Предприниматели Узбекистана поделились своими проблемами, возникающими при взаимодействии с системой государственных закупок. Во время открытого диалога, который состоялся 11 июня в Ташкенте, было представлено 370 обращений. Из них 62 случая касались финансовых потерь, нарушения прав поставщиков и непрозрачности процедур.
Анализ проблем госзакупок
На первом заседании Совета Ассоциации участников государственных закупок (АУГЗ), прошедшем 30 июня, заместитель председателя Совета Марат Абидов представил результаты анализа. По его словам, большая часть претензий не связана с незнанием правил или отсутствием обучения участников, а касается функционирования самой системы.
Главная проблема — неоплата контрактов
Наиболее критичной проблемой, озвученной предпринимателями, стало отсутствие своевременной оплаты по уже выполненным государственным договорам. Поставщики, выполнившие все обязательства и поставившие продукцию, часто сталкиваются с тем, что государственный заказчик либо отказывается платить, либо откладывает платеж на неопределенный срок.
Марат Абидов привел пример, когда предприниматель полностью выполнил контракт на сумму около 100 миллионов сумов, но оплату так и не получил. Он подчеркнул, что это приводит к прямому финансовому ущербу для бизнеса и снижает мотивацию предпринимателей участвовать в госзакупках.
Ситуация особенно тяжела для малого и среднего бизнеса, поскольку предприятия несут расходы на сырье, зарплату и логистику, и отсутствие поступлений ставит их на грань остановки деятельности.
Вопросы прозрачности и конкуренции
Вторым значительным направлением жалоб стала непрозрачность тендеров и вопросы добросовестной конкуренции. Многие участники полагают, что победитель определяется еще до официального объявления закупки. Предприниматели указывают, что заказчики иногда формулируют технические требования таким образом, что они могут подойти лишь одной заранее известной компании.
Кроме того, после подачи заявок комиссии, по мнению участников рынка, оформляют протоколы рассмотрения таким образом, чтобы отклонить предложения остальных участников по формальным причинам. Абидов отметил, что такие сомнительные протоколы и искусственно завышенные требования объективно ограничивают конкуренцию, что грозит государству закупкой товаров по завышенным ценам.
Предложения по улучшению системы
Обе группы проблем указывают на общую потребность в совершенствовании контрольных механизмов в сфере госзакупок. Бизнес настаивает не столько на изменении правил, сколько на их единообразном применении ко всем участникам рынка.
Для решения вопроса неоплаты предлагается рассматривать такие случаи в приоритетном порядке и внедрить систему, которая исключит возможность безнаказанной задержки выплат заказчиками. Что касается тендеров, Абидов предложил проводить выборочные проверки закупок и анализировать протоколы на предмет искусственных ограничений конкуренции.
Важность доверия бизнеса
Несмотря на то, что государство внедряет программы обучения и разрабатывает меры поддержки промышленности, участники обсуждения считают, что эти инициативы не дадут желаемого эффекта без доверия со стороны предпринимателей. Джахонгир Юнусов, заместитель директора Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам, акцентировал внимание на необходимости не только поддержки, но и эффективного использования государственных средств.
В заключение, Марат Абидов предложил проводить подобные открытые диалоги между государством и бизнесом не реже двух раз в месяц, а также распределять все 62 обращения по тематическим группам с закреплением ответственных исполнителей для перехода от обсуждения к практическому решению проблем.
