В Ташкенте возник конфликт между представителями бизнеса и городскими властями, касающийся требования демонтировать рекламные конструкции, установленные на крышах многоквартирных домов. Несмотря на то, что часть рекламных паспортов была оформлена на период до 2030–2034 годов, после вступления в силу нового дизайн-кода бизнесу стали приходить уведомления о необходимости демонтажа.
Ситуация с рекламными паспортами
Согласно информации, предоставленной изданием Kun.uz на основе обращений бизнеса, компания Single Media Group получила два паспорта рекламных мест в Департаменте цифрового развития при хокимияте Ташкента в 2025 году. Эти документы разрешали размещение конструкций на крышах многоквартирных домов: один до 2030 года, а второй — до 2034 года.
Тем не менее, в мае 2026 года компания получила уведомление о необходимости демонтажа конструкций в течение десяти дней. Департамент сослался на недавно принятый дизайн-код Ташкента, который запрещает размещение такой рекламы на крышах многоквартирных домов, и уведомил о мерах по аннулированию выданных паспортов.
Аргументы предпринимателей
Представитель компании подчеркнул, что инвестиции в рекламные места осуществлялись исходя из срока действия разрешений, выданных государством. Он уточнил, что за рекламное место на улице Шота Руставели была уплачена сумма в размере 270,4 млн сумов, а за место в массиве Алмазар Чиланзарского района — еще 69,4 млн сумов. Предприниматель заявил: «Мы инвестировали на основании законно выданного разрешения» и посчитал, что новые требования фактически лишают его ранее предоставленных прав.
В своем обращении к бизнес-омбудсману компания привела постановление президента от 5 февраля 2026 года №ПП-48. Этот документ устанавливает, что доходы от аренды общего имущества, размещения рекламы и антенн мобильной связи поступают на счет многоквартирного дома и засчитываются как доход собственников. Кроме того, рабочим группам было поручено определить места для размещения рекламы в многоквартирных домах. Предприниматель полагает, что в данном президентском постановлении отсутствует прямой запрет на размещение рекламы на крышах, а напротив, доходы от нее признаны источником поступлений для жильцов.
Также компания ссылается на статью 41 закона «О нормативно-правовых актах», которая гласит, что нормативные документы не могут иметь обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после их введения в действие. По мнению заявителя, ограничения, введенные новым дизайн-кодом, не должны затрагивать рекламные паспорта, которые были получены законным путем и имеют действующий срок.
Еще одним возражением стало отсутствие заключения специальной рабочей группы, которое, по мнению компании, должно предшествовать процессу аннулирования рекламных паспортов.
Позиция городских властей и Минюста
Департамент цифрового развития при хокимияте Ташкента занимает противоположную точку зрения. Ведомство обосновало свою позицию ссылками на постановления Кабинета Министров №№104 и 428, а также на требования дизайн-кода Ташкента, требующего соответствия всех объектов наружной рекламы стандартам градостроительства. Департамент также указал на условия публичной оферты с распространителем рекламы, согласно которым при изменении законодательства или градостроительной обстановки предприниматель обязан снять рекламную конструкцию. В случае несоблюдения сроков в десять дней, конструкция может быть демонтирована принудительно, а расходы взысканы с предпринимателя.
Министерство юстиции также изучило обращение. Ведомство подтвердило, что Ташкентский городской кенгаш народных депутатов имеет право утверждать дизайн-код в рамках закона «О местной государственной власти». По вопросу президентского постановления №ПП-48 Минюст отметил, что оно позволяет получать доход от рекламы на общем имуществе, но не дает прямого разрешения на установку конструкций именно на крышах. Поэтому Минюст не счел запрет дизайн-кода противоречащим президентскому решению. Однако ведомство акцентировало внимание на защите доверия заинтересованного лица, указав, что согласно статье 59 закона «Об административных процедурах», вопрос об отмене или изменении административного документа, подлежащего защите доверия, должен рассматриваться судом, и предпринимателю сообщили о праве на судебное обжалование.
Вмешательство бизнес-омбудсмена
После публикации информации о требованиях демонтажа, бизнес-омбудсман заявил, что взял данную ситуацию под личный контроль. В ведомстве напомнили, что рекламный паспорт служит подтверждением права юридического или физического лица устанавливать объект наружной рекламы на указанном объекте, вне зависимости от формы собственности. Бизнес-омбудсман также сослался на закон «Об административных процедурах», который запрещает административным органам создавать препятствия или ограничивать права заинтересованных лиц исключительно ради соблюдения формальных правил.
В ведомстве повторили тезис о том, что нормативно-правовые акты не обладают обратной силой и применяются только к отношениям, возникшим после их введения. Аппарат бизнес-омбудсмана направил в хокимият Ташкента заключение с требованием строго следовать законодательству и не нарушать права предпринимателей, чьи паспорта остаются действительными. В заявлении было сказано, что в случае нарушения имущественных прав или законных интересов предпринимателей, бизнес-омбудсман будет защищать их права, включая обращение в суд.
Ранее хокимияты районов Ташкента проводили масштабные проверки по удалению наружной рекламы, включая фирменные вывески, мотивируя это необходимостью унификации облика столицы. После волны возражений, офис бизнес-омбудсмана Узбекистана подготовил заключение о пересмотре решения Ташкентского городского кенгаша относительно «дизайн-кода», выявив несоответствия действующему законодательству. Предприниматели ранее предлагали отменить платежи за информационные вывески и предоставить время для адаптации к новому кодексу, поскольку текущие нормы требуют больших расходов и приводят к убыткам бизнеса.
