Южная Африка последовательно поддерживает идею единой Африки, которую когда-то воплотил в жизнь основатель страны и мировой символ Нельсон Мандела. Мандела мечтал о единой Африке, способной преодолевать общие трудности и раскрывать свой огромный потенциал через совместные действия. Он подчеркивал, что развитие континента невозможно при действиях отдельных наций.
Принцип единства направлял деятельность Южной Африки с начала демократии. Страна стремится укреплять сотрудничество на континенте и повышать голос Африки на мировой арене, выступая не только за единство, но и создавая институты и партнерства для его реализации.
Через Африканский союз и Организацию Объединенных Наций Южная Африка участвует в миссиях по поддержанию мира, посредничеству в конфликтах и восстановлению после них. Значимые вмешательства в Бурунди, Судан и Демократическую Республику Конго способствовали стабилизации и созданию условий для устойчивого развития.
Параллельно Южная Африка использует свое присутствие на таких мировых площадках, как G20, G7, БРИКС и ООН, чтобы изменить дискуссии, которые часто исключали африканскую перспективу. Страна активно продвигает реформы международных финансовых учреждений, улучшение доступа к финансированию развития и облегчение долгового бремени, тем самым помогая Африке стать влиятельным голосом в формировании более справедливого мирового порядка.
Помимо дипломатических усилий, наиболее значимый вклад Южной Африки заключается в поддержке континентальной экономической интеграции. Африканская континентальная зона свободной торговли (AfCFTA) предоставляет беспрецедентную возможность создать крупнейшую в мире зону свободной торговли, объединяющую более 1,3 миллиарда человек с совокупным ВВП, превышающим 3,4 триллиона долларов.
Южная Африка является одним из крупнейших источников прямых иностранных инвестиций на континенте, при этом южноафриканские компании играют важную роль в секторах банковского дела, телекоммуникаций, розничной торговли, горнодобывающей промышленности, энергетики, производства и логистики. Эти инвестиции стимулируют экономический рост в принимающих странах за счет создания рабочих мест, передачи навыков и технологий, расширения доступа к финансовым и коммуникационным услугам, а также укрепления местных цепочек поставок.
В рамках AfCFTA Южная Африка также помогает снижать нетарифные барьеры, препятствующие внутриафриканской торговле. Упрощая требования к доступу на рынок и уменьшая административные расходы, страна создает более благоприятную среду для товаров из других африканских стран на рынке Южной Африки, что способствует увеличению торговли, индустриализации и развитию региональных цепочек создания стоимости.
На более локальном уровне партнерства Южной Африки с соседними государствами углубляют региональную интеграцию. Недавний государственный визит в Мозамбик укрепил сотрудничество в сферах торговли, инфраструктуры и энергетики, опираясь на успехи Коридора Мапуту. Сотрудничество с Ботсваной также укрепило экономические связи в рамках Содружества стран Южной Африки (SADC) и Таможенного союза Южной Африки (SACU).
В рамках SADC и SACU Южная Африка продвигает промышленную стратегию, подкрепленную Планом действий по промышленному развитию и Фондом развития SACU. Эти инструменты призваны помочь региону подняться в глобальные цепочки создания стоимости путем финансирования критической инфраструктуры, поддержки индустриализации и создания рабочих мест. Эта экономическая кооперация также опирается на давние альянсы, такие как Бинациональная комиссия Южной Африки и Нигерии, учрежденная в 1999 году.
Комиссия связывает две крупнейшие экономики континента посредством более чем 34 двусторонних соглашений, направленных на расширение торговли, углубление инвестиций и укрепление промышленной интеграции. Эти двусторонние усилия являются частью более широкой стратегии по построению более интегрированной и конкурентоспособной африканской экономики. Через преобразовательные инициативы, такие как Северо-Южный коридор развития, Южная Африка способствует развитию дорог, железных дорог, портов и цифровых сетей, необходимых для полной реализации потенциала AfCFTA. Кроме того, ее роль как принимающей стороны Панафриканского парламента в Мидранде, Гаутенг, обеспечивает постоянную платформу для гармонизации законодательства и укрепления демократического управления между границами.
Приверженность Южной Африки континенту наиболее очевидна в моменты кризисов, когда солидарность должна трансформироваться в действия. Когда катастрофические наводнения и Циклон Идай обрушились на Мозамбик, Малави и Зимбабве, спасательные команды Южной Африки оказали жизненно важную помощь на местах.
Во время пандемии COVID-19 Южная Африка возглавила призывы к обеспечению глобального равенства в доступе к вакцинам и выступила за локализованное медицинское производство, когда национализм в отношении вакцин угрожал оставить позади развивающиеся страны. Этот лидерский поступок принес стране звание Чемпиона Африканского союза по предотвращению, готовности и реагированию на пандемии.
Работая с Африканскими центрами по контролю и профилактике заболеваний, Южная Африка продолжает укреплять системы здравоохранения, поддерживать Африканское агентство по лекарственным средствам и продвигать скоординированные системы закупок для улучшения доступа к основным медицинским принадлежностям. Ее обещание выделить 13,5 миллиона долларов Африканскому CDC для помощи в лечении и сдерживании недавней вспышки Эболы отражает более широкую приверженность поддержке способности Африки коллективно реагировать на общие вызовы.
Более чем через три десятилетия после обретения демократии Южная Африка остается преданной видению Манделы об Африке, объединенной целью, уверенной в своем потенциале и решительной построить будущее мира, процветания и возможностей для всего своего народа.
В Южной Африке 18 июля граждане вновь отметят День Манделы, вспоминая не только мирового деятеля, но и юриста, который верил, что право должно служить обездоленным, маргинализированным и забытым слоям населения. Хотя День Манделы часто ассоциируется с акциями по сбору продуктовых наборов, посещением школ и уборкой территорий, под этим временем служения скрывается более глубокий вопрос: действительно ли страна чтит его видение равенства и достоинства для всех?
Одним из наиболее очевидных способов ответить на этот вопрос является сосредоточение внимания на социально-экономических правах. К ним относятся права на жилье, здравоохранение и социальное обеспечение. Эти права рассматриваются не как предметы роскоши, а как ежедневные составляющие жизни, прожитой с чувством собственного достоинства.
История прав человека в Южной Африке представляет собой долгий, болезненный и незавершенный процесс. На протяжении столетий закон использовался не для защиты людей, а для их контроля. Колониальная экспансия лишала общины их земель, а законодательство апартеида закрепляло расовую сегрегацию, ограничивало передвижение и лишало чернокожих граждан базовых свобод. Массовое убийство в Шарпвилле в 1960 году обнажило жестокость системы, которая считала жизни чернокожих людей расходным материалом.
В ту эпоху концепция прав человека в современном понимании отсутствовала в правовом порядке. Тем не менее, юристы начали сопротивляться, отказываясь принимать сложившуюся ситуацию. Они защищали политических заключенных, оспаривали задержания без суда и использовали суды, сколь бы ограниченными они ни были, чтобы разоблачить несправедливость. Эта деятельность часто была опасной и редко получала признание, однако она заложила идею о том, что закон можно вернуть себе, а не бояться его.
К концу 1980-х годов правовой активизм стал значимой силой. Юристы, занимающиеся общественными интересами, а также чернокожие юридические ассоциации и движения за справедливость на уровне общин начали говорить на общем языке, ориентированном на равенство, подотчетность и права. Когда Мандела вышел из тюрьмы в 1990 году, он был окружен юристами, которые поддерживали его десятилетиями. Их вера в верховенство закона помогла сформировать последующие переговоры.
Демократический прорыв 1994 года поставил права человека в центр новой конституционной структуры Южной Африки. Хартия прав стала основой демократии страны, обеспечивая защиту гражданских и политических свобод, а также признавая социально-экономические права, включая доступ к жилью, здравоохранению, пище, воде и социальному обеспечению. Мало конституций в мире достигают такого уровня.
Этот шаг был сознательным выбором, основанным на понимании того, что апартеид являлся не только политической, но и экономической системой, лишающей людей возможности жить достойно. Юристы, специализирующиеся на правах человека, сыграли решающую роль в разработке этой основы. Они выступали за Конституцию, которая не просто предотвращала бы будущие злоупотребления, но активно устраняла бы прошлые несправедливости. Они также способствовали созданию институтов Главы 9, включая Комиссию по правам человека Южной Африки, которая отвечает за продвижение и защиту прав человека и формирование культуры подотчетности.
Работа юристов по правам человека не закончилась подписанием Конституции. В последующие годы они превратили конституционные обещания в реальность посредством стратегических судебных разбирательств. Знаковые дела изменили траекторию развития страны. Среди них — постановление Гротбума, подтвердившее право на жилье; дело кампании по лечению, которое вынудило правительство предоставлять антиретровирусное лечение; и дело Хозы, обеспечившее доступ к социальным пособиям для постоянных жителей. Каждое такое решение укрепило принцип, согласно которому права являются принудительными, а не просто символическими.
В Квазулу-Натал эта работа приобрела особую остроту. Общины, сталкивающиеся с нефункционирующими муниципалитетами, небезопасным водоснабжением, переполненными клиниками и устойчивым неравенством, часто полагались на юристов, занимающихся общественными интересами, чтобы оспаривать незаконные решения и требовать соблюдения конституционных обязательств. Во многих случаях судебный процесс был единственным эффективным инструментом для побуждения правительства к действию.
Юристы по правам человека также играют важнейшую роль в сохранении исторической памяти. Комиссия по установлению истины и примирению опиралась на юристов, помогавших жертвам рассказывать свои истории и добиваться справедливости. Сегодня, когда Южная Африка выступает перед международными органами, юристы по правам человека продолжают отстаивать настойчивость Манделы о том, что достоинство должно охраняться как внутри страны, так и за ее пределами.
Однако само существование юристов по правам человека не гарантирует справедливого общества. Они часто работают в учреждениях, испытывающих недостаток ресурсов, подверженных политическому влиянию или медленно действующие. Победы в судах могут быть подорваны слабым исполнением, в то время как многие общины продолжают сталкиваться с трудностями в получении юридических услуг. Как хорошо знают многие жители Южной Африки, права мало что значат, если они не трансформируются в еду на столе, воду из крана и безопасность на улицах.
Именно поэтому День Манделы должен быть чем-то большим, чем просто ритуал благотворительности. Он должен служить напоминанием о том, что права человека — это ежедневная практика, а не ежегодное событие. Мандела понимал, что достоинство требует большего, чем добрые намерения; оно требует структурных изменений. Продуктовый набор может помочь на один день, но функционирующая система социального обеспечения обеспечивает защиту на всю жизнь. Уборка школьного двора имеет свою ценность, но обеспечение того, чтобы в каждой школе была адекватная санитария и безопасные классы, — это справедливость.
День Манделы также должен побудить нас задавать более сложные вопросы: служат ли наши законы маргинализированным группам? Защищают ли наши институты уязвимых? Поддерживаем ли мы юристов и активистов, которые стоят между властью и злоупотреблениями? Укрепляем ли мы надзорные органы, которые контролируют правительство?
Если мы сможем честно ответить на эти вопросы и действовать в соответствии с полученными ответами, тогда День Манделы станет не просто моментом воспоминаний. Он станет частью долгого пути к достоинству, который начал Мандела вместе с бесчисленными юристами по правам человека.
Путь Южной Африки в области прав человека остается далеким от завершения. Хотя Конституция продолжает воплощать мощное обещание, День Манделы напоминает нам, что выполнение этого обещания требует большего, чем 67 минут. Это требует постоянной приверженности справедливости, подотчетности и убеждению в том, что закон должен служить тем, кто в нем нуждается больше всего.
Король Зулу призвал к необходимости организованной иммиграции и опроверг утверждение о ксенофобии в Южной Африке. Эти заявления были сделаны после встречи, состоявшейся в понедельник в Хараре с президентом Зимбабве Эммерсоном Мнангваггой.
Встреча состоялась в то время, когда Зимбабве испытывало влияние возвращения тысяч своих граждан, бежавших от ксенофобских нападений, произошедших в Южной Африке. Король подчеркнул, что любой человек, легально въезжающий в другую страну, соблюдающий ее законы, вносящий положительный вклад в общество и уважающий национальные институты, должен быть treated с достоинством.
Обсуждая кризис недавних антииммиграционных протестов в стране, король Зулу разъяснил, что такие вопросы, как незаконный въезд, подделка документов, организованный трафик людей и преднамеренные нарушения миграционного законодательства, являются вопросами уголовного правосудия и государственного управления, а не вопросами расы или национальности.
Король Мисузулу подчеркнул исторические связи между странами Южной Африки, утверждая, что африканская идентичность выходит за рамки колониальных границ. Он настаивал на том, что общее происхождение должно способствовать взаимному уважению, но это не должно служить оправданием для несоблюдения иммиграционных законов суверенных наций.
Кроме того, король счел неверным характеризовать южноафриканцев как народ, ненавидящий африканцев. По его мнению, южноафриканцы на протяжении поколений принимали студентов, предпринимателей, профессионалов, инвесторов, беженцев и посетителей со всего континента с открытостью.
Король Зулу был в сопровождении традиционного короля Южной Африки Ндамасе Ндамасе, лидера королевства Амампондо, расположенного в провинции Восточный Кейп. Король Ндамасе добавил, заявив, что, хотя они и не поддерживают незаконный въезд, ксенофобия и насилие не желательны королевскими лидерами Южной Африки.
Правительство Южной Африки объявило, что более 53 000 иностранцев — в основном малавийцы, симбабве и мозамбиканцы — стали объектами процессов депортации и репатриации в попытке остановить нелегальную миграцию на фоне растущей напряженности, вызванной недавней волной ксенофобских нападений.
В Мозамбике ксенофобское насилие привело к гибели 11 мозамбиканцев, согласно данным правительства. Кроме того, двое мозамбиканцев получили серьезные травмы в нападении, произошедшем 7 числа в провинции Гаутенг, Южная Африка, связанном с насилием в отношении иммигрантов, по данным Информационного управления Мозамбика (Gabinfo).
Мозамбик, который принимает около 300 000 южноафриканцев, принял 1363 репатрианта, ставших жертвами этого насилия, в дополнение к 6156 малавийцам, въехавшим в страну транзитом по этой же причине.
Напряженность в Южной Африке растет в последние месяцы из-за антииммиграционных протестов и волны ксенофобских нападений. Эта ситуация достигла пика 30 июня, когда тысячи людей вышли на демонстрации, требуя, чтобы нелегальные иммигранты покинули страну.
Антииммиграционные группы возлагают экономические проблемы страны, плохое предоставление государственных услуг и высокий уровень преступности на африканских мигрантов, доводя ситуацию до того, что они препятствуют доступу этих людей к медицинскому обслуживанию и образованию в государственных учреждениях. Хотя правительство Южной Африки осудило такие нападения, оно подтвердило свое право контролировать нелегальную иммиграцию.
