Гражданин и защитник прав жертв гендерного насилия (GBV) направил открытое письмо действующему генеральному директору Департамента социального развития (DSD) с требованием начать независимую проверку деятельности Центра управления по гендерному насилию (GBVCC).
Проблемы работы GBVCC
Автор письма выразил глубокую обеспокоенность тем, что ответ Южной Африки на гендерное насилие и фемицид (GBVF) не является достаточно прозрачным, подотчетным и ориентированным на выживших. Согласно отчетам самого Департамента, лишь малая часть — обычно от 2% до 5% — всех поступающих звонков действительно связана с GBV, в то время как многие другие запросы касаются различных социальных услуг.
Несмотря на это, заявленные планы действий не смогли адекватно отразить влияние этой ситуации на эффективность GBVCC или общую сферу предоставления услуг по GBVF. Хотя Департамент не публиковал сводные годовые данные о звонках в GBVCC за 2025 год, парламентская информация указывает, что центр ежедневно принимает около 800 обращений, что демонстрирует высокий спрос на эту услугу.
Масштаб проблемы и инвестиции
Несмотря на миллиарды рандов, вложенных в законодательство, национальные стратегии, специализированные программы и механизмы финансирования для борьбы с GBVF, Южная Африка продолжает сталкиваться с чрезвычайно высоким уровнем насилия в отношении женщин и детей. Автор утверждает, что проблема заключается уже не в отсутствии политики, а в недостаточной измеримости ее реализации, подотчетности и видимого результата.
Независимые оценки, заказанные правительством, уже выявили серьезные проблемы в работе GBVCC. Классификация GBVF как национальной катастрофы в Южной Африке должна была активировать экстренные системные ресурсы и повысить проблему до высшего государственного приоритета, однако статус катастрофы не изменил подход государства к GBVF.
Статистические данные и отчетность
GBVCC функционирует под эгидой Департамента социального развития, где социальные работники отвечают за прием и направление звонков. Однако DSD не предоставил подробных отчетов о результатах и затратах центра. Надежная статистика по GBV критически важна для превращения кризиса в измеримое доказательство, позволяющее направлять ресурсы и привлекать учреждения к ответственности.
Оценка, проведенная Департаментом планирования, мониторинга и оценки (DPME), показала, что в финансовом году 2018/19 GBVCC получил 102 286 входящих контактов, из которых только 6 905 были преобразованы в дела, а 2 257 (2,2% от общего числа контактов) были подтверждены как связанные с GBV. Аналогично, в 2017 году центр принял 182 354 входящих контактов, но только 1 047 (0,6%) привели к подтвержденным случаям GBV. Эта оценка также рекомендовала пересмотреть экономическую эффективность, соотношение цены и качества и цифровую модель GBVCC.
Департамент подтвердил, что GBVCC обрабатывает множество запросов, не связанных с GBV, включая вопросы грантов SASSA, усыновление, семейные споры, направления в Home Affairs, злоупотребление психоактивными веществами и другие социальные запросы.
Сравнение с данными полиции
Хотя статистика преступности SAPS важна, она отражает только официально зарегистрированные случаи. Многие организации, работающие напрямую с выжившими, предупреждают, что официальные данные недооценивают истинный масштаб GBV из-за широкого недообнаружения и слабостей в системе правосудия. Сам SAPS признает ограничения своих административных данных: в Годовом отчете за 2024/25 года было отмечено снижение общественного доверия с 44,14% до 38,36%, что негативно влияет на отчетность о преступлениях.
Кроме того, в рамках Стратегического плана SAPS (2020–2025) только 78,34% жалоб, связанных с GBVF, и 68,78% жалоб, связанных с Законом о домашнем насилии, были завершены в течение установленного 14-дневного срока. Это означает, что примерно одна из пяти жалоб по GBVF и почти одна из трех по домашнему насилию не решалась в соответствии со стандартами самого департамента.
Требования для улучшения ситуации
В свете этих выводов, автор письменно просит принять меры для устранения этого очевидного дефицита услуг для жертв GBV. Для преодоления неудач в борьбе с гендерным насилием правительству необходимо срочно перейти к агрессивной модели предотвращения и правоприменения, которая включает:
- Перераспределение значительной части бюджета Центра управления непосредственно в пользу местных НПО, убежищ и центров поддержки «единого окна» (таких как Thuthuzela Care Centres).
- Создание специализированных, полностью обеспеченных отделов GBV с обученными сотрудниками, ориентированными на жертв, в каждой полицейской станции.
- Внедрение обязательного образования по вопросам ненасилия и согласия в школьную программу с раннего возраста.
- Публикацию еженедельной/ежемесячной статистики GBVCC, включая количество полученных звонков, разбивка бюджета и любую другую релевантную информацию для борьбы с GBV в стране.
- Переименование центра управления GBV в соответствии с его реальной функцией, то есть в Центр звонков DSD, и устранение вводящего в заблуждение названия GBV Command Centre.
- Объяснение причин коллапса центра в 2025 году и мер, которые будут приняты в связи с этим.
Автор подчеркивает, что прекращение цикла насилия требует полной структурной перестройки, а не просто реактивных мер. Безопасность тысяч женщин и детей зависит от того, чтобы каждый ранд, выделенный на борьбу с GBVF, достигал фронтовых служб, для которых он предназначен. Поэтому он настоятельно призывает офис генерального директора инициировать формальное независимое расследование по этим вопросам и сделать результаты и корректирующие действия публичными ради обеспечения прозрачности и восстановления доверия общественности.
