Водная дипломатия становится критически важным аспектом внешней политики и региональной безопасности, поскольку вода в XXI веке приобрела статус стратегического ресурса, сравнимого с нефтью или транспортными путями. Эта тенденция особенно актуальна для Центральной Азии, где изменение климата приводит к сокращению ледников и росту потребности населения в воде.
Значение трансграничных водных ресурсов
Почти все крупные реки в регионе являются трансграничными. Водные ресурсы бассейнов Амударьи и Сырдарьи поддерживают экономику, сельское хозяйство, энергетику и экологическую стабильность нескольких государств одновременно. Согласно данным ООН, к 2050 году более половины мирового населения будет жить в районах с дефицитом воды, что усугубляется изменением климата, засухой и увеличением потребления.
Переход к сотрудничеству
Согласно расчетам Всемирного банка, отсутствие усиления сотрудничества в управлении водными ресурсами может привести к значительным экономическим потерям в регионе. Поэтому концепция «водной дипломатии» все чаще используется в международных отношениях. Сегодня речь идет не столько о распределении воды, сколько о совместном управлении, обмене данными, совместном прогнозировании рисков и обеспечении баланса интересов.
В этом процессе Узбекистан стремится сформировать новый подход, основанный на сотрудничестве в Центральной Азии, выходя за рамки только внутренних реформ. Страна продвигает водную дипломатию как один из ключевых направлений своей внешней политики.
От споров к партнерству
До недавнего времени водные вопросы в Центральной Азии часто обсуждались в контексте споров. Разногласия касались крупных гидроэнергетических проектов, распределения воды, объемов водозабора в вегетационный период или энергетического обмена, что делало эту тему одной из самых сложных в отношениях между государствами региона.
Ситуация начала меняться с 2017 года, когда Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев неоднократно подчеркивал, что хорошие соседские отношения и доверительный диалог являются основополагающим направлением внешней политики. Этот подход принес практические результаты в вопросах воды.
Регулярно проводятся саммиты глав государств, активизировалась работа в рамках Межгосударственной комиссии по водопользованию, и диалог по управлению трансграничными водными ресурсами вышел на новый уровень. В сентябре 2023 года Президент Шавкат Мирзиёев, выступая на Генеральной Ассамблее ООН, особо отметил необходимость справедливого и рационального использования водных ресурсов, соблюдения норм международного права в отношении трансграничных вод и укрепления сотрудничества в водном секторе Центральной Азии.
Практические результаты инициатив
Диалоги по водным вопросам в Центральной Азии продолжаются, и теперь они переходят от декларативного уровня к практическому сотрудничеству. Это проявляется в нескольких направлениях.
Во-первых, налажен регулярный политический диалог между государствами по управлению трансграничными водными ресурсами. Вопросы воды стали отдельной повесткой дня на встречах лидеров стран Центральной Азии. Регулярно обсуждаются такие темы, как распределение воды в бассейнах Амударьи и Сырдарьи, эффективное использование гидротехнических сооружений и режимы сезонного водозабора. Эксперты считают, что это способствует формированию атмосферы доверия.
Согласно данным Межгосударственной комиссии по водопользованию (ICWC), в последние годы расширяется обмен информацией и практика совместного мониторинга при принятии решений о распределении воды. Этот подход поддерживается международными организациями.
Отчет Всемирного банка указывает, что страны Центральной Азии могут достичь миллиардных экономических выгод за счет совместного управления водными ресурсами. В отчете отмечается, что обмен информацией, скоординированное планирование и совместные инвестиции являются наиболее эффективными механизмами обеспечения водной безопасности.
Приоритет — управление информацией
По мнению экспертов, следующий этап не заключается в строительстве новых каналов или водохранилищ. Главная задача состоит в точном подсчете, прогнозировании и эффективном управлении существующими водными ресурсами.
Первое заседание Экспертного совета, состоявшееся 30 июня в Ташкенте, было посвящено таким вопросам на совещании «Реформы в водном секторе Узбекистана: достигнутые результаты, текущие вызовы и будущие перспективы». Обсуждались вопросы водной безопасности, цифровизации, трансграничного сотрудничества, управления водными ресурсами в условиях изменения климата и принятия научно обоснованных решений. По итогам собрания предложенные идеи будут использованы как аналитическая основа для разработки новых программных и стратегических документов по развитию сектора.
Важность цифрового управления
Современная водная дипломатия уже не ограничивается соглашениями о распределении воды между государствами. Для эффективного управления водными ресурсами первостепенно необходимы точные данные, надежный учет и быстрый анализ. Если каждое государство опирается на разную информацию, достижение соглашений о распределении воды становится сложным. Поэтому международные эксперты называют следующий этап «дипломатией данных» — необходимо формирование единой базы данных, которой доверяют все стороны.
На заседании Экспертного совета в столице, Искандар Абдуллаев, старший научный сотрудник Научно-информационного центра Межгосударственной комиссии по водопользованию (ICWC) и Международного института управления водными ресурсами (IWMI), обратил внимание именно на эту проблему. Он подчеркнул, что реформы в водном секторе должны работать как единая система управления, а не как отдельные проекты.
«Необходимо формировать цифровые информационные отчеты. Эти отчеты должны служить основой для финансовых решений. Финансовые решения должны обеспечивать надежные услуги, а услуги — удовлетворять потребности водопользователей», — заявил специалист.
Если раньше основное внимание уделялось строительству инфраструктуры, то теперь на первый план выходит вопрос ее управления. По мнению специалиста, для этого необходимо создание цифровой модели (Digital Twin) для водосборов. Эта технология объединяет данные о реках, каналах, насосных станциях, водохранилищах, земельных участках и потреблении воды в единую цифровую модель. В результате можно заранее рассчитать расход воды, вероятность дефицита, нагрузку на инфраструктуру или риск аварии. Искусственный интеллект анализирует различные сценарии и предлагает принимающим решения наиболее оптимальные варианты.
Еще один важный аспект этого подхода — рассмотрение водного вопроса не только с инженерной точки зрения, но и с учетом экономических и социальных факторов. Например, если в определенном районе возникает дефицит воды, система оценивает не только объем воды, но и энергопотребление насосных станций, потребности фермеров, финансовые затраты и влияние на качество услуг. Таким образом, решения принимаются на стадии предотвращения проблемы, а не после ее возникновения.
И. Абдуллаев называет этот процесс цифровым-аналитическим адаптивным циклом: сначала собираются данные, затем рассчитываются различные сценарии через цифровую модель, искусственный интеллект оценивает риск, после чего принимаются финансовые и управленческие решения. Этот подход соответствует взглядам международных организаций.
Согласно отчетам Всемирного банка и IWMI, технологии цифрового мониторинга, искусственного интеллекта и прогнозирования позволяют быстрее реагировать на дефицит воды, снижать энергопотребление и повышать эффективность использования воды.
Цифровизация в цифрах
Успехи Узбекистана в водной дипломатии также отражаются в статистике. На заседании, проходившем под председательством Президента Шавката Мирзиёева в феврале 2026 года, было объявлено, что в стране внедрены водосберегающие технологии на 2,6 миллиона гектарах орошаемых земель, что составляет 60% от общей площади орошаемых земель. При этом в 2017 году этот показатель составлял всего 19 тысяч гектаров. В результате ежегодно экономится 5 миллиардов кубометров воды. Планируется, что к 2028 году эти технологии будут внедрены на еще 930 тысяч гектарах, доведя общий охват до 3,5 миллиона гектаров или 80% орошаемых земель, что позволит увеличить годовую экономию воды до 3,5 миллиарда кубометров.
Эти цифры имеют большое значение и для водной дипломатии, поскольку повышение уровня водосбережения внутри страны снижает давление на трансграничные водные ресурсы. Кроме того, Государственная программа развития управления водными ресурсами и ирригации на 2025–2028 годы, утвержденная в августе 2025 года, служит этой цели.
Согласно программе запланировано: реконструкция 2 551 километра ирригационных систем; автоматизация 12 крупных гидротехнических сооружений; внедрение цифрового мониторинга на 12 тысяч мелиоративных колодцев и 1 750 насосов; интеграция 11 информационных систем в единую цифровую платформу. По данным правительства, благодаря этим мерам к 2028 году ожидается экономия воды в размере 14 миллиардов кубометров.
Цифровизация становится не только инструментом внутреннего управления, но и важным элементом водной дипломатии, поскольку открытая и надежная информация формирует общую базу фактов для диалога с соседними государствами.
Новая повестка Узбекистана
Наблюдается стремление Узбекистана превратить водный вопрос в Центральной Азии из политического спора в предмет практического сотрудничества. На седьмом заседании саммита глав государств Центральной Азии в 2025 году Президент Ш. Мирзиёев отметил обострение водного дефицита в регионе и выдвинул инициативу объявить период с 2026 по 2036 год «Десятилетие практических действий по рациональному использованию воды в Центральной Азии».
Глава государства также подчеркнул важность привлечения Афганистана к региональному диалогу по вопросам использования водных ресурсов в бассейне Амударьи. Кроме того, было предложено создать Центр компетенций по управлению водными ресурсами в Узбекистане при Институте механизации ирригации и сельского хозяйства. Эти инициативы показывают, что водная дипломатия Узбекистана выходит за рамки простого распределения ресурсов и направлена на формирование культуры общего управления, научной кооперации, подготовки кадров и внедрения цифровых технологий.
