Национальное казначейство объявило о приостановлении трансфертов равных долям в размере 13,5 миллиарда рандов для 69 муниципалитетов, которые не смогли соблюдать финансовые нормы и другие требования к управлению финансами. Это решение было принято в рамках усилий по внедрению финансовой дисциплины.
Условия возобновления выплат
По словам заместителя генерального директора Национального казначейства Огалалетсенга Гаарекве, задержанные средства могут быть перечислены пострадавшим муниципалитетам в течение недели, либо в течение месяца, если соответствующие советы продемонстрируют соответствие требованиям. Общий объем равной доли для муниципалитетов в новом финансовом году составляет 110 миллиардов рандов, из которых заморожено лишь 13,5 млрд.
Причины и меры контроля
Гаарекве сделала это заявление после того, как департамент сообщил в понедельник о приостановке трансфертов с целью обеспечения надлежащего управления государственными средствами, устранения несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов (UIFWE), а также привлечения муниципальных чиновников и должностных лиц к ответственности, если это предусмотрено законом. Средства будут высвобождены после того, как муниципалитеты предоставят доказательства выполнения установленных условий.
Она уточнила, что после получения документов будет выделена часть средств, вероятно, треть, чтобы муниципалитеты могли погасить задолженности перед кредиторами согласно договоренностям. Время, необходимое для разблокировки средств, зависит от оперативности реагирования самих муниципалитетов, что может занять от недели до месяца.
Процесс уведомления и сроки
Первый пакет писем был направлен 99 советам 22 и 23 июня. В результате, 30 советов отреагировали должным образом, и их средства не были заморожены. Главный директор по анализу бюджета местного самоуправления Ян Хаттинг является тем, кто сообщил, что советам было предоставлено семь дней на ответ, и только 69 не предоставили необходимые документы. Законодательство предусматривает максимальный срок в 120 дней для разблокировки средств, однако, по словам Хаттингха, в течение всего этого времени не превышалось 30 дней.
Национальное казначейство направляет уведомления муниципалитетам с 2015 года. Гаарекве отметила, что в последние годы количество муниципалитетов с замороженными трансфертами снижалось, но в августе 2025 года оно резко возросло до 75. Она выразила надежду на снижение числа затронутых муниципалитетов в ближайшем будущем.
Последствия и поддержка
Гаарекве подчеркнула, что конституционное положение, использованное для приостановки трансфертов, применялось в крайнем случае, поскольку они не желают делать это постоянно, ожидая изменения поведения. Муниципалитеты должны были взять на себя обязательства по неоплаченным бюджетам, подписать планы платежей с кредиторами и разработать стратегии по сокращению несанкционированных расходов.
Тем временем, департаменты, которые не платят муниципалитетам, скоро столкнутся с аналогичными мерами. Министр финансов Энох Годонгвана уведомил Парламент о намерении приостановить равные доли департаментам, которые задолжали муниципалитетам 15 миллиардов рандов за непогашенные тарифы и услуги водоснабжения и электроэнергии. Гаарекве сообщила, что национальным департаментам были отправлены письма в феврале с предупреждением о приостановке трансфертов, а провинциальным департаментам — в апреле, с крайним сроком ответа до 29 мая.
Она также упомянула о большом количестве оспариваемых сумм, заявленных муниципалитетами, настаивая на том, чтобы по не оспариваемым счетам предоставлялся план платежей, и что средства должны быть выплачены в текущем году, а не растянуты на несколько лет. Министр ясно дал понять, что спорные суммы должны быть урегулированы в течение трех месяцев, так как «нельзя спорить вечно».
Цель и помощь муниципалитетам
Гаарекве заявила о стремлении исправить поведение во всех сферах правительства, подчеркнув необходимость формирования привычки платить кредиторам. Она подтвердила серьезность Национального казначейства в вопросах соблюдения законодательства, отметив важность соответствия всем трем уровням власти действующему законодательству.
Гаарекве заверила, что приостановка средств не повлияет на предоставление услуг населению. Бюджет муниципалитетов составляет около 750 миллиардов рандов, при этом Национальное казначейство ежегодно переводит им менее 200 миллиардов рандов. Она отметила, что муниципалитеты обладают большей возможностью пополнения доходов из Конституции, чем провинции, которые собирают менее 30 миллиардов рандов в год, тогда как муниципалитеты собирают почти 500 миллиардов рандов со своих доходов.
Хаттингх сообщил, что аналогичные действия в отношении советов, не выполняющих долговые обязательства перед водоснабжающими компаниями, дали положительные результаты. Он отметил, что благодаря совместным действиям с Департаментом водных ресурсов и санитарии, две водоснабжающие компании, находившиеся на грани закрытия, были спашены и продолжают функционировать. Он добавил, что вмешательство стало следствием выводов Аудиторского генерального контролера о принятии некоторыми советами неоплаченных бюджетов. Часть работы заключается в помощи муниципалитетам в составлении финансируемых бюджетов и решении проблем планирования заранее, поскольку плохое планирование и перерасход считаются несанкционированными расходами.
Сотрудники Национального казначейства подробно рассказали о поддержке, оказываемой муниципалитетам в финансовом плане. Хаттингх заявил, что они сотрудничают с провинциальными казначействами и их коллегами, включая SALGA, чтобы помочь муниципалитетам улучшить системы планирования и бюджетирования, обеспечивая правильное использование средств и получение выгоды гражданами от ресурсов, выделенных Парламентом.
