Конгресс профсоюзов Южной Африки (Cosatu) представил Управлению торгового представителя США (USTR) важный документ, посвященный острой проблеме принудительного труда и его последствиям для работников в Южной Африке и за ее пределами. Этот документ рассматривает трудности и успехи в борьбе с этой формой современного рабства.
Cosatu представил свое представление по вопросу принудительного труда, который является крайне важным и часто игнорируемым, в USTR на прошлой неделе. Несмотря на расхождения с подходом USTR к этому экзистенциальному вопросу для миллионов рабочих, проблема имеет огромное значение для рабочего класса, особенно в развивающихся странах, включая Южную Африку. Борьба с рабством и принудительным трудом была одним из главных лозунгов при создании профсоюзов по всему миру, как в индустриализованных, так и в развивающихся государствах.
Хотя общество развивалось, рабство было криминализировано, а права трудящихся улучшились, все еще наблюдаются частые злоупотребления, включая принудительный труд, а в последнее время отмечен рост торговли людьми, связанной с этим явлением. Южная Африка, несмотря на свои достижения и прогрессивное трудовое законодательство, не избежала этих ужасов.
Составление документа Cosatu о прогрессе страны с момента начала демократии в 1994 году под руководством последовательных администраций Африканского национального конгресса вызывало чувство гордости. Можно гордиться тем, что прогрессивная Конституция, а также законы о труде и другие правовые акты твердо регулируют вопросы рабства, принудительного труда и торговли людьми. Значительная часть этих законов стала результатом десятилетий борьбы трудящихся, которую возглавляла Cosatu.
Несмотря на значительные шаги в борьбе с бедствием принудительного труда и торговли людьми, необходимо признать существующие недостатки, особенно в части обеспечения соблюдения законов и привлечения нарушителей к ответственности, а также в способности идти в ногу с зачастую очень изощренными глобальными синдикатами по торговле людьми. По оценкам, по всему миру около 21 миллиона человек находятся в какой-либо форме принудительного труда, причем тревожное количество приходится на детский труд. Для пострадавших людей права и защита трудящихся остаются лишь слабой надеждой, особенно для женщин, похищенных с целью сексуальной эксплуатации.
Было замечено глубоко тревожное увеличение числа южноафриканцев, которые незаконно вывозились за границу под видом прибыльных работ в синдикаты преступников и принудительного труда, вплоть до Мьянмы. Одним из пунктов, поднятых USTR, является то, что принудительный труд угрожает конкурентоспособности американских компаний. Он также ставит под угрозу само существование южноафриканских компаний, которые правильно соблюдают наши трудовые и другие законы.
Рабство, принудительный труд и торговля людьми являются одними из худших злодеяний против человечества, которые никогда не должны допускаться. Как ставил вопрос Владимир Ленин, вызов для Южной Африки заключается в том, что делать? Первым шагом должно стать ужесточение законодательства для защиты работников, в частности, законов о торговле и таможне, чтобы дать полномочия Министру торговли, промышленности и конкуренции вводить запреты и тарифы на компании и импорт от предприятий, вовлеченных в любую форму принудительного труда.
Вторым шагом должно стать дальнейшее инвестирование в возможности Департамента занятости и труда, в частности, его инспекторов, чтобы гарантировать, что все рабочие места, особенно в секторах высокого риска, постоянно соответствуют законам. За последний год отмечен положительный рост числа проверок рабочих мест, а также судебного преследования и осуждения работодателей-нарушителей, включая крупные тюремные сроки для некоторых китайских работодателей, замешанных в принудительном труде.
Южноафриканская налоговая служба добилась улучшения налогового соответствия, однако контроль таможни остается одной из ее основных проблем и слабых мест. Дальнейшие инвестиции в ее потенциал через заполнение вакансий на передовой, укрепление ИТ-систем и развертывание сканирующих машин имеют решающее значение для борьбы с мошенничеством и незаконным импортом. Аналогичные ресурсы остро необходимы для Управления пограничного контроля, которое парализовано катастрофическим уровнем вакансий в 75%, и Вооруженных сил Южной Африки, которым поручено обеспечение безопасности более 72 пунктов въезда, 5244 км сухопутных границ и 2798 км морских побережий.
Существует потребность в общем международном подходе к этому острой проблеме. Частичный подход будет недостаточным. Когда одна страна борется с этим, такие практики часто просто перемещаются в менее оснащенные страны. Необходимо, чтобы Международная организация труда (МОТ) возглавила эту борьбу, создав глобальную базу данных рабочих мест и стран, уличенных в таких действиях принудительного труда. Это поможет избежать использования этой прогрессивной цели для узких внутренних протекционистских целей или для использования в качестве оружия для преследования стран из-за геополитических разногласий.
Важно, чтобы МОТ разработала общую глобальную позицию по принудительному тюремному труду и экспорту, связанному с этой практикой. Хотя Южная Африка корректно криминализовала эту практику, многие ведущие промышленные страны, включая некоторых из наших крупнейших торговых партнеров, этого не сделали и фактически используют такой принудительный тюремный труд.
Укрепление законодательства, повышение возможностей для его обеспечения и пресечение деятельности рабочих мест и импорта, связанных с принудительным трудом, пошлет четкий сигнал таким работодателям, что такое поведение не будет терпимо. Хотя мы гордимся тем, как далеко продвинулась страна, Cosatu опечалена тем, что так много работников, особенно женщины и дети, подвергаются преступлениям принудительного труда в Южной Африке и по всему миру.
На нас лежит обязанность как на Cosatu оказывать значительную и практическую солидарность менее удачливым работникам, особенно в таких странах, как Мьянма и Судан, где подобные злоупотребления трагически часто происходят, или даже на швейных фабриках ближе к дому в Лесото. Вскоре Cosatu проведет свой национальный конгресс, парламент трудящихся. Борьба с этим бедствием современного рабства станет одной из обсуждаемых тем.
Ключевым моментом будет то, чтобы после конгресса выйти с решительной кампанией, чтобы Cosatu возглавила эту борьбу на наших рабочих местах посредством рейдов инспекций, усиления нашего законодательства через Nedlac и Парламент, пресечения импорта, произведенного с использованием принудительного труда, и руководства переговорами на наших международных форумах, в частности в МОТ. Солидарность означает дарить надежду наиболее обездоленным и эксплуатируемым, будь то в Южной Африке или где-либо еще. Работники не должны мириться с такими отвратительными преступлениями в наше время. Cosatu полна решимости сделать так, чтобы такие нарушения остались в прошлом.
Недавние демонстрации в Южной Африке отражают глубокое общественное недовольство, связанное с проблемами безработицы и качества государственных услуг, что опровергает представление о стране как о насильственной. Статья анализирует лежащие в основе экономические трудности и подчеркивает острую необходимость принятия мер.
В течение недели Южная Африка привлекала внимание мирового и местного сообщества из-за маршей, состоявшихся во вторник. Хотя некоторые образы представляют страну как агрессивную к иностранцам, это не соответствует действительности. Крайне важно учитывать глубокие фрустрации и гнев населения. Общество истощено экономикой, которая едва растет достаточно быстро, чтобы соответствовать росту населения, не говоря уже о том, чтобы поглощать сотни тысяч молодых людей, ежегодно выходящих на рынок труда. Страна сталкивается с одним из самых высоких показателей безработицы в мире — 43,7%, что ведет к укоренению бедности и неравенства.
Несмотря на многочисленные проблемы, Южная Африка остается экономическим центром региона Южной Африки и значительной части континента. Нельзя продолжать оставаться относительно изолированным оазисом процветания посреди океана нищеты. Марши прошли, и в основном мирно, за что следует благодарить работников полиции. Однако нельзя игнорировать искренние требования демонстрантов и общества, особенно рабочего класса; эти проблемы требуют срочного разрешения.
Первая из проблем — это кризис безработицы. Ни одно общество не может гордиться или чувствовать себя в безопасности, если четыре из десяти граждан не могут найти работу, тем более достойную и постоянную. Более 62% молодежи находятся в зоне риска безработицы. Решение проблемы безработицы должно стать главным приоритетом для правительства, бизнеса, профсоюзов и всего общества. Как только люди получат работу, многие острые социально-экономические кризисы начнут ослабевать.
Для создания рабочих мест необходимо вывести экономику из вялого состояния, которое длится более десяти лет, и поднять ее до требуемых 3% роста. Это подразумевает помощь компании Eskom и муниципалитетам в обеспечении доступности электроэнергии для семей рабочего класса, предприятий и промышленности. Также требуется ускорение инвестиций в железнодорожный транспорт, порты, дороги, водоснабжение, аэропорты и другую жизненно важную экономическую инфраструктуру.
Кроме того, необходимо упростить процесс открытия бизнеса и сделать финансирование доступным и приемлемым для МСП, особенно в сельских районах и поселениях. Частный сектор должен активно участвовать в создании рабочих мест, включая обсуждение альтернатив сокращению штата с работниками и профсоюзами. Работодатели обязаны выплачивать работникам прожиточный минимум. Это критически важно для обеспечения здоровья и продуктивности работников, а также для их ощущения ценности и мотивации. Для экономического роста также жизненно важно, чтобы работники получали достойную зарплату и становились акционерами, что позволит им приобретать товары, необходимые бизнесу.
Работодателям следует уделять первоочередное внимание найму молодых южноафриканцев. Часто наблюдалось, как работодатели эксплуатируют отчаяние нелегальной рабочей силы, нарушая их трудовые права и законы об иммиграции. Если с этим не разобраться, это станет спусковым крючком для будущих конфликтов. Часть гнева демонстрантов связана с состоянием государственных и муниципальных служб. Когда сообщества сталкиваются с ухудшением инфраструктуры водоснабжения и санитарии, например, с утечками канализационных стоков на дорогах в поселениях, почему они должны удивляться протестам? Когда работники тратят дни в очередях в Департамент внутренних дел или больницах ради самых элементарных услуг, почему они должны быть подавлены?
Признавая все, о чем стоит злиться, необходимо также отметить прогресс, достигнутый обществом с 1994 года под руководством последовательных администраций Африканского национального конгресса. Эти администрации внедряли государственные услуги для рабочего класса с целью снижения бедности и неравенства, а в последние годы удалось преодолеть отключения электроэнергии, которые нанесли ущерб экономике, восстановить другие государственные предприятия и начать демонтаж сетей государственного хищения ресурсов. Необходимо честно признать и неприемлемый уровень преступности и определить шаги для его устранения.
Как и в случае с другими аспектами государства, необходимо обеспечить компетентное руководство правоохранительными органами, заполнить вакансии на передовой и привлечь критически важные навыки, а также предоставить персоналу и учреждениям необходимые ресурсы для победы в этой борьбе. Протесты произошли потому, что общество теряет веру в способность государства обеспечивать верховенство закона, что является крайне опасным положением для любого общества.
Необходимо категорически отвергать любые формы ксенофобии, расизма или дискриминации, поскольку страна хорошо знает значение этих явлений, пережив апартеид. Мы не такие и никогда не должны быть такими. При этом необходимо требовать, чтобы каждый житель Южной Африки, гражданин или нет, соблюдал все законы. Миграция должна управляться, а не быть хаотичным процессом. Южная Африка не может нести бремя обеспечения работой целого региона или континента; в первую очередь мы обязаны своей лояльностью гражданам Южной Африки.
Миграция является частью истории, включая историю страны, поскольку горнодобывающая промышленность была построена поколениями рабочих от Кофимвабы до Кабо-Дельгадо. Существует историческое обязательство помогать развивать регион, которому страна так много должна. Регион и континент должны процветать. Это требует, чтобы другие африканские правительства взяли на себя ответственность перед своими гражданами, решив причины, по которым они вынуждены покидать свои дома из-за массовых нарушений прав человека, изменения климата или полного отсутствия рабочих мест и экономических возможностей.
Правительство должно усилить обеспечение безопасности границ, а также предоставить Департаменту внутренних дел, Управлению пограничного контроля, а также SAPS и SANDF необходимые ресурсы для постоянного обеспечения верховенства закона. Несмотря на множество проблем, они должны быть решены. Миграция — неотъемлемая часть человеческой природы и должна управляться гуманным и устойчивым образом. Эти марши стали тревожным сигналом, который нельзя игнорировать.
В связи с кризисом нелегальной иммиграции в Южной Африке, который сопровождается перемещением репатриантированных иностранных граждан на площадке Old Drive-In в Дурбане под усиленной охраной, автор статьи утверждает, что работодатели, эксплуатировавшие этих незарегистрированных мигрантов, несут большую ответственность за сложившуюся ситуацию.
Дискуссия о нелегальной иммиграции изначально выявила глубокое классовое расслоение. Значительная часть активизма представляется как борьба между бедными слоями населения и теми, кто критикует их с позиции комфорта. Хотя многие комментаторы из среднего класса осуждают антииммиграционные движения, они часто игнорируют причины, по которым многие бедные жители Южной Африки испытывают больше негодования по этому вопросу.
Для многих малообеспеченных сообществ последствия нелегальной иммиграции — это не абстрактная политическая дискуссия, а неотъемлемая часть повседневной жизни. Годы бедности уже создали для них сложные условия: дети вынуждены конкурировать за ограниченные места в переполненных государственных школах, а в клиниках и государственных больницах люди встают до рассвета в надежде получить медицинскую помощь из-за перегруженности учреждений и нехватки ресурсов.
Многие незарегистрированные мигранты обосновываются в неформальных поселениях, где арендная плата ниже. В некоторых случаях незаконно возводятся временные постройки на пойменных участках или заброшенных частных землях, что повышает риски для безопасности и дополнительно нагружает и без того хрупкую инфраструктуру. Незаконные подключения к электросетям приводят к перегрузке сети, вынуждая муниципалитеты вводить ограничения нагрузки, чтобы предотвратить взрыв трансформаторов. Плохие санитарные условия и недостаточные возможности для гигиены создают серьезные угрозы для общественного здоровья, с которыми сталкиваются жители ежедневно.
Легче отметать эти фрустрации, когда живешь в пригороде, изолированном от таких реалий, и обсуждаешь миграцию за кофе и круассанами в местном кафе. Однако стоит задаться вопросом, кто получил наибольшую выгоду от нелегальной иммиграции.
На протяжении десятилетий многие домохозяйства, как чернокожие, так и белые из среднего класса, полагались на незарегистрированных мигрантов в качестве дешевой рабочей силы. Домашние работники, садовники и фабричные рабочие часто получали оплату значительно ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Некоторые зарабатывали всего около 1 500 рандов в месяц, отправляя часть заработка домой через сервисы денежных переводов, такие как Mpesa. Их незарегистрированный статус делал их уязвимыми, не позволяя им требовать лучших условий труда или более высокой заработной платы из страха депортации.
Ирония стала особенно очевидной, когда в Шервуде были обнаружены граждане Малави. Многие самопровозглашенные защитники справедливо критиковали активистов, выступающих против нелегальной иммиграции, однако они упускали из виду неприятную правду о том, что многие из этих мигрантов работали в домах и предприятиях в качестве низкооплачиваемых работников.
Когда власти начали перемещать незарегистрированных мигрантов на площадку Durban Drive-In для облегчения репатриации, полиция предупредила, что наем или укрытие незарегистрированных иностранцев является незаконным и может повлечь штрафы до 10 000 рандов. Тем не менее, некоторые работодатели отказывались отпускать работников, поскольку продолжали зависеть от их труда.
Возможно, самым ярким примером этого противоречия стал инцидент после маршей протеста 30 июня, когда некоторые работодатели, по сообщениям, доехали до ныне расформированного центра репатриации Durban Drive-In и оставили там своих домашних работников посреди зимы. После многих лет получения выгоды от их труда, они просто избавились от них и уехали.
Эти же работодатели легко осуждают провалы правительства, игнорируя свою собственную роль в подрыве трудового законодательства. Эксплуатация незарегистрированных работников, недоплата домашним сотрудникам и создание рынка нелегального труда — это не безвредные поступки. Это правонарушения, которые увековечивают эксплуатацию и снижают заработную плату для всех.
Раздача одеял и мисок супа после многолетнего использования нелегального найма — это не благотворительность. Это показное сочувствие, которое мало что делает для устранения эксплуатации, которая изначально сделала такие жесты необходимыми.
Дебаты о миграции в Южной Африке останутся неполными до тех пор, пока внимание будет сосредоточено исключительно на незарегистрированных мигрантах или на неудачах правительства. Те, кто сознательно нанимает незарегистрированных работников, игнорирует трудовые законы и получает прибыль от эксплуатации, также должны нести ответственность. Они не являются сторонними наблюдателями в этом кризисе; они — активные участники.
Если страна серьезно настроена решать проблему нелегальной иммиграции, то подотчетность должна выходить за пределы границ. Она должна включать работодателей, поддерживающих подземный рынок труда, одновременно обвиняя других в существовании этой проблемы. До тех пор, пока это не произойдет, дискуссия будет продолжать упускать из виду один из самых значительных факторов проблемы — средний класс.
