Штат Нью-Йорк стал первым в Соединенных Штатах, который ввел мораторий на строительство крупных центров обработки данных (data centers). Этот шаг вызывает споры относительно воздействия таких объектов на окружающую среду, энергетику и экономику, представляя собой серьезный вызов для компаний, занимающихся искусственным интеллектом (ИИ).
Причины введения моратория
Губернатор Кэти Хочил подписала исполнительный указ, который приостанавливает выдачу экологических разрешений для новых крупномасштабных центров обработки данных сроком до одного года. По словам губернатора, этот период необходим для того, чтобы государственные органы разработали правила, направленные на защиту электросети, природных ресурсов и местных сообществ, принимающих такие проекты.
Хочил заявила в своем заявлении: «Поскольку развитие центров обработки данных угрожает увеличить счета за коммунальные услуги, истощить наши природные ресурсы и создать неопределенность для жителей Нью-Йорка, я несу ответственность действовать и возглавить это движение». Она также подчеркнула, что «Нью-Йорк возглавит создание самых строгих стандартов в стране для развития центров обработки данных, гарантируя, что, когда компании процветают благодаря Нью-Йорку, процветают и жители Нью-Йорка».
Текущие последствия и сопротивление
Практическое влияние этой меры еще не полностью определено. Хотя в Нью-Йорке меньше центров обработки данных, чем в штатах вроде Вирджинии и Техаса, многие запланированные проекты уже вызывали конфликты с местными жителями. Мораторий знаменует эскалацию противостояния между технологической индустрией и политическими властями, которые сталкиваются с растущей обеспокоенностью населения по поводу последствий быстрого роста этих установок и экономических изменений, вызванных системами ИИ, которые они питают.
Согласно исследованию The Washington Post, недавние опросы показывают, что многие американцы чувствуют себя более комфортно с размещением атомной электростанции в своем городе, чем с центром обработки данных. Даже населенные пункты, десятилетиями зависевшие от этих объектов для пополнения государственных доходов, начали проявлять сопротивление. Наиболее ярким примером является север Вирджинии, считающейся крупнейшим мировым центром обработки данных. Предыдущие стимулы, предлагаемые технологическими компаниями для завоевания поддержки общественности, такие как инвестиции в школы и обещания финансирования инфраструктуры, утратили свою привлекательность.
Давление на налоговые льготы и энергопотребление
Кроме того, власти в различных регионах США начали выступать за пересмотр налоговых льгот, предоставленных этому сектору. В этот вторник Хочил также потребовала от законодателей штата отменить текущие освобождения от налога с продаж, предоставляемые центрам обработки данных.
Ускоренный рост центров обработки данных усилил опасения по поводу потребления электроэнергии. Эти установки требуют огромного количества энергии, и штатная электросеть испытывает трудности с удовлетворением растущего спроса. По данным Post, некоторые центры обработки данных потребляют больше электроэнергии, чем целые крупные города. Представители отрасли и сотрудники Белого дома утверждают, что ограничение расширения центров обработки данных — и электростанций, обеспечивающих их — может подорвать лидерство США в гонке ИИ перед конкурирующими странами, поскольку ИИ будет иметь решающее значение не только для мировой экономики, но и для развития военных систем.
Региональные ограничения и политика
Противодействие центрам обработки данных также растет на местном уровне. Десятки муниципалитетов приняли собственные ограничения, включая Монтерей-Парк в Калифорнии (США), где избиратели решили навсегда запретить подобные установки. Однако попытки ввести моратории на уровне штатов оказались менее успешными. В апреле губернатор Мэйна, Джанет Миллс, наложила вето на аналогичный законопроект, заявив, что мера может поставить под угрозу проект, запланированный на территории старой фабрики в городе Джей, который пользуется поддержкой местного сообщества.
Растущее сопротивление центрам обработки данных также представляет собой проблему для администрации Дональда Трампа, которая рассматривает расширение ИИ как стратегический компонент своей внутренней повестки. По информации Reuters, федеральные власти работают над тем, чтобы энергетические компании подписали обязательство по защите потребителей во время расширения центров обработки данных, по модели, ранее заключенной ведущими технологическими компаниями.
Опасения потребителей по поводу тарифов
Несмотря на эти обязательства, сохраняются опасения по поводу влияния на счета за электроэнергию. Критики центров обработки данных считают обещания сектора недостаточными и указывают на случаи, когда часть затрат на расширение электрической инфраструктуры, необходимой для обслуживания этих установок, была переложена на остальных потребителей. Когда в прошлом году значительно выросли счета за электроэнергию для бытовых потребителей, обслуживаемых сетью, охватывающей 13 штатов от Вирджинии до Мичигана, независимый монитор рынка пришел к выводу, что центры обработки данных были основной причиной этого повышения.
Эта тема также вошла в политические дебаты на промежуточных выборах в этом году. Среди сторонников национального моратория — сенатор Берни Сандерс и депутат Александрия Окасио-Кортес, которые представили предложения о временной остановке строительства новых центров обработки данных по всей стране. Хотя исследования дают расходящиеся результаты относительно влияния этих установок на бытовые тарифы, федеральные данные показывают, что стоимость энергии для домашних потребителей росла быстрее, чем расходы коммерческого и промышленного секторов за последние годы. Тем временем некоторые эксперты в области энергетики полагают, что крупные проекты в будущем могут способствовать повышению стабильности сети и даже снижению цен, при условии надлежащей структуры регионального рынка.
Объем моратория и регулирование
Исполнительный указ, подписанный Хочил, распространяется на центры обработки данных с потреблением энергии, равным или превышающим 50 мегаватт. Цель состоит в том, чтобы предоставить законодателям и регулирующим органам годичный период для проведения регуляторных изменений и рыночных корректировок, защищающих потребителей и электрическую систему. Кабинет губернатора сообщил, что пока не знает, сколько проектов будет непосредственно затронуто этой мерой. Однако компания по данным Cleanview выявила 25 предложенных установок для штата Нью-Йорк, среди которых есть проект мощностью 300 мегаватт, запланированный недалеко от Итаки, который уже сталкивается с противодействием местных сообществ.
В июне законодательный орган штата одобрил законопроект, предусматривающий годичный мораторий на крупные центры обработки данных, но текст еще не был подписан. По данным кабинета Хочил, подписание исполнительного указа позволило губернатору принять меру немедленно, продолжая анализ законодательной базы. Для Мича Джонса, директора по политике и судебным разбирательствам природоохранной организации Food & Water Watch, это решение стало победой для групп, которые оказывали давление на государственные органы. Он заявил: «Это важная победа для тысяч жителей Нью-Йорка, которые требовали от своего правительства принять меры для приостановки гипермасштабных центров обработки данных».
