Мафия строительства в Южной Африке нарушила проекты на сумму более 63 млрд рандов

Министр общественных работ Деан Макферсон предупредил о изощренных методах, применяемых мафией строительства в Южной Африке, которые привели к срыву инфраструктурных проектов на сумму свыше 63 миллиардов рандов.

Механизмы деятельности мафии

Он отметил, что эти группы демонстрируют высокую степень изощренности и часто имеют политические связи. Они учатся внедряться не только через открытое насилие, но и посредством договоренностей о субподряде, структур местного участия, контрактов на безопасность, использования подставных компаний и самопровозглашенных представителей общин.

Запуск Национальной основы для строительной среды и безопасности стал важным шагом для укрепления подотчетности и сотрудничества в сфере строительства. Макферсон подчеркнул, что новый Интегрированный фреймворк социальной фасилитации (ISFF) направлен на борьбу с организованной преступностью и защиту важнейших строительных работ.

Новая национальная политика

ISFF является обязательной национальной политикой, которая обязывает государственные департаменты, муниципалитеты и государственные предприятия взаимодействовать с местными сообществами до начала строительных работ. Так называемая мафия строительства — это организованные группы, которые вторгаются на стройплощадки, требуя деньги, рабочие места или субподряды под видом местного участия, часто используя запугивание и насилие.

По словам Макферсона, этот фреймворк, разрабатывавшийся почти два года, призван предотвратить использование этими группами разочарования населения для саботажа проектов. Он выразил благодарность Кабинету за утверждение ISFF как обязательного инструмента национальной политики, что знаменует переход от разработки политики к ее официальному государственному внедрению.

Проблемы и угрозы инфраструктуре

Макферсон сообщил, что мафия строительства стала одной из первых и самых очевидных угроз реализации инфраструктуры с момента его вступления в должность в июле 2024 года. То, что началось в Квазулу-Натал, распространилось на большинство провинций. Он заявил, что Южная Африка не может превратиться в строительную площадку, если ею управляют преступники.

Проекты останавливались, работников запугивали, в некоторых случаях подвергали жестокому нападению, повреждалось или похищалось оборудование, а компании вынуждены были платить деньги или передавать работу лицам, не имеющим законных прав. Эти синдикаты увеличивали расходы государства, отпугивали инвестиции и угрожали жизни работников, руководителей проектов и владельцев компаний. Он вспомнил ужасный случай, когда старший руководитель в Дурбане был застрелен шесть раз на объекте, но чудом выжил.

Поворотный момент и результаты

Макферсон указал на инцидент на водопроекте уМкхомази в Квазулу-Натал как на поворотный момент. Этот многомиллиардный проект, один из крупнейших схем водной инфраструктуры страны, предусматривает строительство плотины на реке уМкхомази для обеспечения водой Дурбана и окрестностей. Там инцидент, связанный с мафией строительства, привел к гибели трех человек и нападению на еще одного.

Этот случай убедил его, что речь идет не просто о проблемах с закупками, протестах населения или трудовых спорах, а об организованной преступности, требующей скоординированного национального ответа. Старый подход потерпел неудачу, поскольку срывы рассматривались как изолированные случаи: подрядчик сообщал о проблеме, муниципалитет пытался договориться, полиция возбуждала дело, но ничего не происходило, а сети, стоящие за сбоями, продолжали действовать.

Это побудило его и представителя MEC по общественным работам Квазулу-Натала Мартина Мейера провести национальный саммит по деятельности мафии строительства в Дурбане в ноябре 2024 года. Саммит привел к принятию Дурбанской декларации, которая обязала правительство, правоохранительные органы, Национальный казначейский департамент, регуляторов, государственные предприятия и строительную отрасль принять единый скоординированный национальный ответ. Макферсон назвал эту декларацию «нашей линией обороны».

С момента подписания декларации достигнут измеримый прогресс: было зарегистрировано более 770 случаев вымогательства и запугивания, связанных со строительством, из которых были произведены 241 арест, и 176 человек были осуждены. В Квазулу-Натал, историческом центре активности мафии, ежемесячные срывы на объектах снизились с более чем 60 до менее чем 10.

Усиление контроля и новые вызовы

Кроме того, была усилена работа по управлению последствиями: с сентября 2025 года 52 подрядчика внесены в черный список, а еще одна партия находится на рассмотрении. Макферсон предупредил, что правительство еще не объявляет победу, указывая на недавние сбои в Гаутенге, включая Рандфонтейн на Западном Ранде и в регионе Ваал к югу от Йоханнесбурга. Однако эти инциденты были эскалированы через комитет по приоритетным преступлениям провинции, и объекты стабилизировались без длительных остановок.

Он предупредил, что синдикаты ищут новые способы проникновения в проекты. Теперь у преступников есть собственные подставные компании, выдающие себя за подрядчиков, которые манипулируют структурами общин и влияют на возможности субподряда. Они все еще пытаются сделать так, чтобы государственная инфраструктура служила криминальным интересам, а не общественным.

Будущее вовлечения сообществ

ISFF стандартизирует взаимодействие с сообществами на национальном, провинциальном и местном уровнях, а также в государственных предприятиях. Сообщества должны быть проинформированы о том, что строится, почему это строится, какие возможности для них существуют и как законно можно выразить свои опасения. Фреймворк будет действовать на протяжении всего жизненного цикла проекта, от планирования до завершения.

Он также учредит комитеты по связям с проектами как формальные площадки для общения и разрешения конфликтов, требуя постоянного мониторинга и отчетности для раннего выявления рисков. Макферсон подчеркнул, что это означает, что сообщества больше не должны вовлекаться только после начала конфликта, а должны быть вовлечены до старта проекта.

Он отметил, что ранее вовлечение сообществ было непоследовательным и фрагментированным, иногда сводилось к формальности или оставлялось на усмотрение неквалифицированных посредников. В таких случаях самопровозглашенные сотрудники по связям с общественностью занимали эту пустоту, претендуя на представление интересов сообществ без какой-либо ответственности, стандартов или этических обязательств. Этот вакуум эксплуатировали вымогатели, и фреймворк призван его закрыть.

Центральным элементом реформы стала профессионализация социальной фасилитации, которую возглавляет Южноафриканский совет по профессиям управления проектами и строительства совместно с департаментом и Советом по строительной среде. В будущем социальные фасилитаторы должны быть квалифицированными, зарегистрированными и связанными с кодексом этики. Макферсон заявил, что они должны выступать в роли моста между сообществом, а не привратников.

Внедрение будет отдавать приоритет проектам с высоким риском, где наиболее высоки конфликты, вымогательство и вандализм. Он уточнил, что фреймворк не заменяет правоохранительные органы, а усиливает их. При наличии законных опасений сообщества будет проводиться взаимодействие, а законные запросы местных предприятий на участие будут реализованы. Но если преступники вторгаются на объекты, угрожают работникам, требуют денег или пытаются манипулировать результатами или вандализировать инфраструктуру, они будут арестованы.

Он завершил предупреждением синдикатам: «С вымогателями или преступниками нельзя вести переговоры. С ними не будет никаких компромиссов. И не будет будущего для строительной отрасли, где реализация зависит от уплаты взятки за защиту».