Согласно новому исследованию, проведенному Бюро экономических исследований (Bureau for Economic Research, BER), Южная Африка не сможет снизить уровень безработицы без проведения необходимых структурных преобразований.
Проблема занятости в стране
Экономисты BER, Хеланья Фури и Клэр Биссекер, отметили, что в Южной Африке только четверть взрослого населения трудоспособного возраста имеет работу. Они подчеркнули, что хотя более быстрый экономический рост является очевидным решением, сам по себе рост не решит проблему безработицы в требуемом масштабе, если не будут внесены соответствующие реформы.
Уровень безработицы в Южной Африке превышает 20% с начала 1990-х годов, что, по мнению авторов, почти беспрецедентно для страны, избежавшей войн или экономического коллапса. Десятилетия слабого образования для большинства населения и экономическая модель, все больше зависящая от капитала и навыков, являются одними из причин, которые исключили значительную часть трудоспособного населения из современной экономики.
Ограничения роста и секторальная динамика
Отчет показал, что ускорение роста действительно способствует снижению безработицы. Например, между 2001 и 2008 годами экономика росла на 3–5% ежегодно, и официальный уровень безработицы упал с 30,3% до 22,5%. Тем не менее, даже в период этого бума безработица никогда не опускалась ниже 22%, поскольку рост помогал устранить циклические проблемы, но не решал глубокие структурные вопросы.
Моделирование BER демонстрирует, что при росте экономики на 3% к 2030 году будет создано 2,4 миллиона рабочих мест, по сравнению с 1,4 миллионами при сохранении темпов роста около 1%. Однако, учитывая, что официально без работы находится более восьми миллионов человек, даже рост на 3% не позволит полностью ликвидировать дефицит рабочих мест. Данные Обследования занятости Stats SA, опубликованные на прошлой неделе, раскрывают картину этой проблемы.
Тенденции в промышленности и услугах
Анализ на 15-летний период выявил четкое разделение: большинство секторов услуг демонстрировали сильный рост в предыдущее десятилетие и продолжали создавать рабочие места, тогда как вторичные секторы, в основном горнодобывающая промышленность и производство, оставались практически статичными. Авторы отмечают, что часть этого является естественной эволюцией зрелых экономик, когда активность смещается от фабрик и шахт в сторону сферы услуг.
Отчет также привлек внимание к двум тревожным моментам для Южной Африки. Во-первых, горнодобывающая промышленность, которая могла бы стать важным источником рабочих мест, в первом квартале 2026 года нанимала меньше людей, чем в начале 2010 года, несмотря на стабильные цены на сырьевые товары. Во-вторых, даже секторы услуг, которые стимулировали создание рабочих мест до 2020 года, с момента восстановления после пандемии COVID-19 практически не добавили новых рабочих мест.
Причины спада производства
Замедление производства рассматривается как яркий пример системных проблем. Его спад обусловлен сочетанием слабого мирового спроса, ненадежности муниципальных служб и растущих затрат на сырье из-за сбоев в сетевой инфраструктуре электроснабжения, портов и железных дорог. Эти факторы, усугубляемые регуляторными барьерами, подорвали доверие и спровоцировали порочный круг низкой инвестиционной активности, низкого роста и низкой занятости.
Рекомендации и роль реформ
Эти тенденции дают важный контекст для новой Стратегии промышленного развития правительства. Стратегия определяет основные ограничения, ставит доступную электроэнергию и функционирующие порты и железные дороги в центр внимания, обещает сократить бюрократию через операцию «Vulindlela» и принимает ту же цель роста в 3%. Однако она также опирается на выбранные «пути» и целевые стимулы.
BER добавил, что операция «Vulindlela» постепенно устраняет многие экономические препятствия, сдерживающие инвестиции, что должно усилить реакцию занятости на рост. При этом подчеркивается, что структурные реформы требуют времени, и другие меры могут проводиться параллельно. К таким мерам относится постоянная проблема бюрократии: регуляторные препоны увеличивают расходы на соблюдение норм, могут подавлять предпринимательство и мешать компаниям инвестировать, расширяться и нанимать персонал. При этом большая часть этих проблем может быть устранена простым административным решением.
Отчет ссылается на Оценку экономики OECD за 2025 год, которая отмечает, что продуктово-рыночное регулирование в Южной Африке является одним из самых ограничительных среди стран G20 и OECD. Организация призывает правительство сделать упрощение лицензий и разрешений национальным приоритетом, указывая на административное бремя для местных фирм.
В заключение, исследование приходит к выводу, что более сильный рост занятости зависит не только от долгосрочных структурных изменений, но и от уменьшения ежедневных препятствий, тормозящих бизнес и найм. Поскольку отправная точка Южной Африки очень ограничительная, освобождение компаний для деятельности может оказать значительное влияние на рост, эффективность и занятость. Кроме того, малые и неформальные предприятия, которые должны иметь потенциал поглощать большое количество рабочей силы, несут наибольшее бремя плохой инфраструктуры, бюрократии и слабой предоставления услуг.
