Узбекистан продемонстрировал значительный прогресс в снижении водного стресса, войдя в число стран, показавших заметные улучшения. Согласно данным механизма UN-Water, отслеживающего показатели Целей устойчивого развития ООН, соотношение объема забора пресной воды ко всем возобновляемым ресурсам в стране уменьшилось с 169% в 2017 году до 122% в 2022 году.
Таким образом, за пятилетний период уровень водного стресса снизился на 47 процентных пунктов, а к 2026 году прогнозируется его дальнейшее падение до 117%. Для сравнения, Пакистан снизил этот показатель на 24,6 п. п., Туркменистан — на 13,6 п. п., Армения — на 6,1 п. п., а Азербайджан — всего на 1,8 п. п.
Представление результатов реформ
Результаты реформ в водном секторе, а также текущие проблемы и будущие планы были представлены на первом заседании Экспертного совета, организованного в Ташкенте Центром устойчивого развития в водной сфере. На мероприятии присутствовали представители профильных научных учреждений и международных организаций для совместной разработки направления дальнейшей государственной политики.
Заседание открыл Тимур Бутунбаев, заместитель руководителя Администрации президента по реформированию системы водоснабжения. Он подчеркнул, что за последние восемь-девять лет в отрасли произошли фундаментальные изменения, включая принятие Водного кодекса и утверждение концепции развития водного хозяйства до 2030 года. Бутунбаев отметил, что согласно этой концепции, многие целевые показатели на 2030 год уже выполнены.
Кадровое обеспечение и дипломатия
Абдулхаким Салохиддинов, проректор Национального исследовательского университета «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» («ТИИИМСХ»), сообщил о запуске нового направления в подготовке специалистов. Во исполнение президентского постановления от 2 апреля этого года в Узбекистане впервые открыта магистратура по международной водной дипломатии, куда поступают не только граждане Узбекистана, но и жители соседних стран, включая Афганистан. Кроме того, университет предлагает курсы повышения квалификации по программе «Водная дипломатия и агроводный менеджмент» для действующих специалистов и лиц, принимающих решения в данной сфере.
Модернизация и управление водными ресурсами
Шерзод Муминов, заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК), рассказал, что после утверждения концепции развития водного хозяйства удалось внедрить водосберегающие технологии на 60% орошаемых земель и забетонировать 40% ирригационных каналов. Модернизация насосных станций привела к снижению их энергопотребления почти на 30%. Также была создана единая цифровая база данных, охватывающая более 600 тысяч водопользователей и свыше 4 миллионов гектаров орошаемых земель. Эти меры обеспечивают ежегодную экономию более 10 млрд кубометров воды, с планом увеличения этого показателя до 15 млрд к 2030 году.
Региональные вызовы и проекты
Муминов также акцентировал внимание на региональных проблемах. Среди них — строительство канала Коштепа в Афганистане, которое в засушливые годы может вызвать дефицит воды в низовьях Амударьи. Другой вызов связан с планами Таджикистана расширить орошаемые площади еще на 50 тысяч гектаров к 2040 году, что потребует дополнительного забора воды из бассейнов Сырдарьи и Амударьи. МКВК продолжает функционировать как площадка для согласования водораспределения между странами региона даже в условиях маловодья.
Реформы на примере Кашкадарьи
Бахриддин Хасанов, профессор и декан факультета гидротехнического строительства Национального исследовательского университета «ТИИИМСХ», представил отчет о месячной экспедиции группы ученых в Кашкадарьинскую область для изучения хода реформ. По состоянию на 2026 год, суммарная экономия воды в регионе составила 538 млн кубометров, причем 215 млн кубометров сэкономлено благодаря внедрению водосберегающих технологий, а 323 млн — за счет ремонта и обновления ирригационных сетей.
Из общей протяженности каналов области в 470 км земляных русел без бетонного покрытия, и по плану 2026 года бетонированию подлежат 108 км магистральных и межхозяйственных каналов, 180 км внутрихозяйственных сетей и 484 км каналов на фермерских и кластерных хозяйствах. Планируется перевести 11,1 тысячи га орошаемых земель на капельное орошение, 5,3 тысячи га на дождевание, 3,8 тысячи га на дискретный полив, а еще 21,8 тысячи га — на прочие водосберегающие методы. В регионе 18 из 76 насосных станций подлежат модернизации, что должно сэкономить 30 млн кВт·ч электроэнергии. Уже 26 станций работают по модели государственно-частного партнерства, и в 2026 году планируется передать еще пять станций частному сектору.
Проблемы научной базы и землепользования
Независимый эксперт Дилшод Шодиев указал на недостаточность научной базы, лежащей в основе реформ. Он отметил, что за последние пять лет в Узбекистане было защищено около 20 тысяч научных работ, из которых в водную сферу приходится менее 1%, а именно 48 работ. Шодиев связывает это с хроническим недофинансированием науки, поскольку расходы государства на научные исследования в отрасли за последние три года сократились на 30% в структуре общих бюджетных расходов. Более того, доля затрат на НИОКР в ВВП Узбекистана составляет около 0,1% или меньше, что значительно ниже показателей Израиля (5,7%), Южной Кореи (3,5–4%) и Казахстана (0,7%).
Эксперт также раскритиковал процедуру получения финансирования через Агентство инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций, которая занимает не менее девяти месяцев и включает 12 этапов, часть из которых, по его мнению, излишняя. Шодиев заключил, что такой режим препятствует ускорению научных разработок и требует упрощенного, более быстрого механизма финансирования.
Барьеры для фермеров
Шодиев поднял вопрос о нежелании фермеров инвестировать в водосбережение. Поскольку основную долю орошаемых земель (около 90%) занимают фермерские и дехканские хозяйства, Центр развития в водной сфере изучает причины медленного внедрения технологий в фермерском секторе. Согласно действующему Земельному кодексу, государство может отобрать землю у фермерских хозяйств по 11 основаниям, включая «неэффективное использование земли», трактовку которого определяет местный хоким. За последние три года земля была изъята у 33% фермерских хозяйств.
Эксперт привел пример, иллюстрирующий проблему: если доход фермера снижается даже незначительно, хоким может посчитать использование неэффективным. Шодиев отметил, что Комитет по статистике за 2024 год показывает, что средний доход с гектара фермерского хозяйства составляет 33 млн сумов, тогда как дехканское хозяйство приносит 385 млн сумов, что почти в 12 раз больше. Эта разница объясняется стабильностью прав: дехканская земля наследуется и воспринимается как собственность, тогда как фермер, не имея гарантий сохранения аренды, не заинтересован в дорогих водосберегающих технологиях.
Работа Центра устойчивого развития
Диёрахон Тошматова, заместитель директора Центра устойчивого развития в водной сфере, сообщила о деятельности организации, учрежденной указом президента от 13 октября 2025 года. Мандат Центра включает аналитическую поддержку реформ, стратегическое планирование, улучшение нормативно-правовой базы, развитие международного сотрудничества и внедрение инноваций. В настоящее время совместно со швейцарскими и нидерландскими специалистами разрабатывается национальная концепция рационального использования водных ресурсов и охраны окружающей среды на период 2027–2050 годов, а также проводится пересмотр законодательных актов для их приведения в соответствие с новым Водным кодексом. Центр также готовит Всемирный форум по водосбережению, который состоится в Самарканде в сентябре текущего года.
Требования к прозрачности реформ
Искандар Абдуллаев, эксперт Международного института управления водными ресурсами, считает, что фокус реформ должен быть направлен не только на инфраструктуру и технологии, но и на повышение доверия водопользователей к самим реформам. Важно, как пользователи оценивают качество услуг и прозрачность взаимодействия с государством, а также как осуществляется техническое обслуживание систем. Абдуллаев подчеркнул, что амбициозные цели Узбекистана — повышение эффективности, внедрение водосберегающих технологий, снижение энергопотребления и развитие ГЧП — станут управляемыми только тогда, когда превратятся в понятную операционную схему, определяющую ответственность, отчетность и видимый конечным пользователем результат. Без единой цифровой основы, по его мнению, каждый элемент реформы рискует остаться изолированным.
