В последние годы децентрализация государственного управления в Узбекистане и предоставление услуг непосредственно на уровне махалля, а также принятие решений на самом низшем уровне общества на основе принципа «человеческой ценности», стали основным направлением системных реформ.
Новая роль махаллы
Сегодня махалла перестала быть просто органом самоуправления; она превратилась в институт гражданского общества, отвечающий за решение социальных проблем населения, поддержку предпринимательства и формирование морально-правовой среды региона.
Правовые основы и изменения
Важно отметить Указ Президента Республики Узбекистан от декабря 2023 года «О мерах по кардинальному повышению роли института махаллы в обществе и обеспечению его работы в качестве первой ступени в решении проблем населения» и Постановление «О принятии дополнительных мер по запуску деятельности Объединения махалл Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллах» как важный этап совершенствования системы махалл.
На основании этих документов первоначальный состав «махаллы» был расширен, и в него были включены налоговый инспектор и социальный работник, что привело к появлению института «махаллы из семи». Это изменение является глубокой модернизацией не только по количеству, но и по содержанию.
Объединенная команда и услуги
В настоящее время помощник главы администрации под руководством главы махаллы, молодежный лидер, активистка по вопросам женщин, профилактический и налоговый инспектор, социальные работники работают как единая команда. Эта система обеспечивает возможность координации таких направлений, как социальная защита, сокращение бедности, обеспечение занятости и поощрение экономической активности на основе принципа «одного окна». Кроме того, были созданы правовые и организационные основы для предоставления государственных услуг населению в более простой, быстрой и удобной форме.
Развитие и цифровизация
В рамках продолжения реформ объявлен 2026 год «Годом развития махаллы и процветания общества». В рамках Государственной программы текущего года практика назначения членов «семерки» в 500 махаллах, реализующих проект, из числа жителей махаллы или близлежащих районов повышает народность системы. Кроме того, строгие правила освобождения сотрудников от избыточных совещаний и поручений, не соответствующих их должностным обязанностям, способствуют повышению эффективности их деятельности.
Сегодня махалла — это регион, оснащенный высокими технологиями. Электронная платформа «Цифровая махалла» объединила все звенья, от главы махаллы до помощника главы администрации, в единую систему. Через эту платформу население может отправлять свои обращения онлайн и отслеживать их выполнение в режиме реального времени. Эта система, снижая бюрократию, создает возможность объективной оценки деятельности сотрудников на основе ключевых показателей эффективности (KPI), что повышает ответственность каждого сотрудника.
Результаты реформ и финансовая независимость
Согласно данным Объединения махалл Узбекистана, в 2025 году в 8 992 махаллах было реализовано множество мероприятий с участием более 55 тысяч сотрудников «семерки» и почти 1 миллиона активных участников. В рамках этой деятельности 2 090 махалл (23%) были преобразованы в районы, свободные от безработицы. Кроме того, в 1 435 махаллах (16%) резко снизилась бедность, а в 4 388 махаллах (49%) уровень преступности был снижен и создана безопасная среда.
Особо следует подчеркнуть, что работа по обеспечению занятости и социальной реабилитации 428 тысяч мигрантов, вернувшихся из-за рубежа, продемонстрировала, какой важный социальный ресурс представляет собой махалла.
Финансовая независимость и будущее
Другим стратегическим направлением реформ является финансовая независимость махалл. В соответствии с решением Президента, 15% средств, собранных от налога на имущество и земельный налог, будут направляться непосредственно в фонды решения социально-экономических проблем махаллы. В Программе реформ на 2026 год установлена приоритетная задача по повышению прозрачности использования махалльных фондов и полной передаче полномочий по принятию решений махалльским советам.
Система «махаллы из семи» способствует децентрализации управленческих процессов, то есть приближению полномочий по принятию решений к народу. По мнению экспертов, эта система является не только экономическим, но и духовным и образовательным фундаментом прогресса. Если социальный работник в махалле помогает определить нуждающиеся слои населения, то налоговый инспектор расширяет налоговую базу региона, помогая субъектам предпринимательства, что укрепляет доверие между государством и обществом.
Таким образом, проводимые реформы трансформировали институт махаллы из традиционного консультативного органа в современную многоцелевую систему управления. Достигнутые результаты показывают, что махалла становится местом, где решаются проблемы общины и повышается ценность человека.