Решение Национального министерства финансов о временном приостановлении грантового финансирования Йоханнесбурга поставило под пристальное внимание управление финансовыми потоками крупнейшей городской экономики Южной Африки. Город вносит почти 16% в валовой внутренний продукт Южной Африки и около 40% в экономику Гаутенга, являясь крупнейшим в стране центром экономического производства, чья экономика основана на финансовых и деловых услугах, розничной и оптовой торговле, общественных и социальных услугах, а также производстве.
Причины приостановки финансирования
Национальное министерство финансов на этой неделе задержало часть целевого распределения для Йоханнесбурга после обнаружения, что город не соблюдал положения Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA). Исполнительный мэр Дада Мореро отметила, что Йоханнесбург является экономическим сердцем страны, и хотя проблемы существуют, они преодолимы, подчеркнув необходимость внедрения дисциплины, прозрачности и подотчетности.
Условия возобновления поддержки
Министерство финансов заявило, что средства будут высвобождены только после того, как город продемонстрирует наличие финансируемого бюджета, убедительный план финансового восстановления, договоренности о платежах с крупными кредиторами, такими как Eskom и Rand Water, а также меры по устранению несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов. Мореро ответила, что город работал с Министерством финансов через межправительственные структуры и получил подтверждение о финансировании бюджета Йоханнесбурга на 2026/27 год, что, по ее словам, успокаивает, поскольку подтверждает отсутствие кризисного состояния в управлении финансами, хотя для управления денежными потоками и показателями доходов требуется больше усилий.
Проблемы с расходами и долгами
Управляющий финансами неоднократно предупреждал, что постоянное несоблюдение MFMA угрожает не только муниципальным финансам, но и финансовой устойчивости поставщиков коммунальных услуг, таких как Eskom и водоканалы. Он также связал слабое финансовое управление с ухудшением качества предоставления услуг, ростом задолженности и увеличением несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов. Последние отчеты Главного аудитора подтверждают эти опасения: с 2021/22 финансового года муниципалитеты понесли 145,21 млрд ранних расходов, 24,12 млрд бесплодных и расточительных расходов, а также 118,13 млрд несанкционированных расходов. Почти половина муниципалитетов приняла неоплачиваемые бюджеты в 2024/25 году, при этом муниципалитеты должны Eskom 3,4 млрд в виде процентов и водоканалам 1,21 млрд.
Ситуация с City Power
Отчет Главного аудитора за 2024/25 год показал, что City Power понесла 11,8 млрд ранних расходов с 2021/22 года. В отчете отмечалось, что 77% из 73,9 млрд ранних расходов, понесенных метрополиями и их структурами, связано с несоблюдением законодательства о закупках и управлении контрактами. Мореро признала, что перерасход City Power на закупку электроэнергии стал главным фактором новых несанкционированных расходов, составивших 2,1 млрд к концу третьего квартала, при этом отметив, что системы выставления счетов и получения доходов города все еще нуждаются в модернизации.
Планы города и реакция общественности
Мэр добавила, что Rand Water и Eskom будут оплачены к середине июля, а стратегия города по сокращению несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов была скорректирована в соответствии с рекомендациями Министерства финансов. Было упомянуто, что 1,8 млрд исторических расходов уже были легализованы через процессы управления, а еще 6,4 млрд находятся на рассмотрении советов муниципальных структур. Город планирует продолжать резервировать финансирование для жизненно важных услуг, одновременно инвестируя в инфраструктуру, включая объект стоимостью 200 миллионов евро (около 3,8 млрд южноафриканских рэнд) от немецкого банка развития KfW для инфраструктуры City Power и около 1,75 млрд на капитальные затраты Johannesburg Water. Мореро подчеркнула, что приоритетом остается предоставление услуг, а средства, полученные за счет улучшения сбора средств и контроля затрат, направляются на защиту услуг водоснабжения, электроснабжения, утилизации отходов и общественной безопасности.
Требования гражданского общества
Организация по противодействию злоупотреблениям налогами (Organisation Undoing Tax Abuse, OUTA) приветствовала решение Министерства финансов о заморозке финансирования, однако поставила под сомнение выполнение городом взятых на себя обязательств. Глава OUTA, Уэйн Дувенаге, заявил, что жители Йоханнесбурга слышали подобные обещания в течение многих лет, в то время как качество предоставления услуг неуклонно падало, а финансовое положение города ухудшалось. OUTA настоятельно призвала Министерство финансов не высвобождать замороженные средства до тех пор, пока не будет убеждено, что Йоханнесбург продемонстрировал подлинное соответствие установленным условиям и реализовал долгосрочные финансовые реформы.
