Союз профсоюзов Южной Африки (SAFTU) и Ассоциация местных органов власти Южной Африки (SALGA) выступили с требованием привлечь к ответственности чиновников после решения Национального казначейства временно приостановить переводы справедливой доли за июль для 69 муниципалитетов, которые не соблюдали финансовые нормы.
Причины заморозки средств
Казначейство объяснило свое решение устойчивым и серьезным несоблюдением Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA) и его вспомогательных правил, несмотря на оказанную поддержку, руководство, взаимодействие и коммуникацию. Департамент сообщил, что этим муниципалитетам было предоставлено достаточно письменного уведомления и настоятельная просьба принять меры для изменения своего финансового положения до блокирования средств. Им также дали возможность письменно обосновать, почему их средства не должны быть задержаны.
Масштабы финансовых проблем
Список муниципалитетов, попавших под ограничения, включает крупные города, такие как Йоханнесбург, Буффало Сити, Нельсон Мандела Бэй, Мангаунг и Матджабенг, а также районные и местные муниципалитеты из всех провинций страны. Справедливое распределение является безусловным грантом, поступающим из национальных доходов, который гарантирует возможность предоставления бесплатные базовые услуги бедным домохозяйствам и поддержание административной базы, даже если местная налоговая база ограничена. Несмотря на получение миллиардов через справедливые доли, эти муниципалитеты оказались в кризисе.
Отчеты и статистика
Казначейство опирается на недавний аудит местных органов власти за 2024/25 год, проведенный Генеральным аудитором Южной Африки, который в значительной степени подтверждает существующие оценки Казначейства. С 2021/22 года муниципалитеты понесли убытки в размере 24,12 млрд рандов на бесполезные и расточительные расходы. За тот же период муниципалитеты и их структуры понесли 145,21 млрд рандов в виде нерегулярных расходов, причем только в 2024/25 году было потрачено 40,14 млрд рандов. Кроме того, с 2021/22 года они раскрыли 118,13 млрд рандов в виде несанкционированных расходов. В 2024/25 году 116 муниципалитетов, или 45%, приняли бюджеты без финансирования, что выше, чем 113 муниципалитетов (44%) в бюджете предыдущего года. К концу финансового года 2024/25 муниципалитеты должны были 3,4 млрд рандов процентов Эскома и 1,21 млрд рандов процентов водных советов. Просроченные платежи также затронули государственные органы и третьих лиц. Казначейство добавило, что 48 муниципалитетов имели просроченные удержания от третьих сторон более чем на один месяц.
Требования SAFTU
Общий секретарь SAFTU, Звелинзима Вави, заявил, что коррупция, ненадлежащее управление, финансовое неправомерное поведение и хищение муниципальных ресурсов разрушили предоставление услуг и предали миллионы рабочих и бедных сообществ. Вави отметил, что последний отчет Генерального аудитора выявил шокирующий масштаб кризиса в местном самоуправлении, показав постоянные слабости в управлении, широко распространенное финансовое неправомерное поведение, плохой внутренний контроль, растущие нерегулярные расходы и продолжающуюся неспособность многих муниципалитетов должным образом отчитываться за общественные ресурсы. Он подчеркнул необходимость решительных мер против коррупции и неправомерного поведения, требуя, чтобы муниципальные менеджеры, главные финансовые директора, бухгалтеры и политические руководители, нарушающие законы о финансовом управлении, несли реальные личные последствия, включая уголовное преследование при необходимости.
Вави также призвал Национальное казначейство отказаться от программы жесткой экономии и обратить вспять постоянное сокращение трансфертов местному самоуправлению. Он считает, что коллапс муниципалитетов нельзя решить только карательными фискальными мерами, пока муниципалитеты функционируют в условиях массовой безработицы, деиндустриализации и сокращения налоговой базы. Он предложил правительству внедрить комплексную программу для восстановления местного самоуправления через профессиональное администрирование, усиленный финансовый надзор, инвестиции в местное экономическое развитие, индустриализацию, расширение инфраструктуры и создание рабочих мест.
Позиция SALGA
Со своей стороны, SALGA выразила обеспокоенность тем, что Казначейство в качестве одной из причин указало невыплату взносов в пенсионный фонд, взносов UIF и удержаний PAYE, которые уже были сняты с зарплат работников. Ассоциация заявила, что эти средства не принадлежат муниципалитетам и никогда не должны использоваться для иных целей, поскольку такое поведение подрывает права сотрудников, общественное доверие и подвергает муниципалитеты финансовым и юридическим рискам. SALGA настаивает на нулевой терпимости к финансовому неправомерному поведению и постоянному несоблюдению, требуя от советов, бухгалтеров и надзорных структур расследовать нерегулярные расходы, привлекать к ответственности виновных лиц и возмещать убытки в соответствии с законом.
Экспертная оценка ситуации
Эксперт по управлению Андре Дувенхаге отметил, что, несмотря на неопределенность относительно лежащей в основе политической стратегии, текущая деятельность не может продолжаться в нормальном режиме. Он описал нынешнюю национальную обстановку как достижение критической точки, предупреждая, что этот порог скоро будет пересечен во многих местных муниципалитетах.