После введения в Узбекистане обновленного порядка назначения больничных и декретных пособий, представители бизнеса столкнулись с рядом практических сложностей. На встрече, организованной Конфедерацией работодателей, участники обсудили трудности, связанные с работой сотрудников в нескольких компаниях, вопросами выплат в резидентах IT Park и сохраняющимися требованиями проверяющих к бумажным документам.
Цифровизация и статистика выплат
Благодаря переходу на цифровой учет, количество оформленных выплат значительно возросло. По данным Агентства по социальной защите, в начале текущего года на 15 проверенных предприятиях декретные пособия оформлялись крайне редко. Однако в этом году ситуация улучшилась: государство уже выплатило женщинам в декретном отпуске сумму в размере 4,96 миллиарда сумов. Тем не менее, начальный этап функционирования новой системы выявил ряд недочетов.
Сложности многозадачности и лимиты
Одной из центральных тем стало положение сотрудников, которые официально трудоустроены в нескольких организациях одновременно. Единая национальная система труда (ЕНСТ – mehnat.uz) фиксирует все места занятости и автоматически отправляет электронный больничный каждому работодателю, но при этом компании не имеют возможности обмениваться информацией друг с другом.
Наиболее спорным моментом стал установленный лимит в 10 МРОТ (что составляет 12 710 000 сумов) для расчета выплат из фонда. Даже если работник получает доход в нескольких местах и с каждой зарплаты удерживается социальный налог, пособие рассчитывается только в рамках этого лимита. В случае, если фактический заработок превышает этот порог, работодатель обязан покрыть разницу. Один из участников встречи задал прямой вопрос о социальной справедливости такого механизма, отметив, что он ставит добросовестных работодателей в невыгодное положение.
Вопросы, связанные с IT Park
Другой нерешенный вопрос касается компаний, являющихся резидентами IT Park. Согласно постановлению Кабинета министров от 31 мая 2024 года, эти организации освобождены от уплаты социального налога, что приводит к тому, что их персонал формально не считается застрахованным в государственном фонде. В экосистеме IT Park работает свыше двух тысяч компаний. На встрече был представлен пример сотрудника, работающего как в обычной фирме, так и в компании-резиденте технопарка. Первое предприятие оплачивает первые пять дней больничного, но остается неясным, кто должен финансировать последующий период нетрудоспособности, если речь идет о работодателе из IT Park. Официальные разъяснения по данному вопросу на данный момент отсутствуют и находятся на рассмотрении соответствующих ведомств.
Проблемы контроля и медицины
Кроме того, возникают сложности во время проверок. Несмотря на то что закон о врачебной тайне запрещает разглашение диагноза работника, а электронная система содержит всю необходимую информацию, некоторые аудиторы продолжают настаивать на предоставлении бумажных больничных с печатью. Представитель Агентства по социальной защите Дилшодхон Мухамеджанова акцентировала внимание, что работник не обязан предоставлять бумажный листок нетрудоспособности, и фонд такие документы не требует. Тем не менее, кадровые службы регулярно сталкиваются с противоречащими требованиями проверяющих. В ответ на это бизнес предложил ведомствам разработать унифицированные официальные рекомендации для устранения двусмысленности в правилах.
Еще одна проблема возникла после перехода государственных поликлиник на пятидневный рабочий график. Если человек заболевает в субботу, дежурный врач может зафиксировать обращение, но система не позволяет оформить электронный больничный в выходной день. Соответственно, лист нетрудоспособности открывается только в понедельник, но с датой первого обращения, указанной задним числом.
Медицинская помощь и иностранные специалисты
В Министерстве здравоохранения было напомнено, что право выдавать больничные имеют и частные клиники, при условии их регистрации в системе DMED. Однако многие частные учреждения до сих пор не прошли эту регистрацию из-за недостатка осведомленности. Участники встречи предложили сделать подключение к DMED обязательным условием для получения лицензии таких клиник.
Отдельно обсуждался вопрос выплат иностранным специалистам. Председатель Торгово-промышленной палаты Даврон Вахабов привел в пример США, где граждане в значительной мере покрывают медицинские расходы самостоятельно. В свою очередь, HR-специалисты с опытом работы в ОАЭ и Турции сообщили, что иностранные сотрудники с резидентскими визами в этих странах получают медицинское страхование наравне с местными жителями. Хотя обладатели рабочей визы категории Е2 в Узбекистане формально приравниваются к местным работникам, технический процесс назначения выплат для них еще не до конца отлажен.
Напомним, что с 1 июля 2026 года пособия по временной нетрудоспособности в Узбекистане будут назначаться в проактивном режиме, без необходимости подачи заявлений или дополнительных справок со стороны работников. Именно первые месяцы работы новой системы помогли выявить вопросы, требующие нормативного урегулирования со стороны работодателей.
