Ассоциация местных органов власти Южной Африки (SALGA) выступила с предупреждением о том, что решение Национального министерства финансов временно приостановить выплаты Доли местного самоуправления за июль 2026 года 69 муниципалитетам не должно негативно сказаться на жизненно важных услугах или финансовой устойчивости муниципалитетов.
Причины приостановки выплат
Национальное министерство финансов сообщило во вторник, что данная мера была предпринята с целью обеспечения финансовой дисциплины, борьбы с ненадлежащим управлением средствами и повышения подотчетности среди муниципальных чиновников и должностных лиц. Причиной стало постоянное несоблюдение Муниципального закона об управлении финансами (MFMA) и его положений.
Муниципалитеты, затронутые этим решением, охватывают все девять провинций, и им было направлено письменное уведомление с возможностью предоставить обоснование, почему их ассигнования не должны быть заморожены. Министерство финансов подчеркнуло, что эта мера носит корректирующий, а не карательный характер, и не ожидается, что временная приостановка повлияет на оказание услуг.
Позиция SALGA по проблемам
Представитель SALGA, Моталатале Модиба, признал усилия по укреплению управления, финансовой дисциплины и подотчетности во всех уровнях власти. Однако он предупредил, что муниципалитеты продолжают сталкиваться с системными и структурными финансовыми трудностями, требующими срочной поддержки и реформ. Он заявил, что любая приостановка доли должна балансировать между целями соблюдения норм и влиянием на предоставление услуг и финансовую стабильность муниципалитетов, а также важно отличать реальные сбои в управлении от более глубоких структурных проблем.
SALGA отметила, что изначально Министерство финансов планировало остановить переводы доли для 99 не соответствующих требованиям муниципалитетов, однако это число было впоследствии снижено до 69 после консультаций с затронутыми муниципалитетами. Модиба отметил, что такое сокращение демонстрирует ценность проактивного взаимодействия и готовность муниципалитетов действовать при наличии четких требований и поддержки.
Финансовые трудности муниципалитетов
Модиба подчеркнул, что SALGA не одобряет несоблюдение правил, но акцентировал внимание на том, что многие муниципалитеты работают в условиях серьезного экономического и финансового давления, что влияет на их способность поддерживать финансовую устойчивость и предоставлять услуги. Ассоциация выразила обеспокоенность тем, что некоторые из причин, названных Министерством финансов, включают невыплату муниципалитетами взносов в пенсионный фонд, пособия по безработице (UIF) и удержаний PAYE, которые уже были сняты с зарплат сотрудников.
SALGA заявила, что эти средства не принадлежат муниципалитетам и никогда не должны использоваться для иных целей, поскольку такое поведение подрывает права сотрудников, общественное доверие и подвергает муниципалитеты финансовым и юридическим рискам. Модиба подтвердил, что SALGA придерживается политики нулевой терпимости к финансовым нарушениям, постоянному несоблюдению и сбоям в управлении последствиями. Он напомнил, что советы, бухгалтеры и надзорные органы несут ответственность за расследование нерегулярных расходов, привлечение виновных к ответственности и возмещение убытков согласно закону.
Кроме того, финансовое затруднение муниципалитетов обусловлено более широкими проблемами, такими как снижение поступлений, слабость местной экономики, растущие требования к предоставлению услуг, увеличение затрат на электроэнергию и воду, старение инфраструктуры, потери при распределении и рост бедности. По состоянию на 31 марта 2026 года, потребительский долг муниципалитетов превысил 480 миллиардов рандов, причем крупнейшими вкладчиками являются государственные учреждения и граждане.
Призывы к населению и решения
Модиба отметил, что растущее долговое бремя ослабляет возможности муниципалитетов выполнять обязательства перед Eskom, водоснабжающими компаниями, пенсионными фондами, SARS и другими кредиторами. Он подчеркнул, что устойчивость муниципалитетов зависит от оплаты за услуги, и надежные услуги невозможны, когда жители, предприятия, государственные департаменты и другие потребители не оплачивают счета муниципалитетов. SALGA призвала всех потребителей, включая органы государства, погасить непогашенные муниципальные долги, одновременно настоятельно рекомендуя муниципалитетам улучшить сбор доходов, контроль кредитов и точность выставления счетов.
Модиба заключил, что меры принуждения сами по себе не решат финансовые проблемы муниципалитетов, и необходимы долгосрочные решения для устранения долга, нефинансируемых мандатов, фискального дисбаланса, отставания в инфраструктуре и ограничений доходов. SALGA приветствовала заявление Министерства финансов о том, что процесс заморозки является корректирующим, а не карательным, и что ассигнования могут быть выпущены после выполнения муниципалитетами необходимых условий. Ассоциация заявила о своей готовности продолжать оказывать поддержку затронутым муниципалитетам для улучшения планов восстановления, управления, соответствия требованиям, контроля расходов и финансовой устойчивости. SALGA сохраняет приверженность сотрудничеству с Национальным министерством финансов, Генеральным аудитором, COGTA, провинциальными правительствами и муниципалитетами для реализации немедленных корректирующих мер и долгосрочных структурных реформ.