По официальным данным, правительство Индии рассчитывает на смягчение предложенных Соединенными Штатами тарифов на индийскую продукцию в рамках расследования по разделу 301, поскольку страна выпустила уведомление, направленное на ограничение импорта товаров, производство которых связано с принудительным трудом.
Представитель Торговой палаты США (USTR) в прошлом месяце предложил ввести дополнительную пошлину в размере 12,5 процентов на товары из Индии и ряда других экономик после проведения расследования в соответствии с разделом 301 Закона о торговле США 1974 года, касающегося импорта, связанного с принудительным трудом. В рамках того же расследования USTR предложил более низкую ставку в 10 процентов для нескольких стран, включая Пакистан, Индонезию, Мексику и Канаду, за внедрение «частичного режима» для предотвращения ввоза продукции, изготовленной с использованием принудительного труда.
На этой неделе правительство Индии издало соответствующее уведомление, чтобы ограничить ввоз товаров, произведенных с применением принудительного труда. Генеральная дирекция внешней торговли (DGFT) в своем уведомлении определила принудительный труд как «всякий труд или услуга, извлекаемая из любого лица под угрозой какого-либо наказания, и за которую данное лицо не предлагало себя добровольно, как это определено в Конвенции Международной организации труда (МОТ) о принудительном труде».
Это уведомление приводит Индию в соответствие с международным стандартом в области принудительного труда, который применяется внутри страны США. Согласно цитированному официальному лицу, Нью-Дели теперь ожидает более благоприятный тарифный результат для индийских товаров в окончательном отчете USTR по этому расследованию, который, предположительно, будет опубликован в этом месяце. При этом USTR инициировал еще одно расследование против Индии по разделу 301, выдвигая обвинения в избыточной производственной мощности, черновик которого еще не выпущен. Данный раздел Закона о торговле США позволяет Вашингтону проводить проверки и принимать меры против торговых практик, которые он считает наносящими ущерб американской коммерции.
Расследования США по разделу 301 в отношении Индии рассматриваются как замена взаимным тарифам, введенным администрацией Дональда Трампа в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) в апреле 2025 года. Эти тарифы были отменены Верховным судом США в феврале. Одновременно Индия и США продолжают переговоры о торговом соглашении, которое, вероятно, решит опасения Нью-Дели относительно расследований США по разделу 301 против Индии.
Индия настоятельно призвала USTR пересмотреть предложенный тариф, утверждая, что торговые споры следует разрешать посредством двусторонних переговоров, а не односторонними мерами, и ставя под сомнение правовую основу расследования, касающегося опасений по поводу принудительного труда.
Индия заявила, что вопросы торговли с США должны решаться через двусторонние переговоры, а не с помощью односторонних мер. В ходе публичных слушаний заместитель секретарь Департамента торговли Бридж Мохан Мишра выразил серьезную обеспокоенность относительно выводов USTR, ссылаясь на несоответствия в расследовании по Разделу 301, касающемся проблем принудительного труда.
Мишра подчеркнул, что Индия рассматривает искоренение принудительного труда как конституционное обязательство, а также как требование международного права и принципов. Он отметил, что USTR не соответствовал соответствующим правовым стандартам согласно Разделу 301(d) Торгового акта, добавив, что простое отсутствие запрета на импорт товаров, произведенных принудительным трудом, без доказательной базы других установленных требований, не может считаться необоснованным в рамках Раздела 301.
Согласно письменной расшифровке слушаний, состоявшихся 8 июля и опубликованной на сайте USTR, определение USTR не предоставляет обоснования для введения тарифов на всю страну и недопустимо объединяет 46 экономик (включая Индию) в одну категорию. Отчет USTR по Разделу 301 касается неспособности ввести и эффективно обеспечить соблюдение запрета на импорт товаров, произведенных принудительным трудом.
Индия считает, что использованная методология имеет существенные недостатки, поскольку определение основано на тематических исследованиях всего нескольких экономик и опирается на общие торговые тенденции. Мишра заявил, что отчет использует широкие данные и предполагает, что импорт, отмеченный в связи с принудительным трудом, экспортируется в США без предоставления каких-либо отраслевых или специфических для страны доказательств и фактических связей с принудительным трудом.
В отношении Индии, по его словам, недостаточно и не хватает доказательств того, что отсутствие запрета на импорт принудительного труда создает несправедливое конкурентное преимущество в ущерб американской промышленности. В заключение, было заявлено, что USTR должен пересмотреть введение тарифа в свете выявленных несоответствий в уведомлении в Федеральном реестре, и что любые торговые проблемы следует решать в рамках двусторонних торгово-экономических переговоров между Индией и США, а не посредством односторонних мер, таких как данное расследование.
Шрейян Гупта, первый секретарь посольства Индии в Вашингтоне, округ Колумбия, выступая от имени Управления по развитию экспорта сельскохозяйственной и переработанной пищевой продукции (APEDA), выразил возражение против замечаний USTR относительно импорта риса, предположительно произведенного принудительным трудом, в Индию, и предполагаемого влияния этого на искажение конкурентных условий для экспорта и внутреннего рынка риса, произведенного в США. Гупта отметил, что импорт риса в Индию очень мал и удовлетворяет целевой спрос на определенные нишевые сорта риса. Он также сообщил, что общий объем стоимости риса, импортируемого в Индию, по сравнению со стоимостью риса, экспортируемого из Индии в США, составляет менее трех процентов.
Гупта добавил, что существуют регуляторные проверки, предотвращающие экспорт из Индии импортированного риса, произведенного принудительным трудом. Экспорт риса из Индии в США разрешен только с рисовых мельниц и перерабатывающих предприятий, зарегистрированных при министерстве сельского хозяйства. Он попросил об освобождении индийского риса от предлагаемой пошлины, если разбирательство продолжится, заявив, что текущее расследование против Индии может быть отменено без ущерба.
Торговая палата Ficci также подала заявление о необходимости тщательного пересмотра предложенного дополнительного тарифа. Палата отметила, что дополнительный тариф увеличит расходы не только для индийских экспортеров, но и для американских производителей, импортеров, розничных продавцов и, в конечном итоге, для американских потребителей. Она настаивает на том, чтобы предложенные дополнительные тарифы были пересмотрены с учетом правовых и регуляторных гарантий Индии, обширных механизмов соблюдения, принятых индийской промышленностью, и потенциальных последствий для законной торговли и устойчивых цепочек поставок США и Индии.
CII также заявила, что предложенный дополнительный тариф в размере 12,5 процента не подтверждается представленными доказательствами и вряд ли продвинет заявленную политическую цель. Палата указала, что отчет USTR не устанавливает, что политическая структура Индии обременит торговлю США.
USTR инициировал два отдельных расследования по Разделу 301 11 и 12 марта 2026 года, охватив 60 экономик по вопросам, связанным с принудительным трудом и избыточной производственной мощностью. 3 июня USTR опубликовал свои выводы по расследованию в отношении принудительного труда и предложил дополнительные тарифы на импорт из этих экономик. Предложение включает 10-процентный тариф на импорт из Канады, Эквадора, Европейского Союза, Индонезии, Мексики и Пакистана, а также 12,5-процентный тариф на импорт из 54 других экономик, включая Индию и Китай. Важно отметить, что это предложение еще не финализировано, и USTR рассмотрит эти комментарии и показания перед принятием окончательного решения о предлагаемых тарифах.
