGSA за 2024/25 годы в значительной степени подтвердили выводы Казначейства о сохраняющихся слабостях в муниципальном финансовом управлении. Согласно данным Казначейства, с 2021/22 годов муниципалитеты понесли ущерб в размере 24,12 миллиарда рандов в виде бесплодных и расточительных расходов. С 2021 и 2022 годов муниципалитеты и их структуры понесли 145,21 миллиарда рандов нерегулярных расходов, включая 40,14 миллиарда рандов только в 2024 и 2025 годах. С 2021 и 2022 годов муниципалитеты раскрыли 118,13 миллиарда рандов несанкционированных расходов, причем 63,43 миллиарда рандов (54%) относятся к статьям бюджета, не связанным с денежными средствами.
Казначейство добавило, что надежность бюджетов продолжает снижаться: в 2024 и 2025 годах 116 муниципалитетов (45%) приняли бюджеты без финансирования, по сравнению с 113 муниципалитетами (44%) в предыдущем скорректированном бюджете. К концу финансового года 2024 и 2025 муниципалитеты должны были выплатить 3,40 миллиарда рандов процентов Eskom и 1,21 миллиарда рандов процентов водоканалам. Кроме того, задержки платежей распространились на вычеты третьих сторон, при этом 48 муниципалитетов (20%) имели просроченные вычеты третьих сторон более чем на один месяц. Казначейство заключило, что это еще раз демонстрирует постоянный отказ от соблюдения правовой базы, включая Закон о местном самоуправлении: Закон об управлении муниципальными финансами 2003 года (Закон № 56 от 2003 года).
Перечисления средств возобновятся, как только затронутые муниципалитеты выполнят необходимые условия и предоставят доказательства реализации мер по соблюдению.
