Появление движения Марч и Марч, призывы ряда африканских правительств к массовой депортации незарегистрированных мигрантов к 30 июня 2026 года, рост антииммигрантского насилия и репатриация иностранцев выдвинули вопрос иммиграции в центр национальных дискуссий.
Причины антииммигрантских настроений
Антииммигрантское протестное движение утверждает, что его действия являются реакцией на растущую безработицу, ухудшение качества государственных услуг и усиление небезопасности. Хотя эти претензии имеют под собой основания, исследование ставит под сомнение, не несут ли мигранты за них ответственность.
Работа основана на данных Южного центра исследований неравенства Университета Витватерсранда и анализирует факторы и последствия неравенства, уделяя внимание рынку труда, государственным расходам, производству и собственности, технологическим изменениям, инновациям и влиянию изменения климата.
Миграция и рынок труда
Безработица в Южной Африке одна из самых высоких в мире: более четырех из десяти трудоспособных взрослых, желающих работать, не могут найти работу. Эта масштабная проблема закономерно создает давление, требующее поиска виновника и принятия мер. Многие жители Южной Африки пришли к выводу, что мигранты отнимают рабочие места у местных жителей, причем анализ общественного мнения показывает, что до 70% граждан считают, что мигранты занимают рабочие места людей, родившихся в стране.
Однако общественное восприятие не всегда соответствует действительности. Административные налоговые данные свидетельствуют о том, что иностранцы занимают очень малую долю формальной занятости в Южной Африке — менее 4%, и эта доля оставалась практически неизменной более десяти лет. В неформальной экономике ситуация иная: работники, рожденные за границей, составляют ограниченные, но бо́льшие 20% участников.
Совместные исследования ученых Южного центра исследований неравенства, а также международных организаций StreetNet и WIEGO в Южной Африке, обнаружили, что по мере расширения неформального сектора на фоне роста безработицы усиливается конкуренция, что делает средства к существованию более нестабильными, а заработок — сложным для поддержания.
Неформальный сектор и политика
Конкуренция особенно высока среди владельцев магазинов спаза и уличных торговцев, которые закупают товары в формальном секторе и перепродают их с небольшой наценкой. Магазины спаза, принадлежащие иностранцам, как правило, работают крупнее и коллективно, выполняя схожую функцию с оптовиками, что позволяет им предлагать более широкий ассортимент товаров по более низким ценам.
Для поддержки неформальных предпринимателей необходимы изменения в политике, такие как доступ к стартовому капиталу, оптовые поставки товаров, гарантированный доступ к общественному пространству, инвестиции в доступную общественную инфраструктуру и услуги, а также снижение преследований со стороны муниципальных властей. Несмотря на недавние планы правительства по оживлению городских районов и сельской экономики, экономическая политика Южной Африки остается сосредоточенной на формальном секторе.
Масштаб проблемы безработицы
Фрустрации, испытываемые жителями Южной Африки, понятны, однако кризис безработицы в стране слишком велик, чтобы его можно было объяснить исключительно иммиграцией. Исследование показывает, что даже если бы все рабочие места иностранцев были переданы безработным гражданам Южной Африки, уровень безработицы снизился бы всего на шесть процентных пунктов — с 43,6% до 37,6%. Это относительно скромное уменьшение, учитывая масштаб кризиса, и подчеркивает, что иностранцы не доминируют на рынке труда в целом, даже если в некоторых секторах и местах наблюдается высокая концентрация работников-иммигрантов.
Более того, ожидание прямого обмена рабочих мест между мигрантами и гражданами Южной Африки нереалистично и может привести к чистому сокращению рабочих мест для граждан Южной Африки из-за снижения предпринимательства, инвестиций и навыков, которые привносят иностранцы. Отчет Всемирного банка заключал, что один иммигрант-работник генерирует примерно два рабочих места для местных жителей.
Вклад мигрантов и экономическое давление
Экономический вклад мигрантов также может объяснять разнообразие взглядов на иммиграцию по всей Южной Африке. Один из исследователей Южного центра исследований неравенства обнаружил, что жители более обездоленных муниципалитетов иногда проявляли большую поддержку трансграничному перемещению, чем те, кто проживал в районах с лучшими ресурсами. Одна из возможных причин заключается в том, что прямой контакт с мигрантами помогал опровергать стереотипы и повышать видимость их экономического вклада.
Если иммиграция не является основной причиной безработицы, почему восприятие так сильно резонирует? Частично ответ кроется в экономических трудностях, с которыми сталкиваются обычные домохозяйства. Домохозяйства сталкиваются с ростом цен на продукты питания, транспорт, электроэнергию и другие предметы первой необходимости. Эти трудности накладываются на ухудшение государственных услуг: отключения электричества, ненадежный общественный транспорт, переполненные школы и длительное ожидание в государственных поликлиниках стали частью повседневной жизни многих жителей Южной Африки, что укрепило ощущение постоянного снижения уровня жизни.
Исследование подтверждает, что сокращение государственного заимствования, в основном за счет ужесточения бюджетов и увеличения сбора доходов, приводит к сжатию государственных услуг на протяжении десятилетия. Это способствовало ухудшению соотношения учителей и учеников, увеличению времени ожидания в учреждениях здравоохранения и росту задолженностей в судах.
Будущие вызовы и предупреждение
Эти трудности, вероятно, возрастут в ближайшие годы по нескольким причинам. Во-первых, изменение климата непропорционально тяжело ложится на уязвимые группы, таких как женщины, особенно через влияние на уход, средства к существованию и доступ к жизненно важным ресурсам. Кроме того, недавние исследования показывают, что «зеленый переход» приведет к крайне неравномерным последствиям на рынке труда по всей Южной Африке, что может обострить социальную и политическую напряженность.
Во-вторых, становится очевидным ограничение системы социальной защиты Южной Африки. Государственные пособия стали спасательным кругом для миллионов домохозяйств и играют жизненно важную роль в предотвращении нищеты, но они не могут заменить достойную работу и экономические возможности. Исследования в области социальной защиты показывают, что люди хотят большего, чем просто выживание; они стремятся к осмысленной работе, достоинству, независимости и возможностям для построения лучшей жизни.
Задача Южной Африки состоит не просто в сокращении бедности, а в расширении возможностей. Экономическое процветание Южной Африки фактически связано с торговлей и инвестициями с остальной частью Африки. Антииммигрантская политика может принести краткосрочную политическую выгоду, но она рискует подорвать отношения и открытость, от которых зависит долгосрочный рост Южной Африки.
Рост антииммигрантских настроений служит тревожным сигналом, отражающим искреннее недовольство экономическими условиями и снижением возможностей, с которыми сталкивается среднестатистический житель Южной Африки. Игнорирование этого недовольства было бы ошибкой, но и обвинение мигрантов в кризисе, который они не создавали, было бы неправильным. Экономические трудности могут помочь объяснить антииммигрантские настроения, но они не могут оправдать направленную враждебность или насилие против людей, чьи права и достоинство заслуживают равной защиты. Проблемам Южной Африки требуется улучшенная политика, а не поиск козлов отпущения, предрассудки или насилие в отношении мигрантов.