Политика в области нефти Южной Африки вернулась к старым моделям в то время, как мировые рынки пристально следят за Ормузским проливом и ценами на бензин. Согласно сообщению Bloomberg, которое было опубликовано в Moneyweb и Financial Post, министерство предложило разработать стратегические нефтяные резервы, способные покрыть спрос на 60 дней, в рамках проекта политики, представленного на общественное обсуждение 9 июля.
Детали нового плана резервов
Примерно две трети этих резервов должны состоять из сырой нефти, а оставшаяся часть храниться в виде нефтепродуктов. Исходя из оценок Администрации энергетической информации США, требующих 600 000 баррелей в день, целевой объем составляет около 36 миллионов баррелей. Кроме того, согласно плану, лицензированные оптовые дистрибьюторы и импортеры должны поддерживать запасы на уровне 21 дня. Финансовые механизмы для реализации этого плана будут разрабатываться Национальным казначейством и Южноафриканской национальной нефтяной компанией.
Исторический контекст и текущие запасы
Министр минеральных и нефтяных ресурсов Гведе Манташе представил эту идею Ассоциации топливной промышленности Южной Африки на ежегодном собрании в Сандтоне. Он заявил, что это «значительный шаг к укреплению устойчивости Южной Африки к будущим перебоям в поставках». Эта инициатива имеет исторический резонанс, поскольку Южная Африка впервые создавала аварийные запасы нефти в 1970-х годах, когда санкции Организации Объединенных Наций вынудили государство апартеида накапливать сырую нефть и строить склад в Салданха-Бэй на Атлантическом побережье, вместивший 45 миллионов баррелей.
Однако этот старый буфер был истощен после 1994 года. Bloomberg сообщает, что правительство продало 10 миллионов баррелей в 2015 году, сделка с которой позже была признана незаконной, а законодатели в прошлом году назвали запасы страны недостаточными. Анализ, опубликованный Университетом Витс Родом Кромптоном и Брюсом Дугласом Янгом, показывает, что Южная Африка в настоящее время располагает лишь около 7,7–8 миллионов баррелей сырой нефти. При общем спросе на жидкое топливо в 600 000 баррелей в день, этих 8 миллионов баррелей хватит примерно на 13 дней, что, по мнению автора, не является стратегическим резервом.
Актуальность ситуации и риски
Сроки принятия решения являются сложными. Bloomberg отмечает, что движение транспорта через Ормузский пролив замедлилось из-за войны в Иране, что подвергает Южную Африку риску экономических потерь в размере примерно 1 миллиарда рандов за каждый день отсутствия топлива. Более того, Южная Африка стала более зависимой от импорта топлива, поскольку мощности нефтеперерабатывающих заводов были закрыты или переоборудованы в преддверии новых стандартов низкого содержания серы, которые вступают в силу в июле 2027 года. Таким образом, страна вновь использует инструмент выживания эпохи апартеида, поскольку современная топливная система оказалась крайне хрупкой. Надежда состоит в том, что нынешняя версия будет сопровождаться прозрачным учетом и меньшим количеством тайных продаж баррелей товарным трейдерам.