Как бороться с буллингом на рабочем месте согласно трудовому законодательству Южной Африки

Власти Кении запретили мирный марш, о котором было уведомлено полицией. Мероприятие проходит в контексте празднования Дня «Саба Саба», который напоминает о протестах 7 июля 1990 года, когда требовалась многопартийная система при автократическом режиме Даниэля Арапа Мои.

Контекст недавних протестов

В 2024 и 2025 годах эта дата празднования совпала с волнами демонстраций, возглавляемых поколением Z в Кении. Протесты были вызваны такими вопросами, как налоги, коррупция, бедность, насильственные исчезновения и полицейская жестокость при администрации Уильяма Руто.

Запрет марша

Коллектив под названием «Движение за экономическую справедливость» уведомил полицию о намерении провести мирную прогулку в центре Найроби и распространил призывы к митингам в социальных сетях. Однако полиция заявила, что не получала никакого предварительного уведомления, и объявила, что любая демонстрация будет считаться незаконной, а также анонсировала установку контрольно-пропускных пунктов по всему городу.

Цели и опасения демонстрантов

«Движение за экономическую справедливость» указало, что целью марша было привлечение внимания к внесудебным казням, насильственным исчезновениям, произвольным арестам и полицейскому насилию, а также подчеркивание обострения экономического кризиса и скудных перспектив для молодежи и семей. Многие кенийцы выражают большой страх выйти на улицы из-за насильственного подавления, произошедшего во время протестов в июне и июле 2024 и 2025 годов, когда, по данным Независимого органа по политическому надзору (IPOA), погибло не менее 127 человек.

Ситуация в центре Найроби

Утром того дня полиция и журналисты находились в запланированном месте встречи, небольшом парке в центре города, но ни один демонстрант не появился. Парламент, куда планировалось направиться участникам, был огорожен колючей проволокой. Центр Найроби, обычно подверженный протестам, выглядел спокойнее обычного: магазины работали, а движение транспорта шло в обычном режиме.

Движение активных граждан (ACM) представило Парламентскому совместному комитету по этике и интересам членов предложения относительно поправок к Кодексу этики парламентариев, утверждая, что орган, призванный служить основным надзорным органом страны, в настоящее время неэффективен.

Системная проблема коррупции

ACM утверждает, что систематическое хищение государственных средств, подробно описанное Комиссией Зондо более чем за десятилетие, рассматривается как незначительный административный вопрос, а не как национальная чрезвычайная ситуация. По мнению движения, такой подход представляет собой предательство конституционных обязанностей Парламента, поскольку он позволяет скомпрометированной политической элите присваивать государственные средства — ситуация, которую предложенные поправки не решат.

Сообщается, что Парламент превратился в защитный механизм для злоупотреблений, совершенных как исполнительной властью, так и его членами. Опора на поверхностные проверки соответствия и рутинную документацию создает лишь видимость добросовестности. Этот системный сбой был очевидно продемонстрирован Комиссией Зондо и продолжающейся Комиссией по расследованию Мадланга, выявив, что политические альянсы, проникновение в систему уголовного правосудия и злоупотребление надзорными полномочиями продолжают защищать интересы элиты.

Бывший главный судья Рэймонд Зондо выразил серьезную озабоченность по поводу медленного темпа внедрения антикоррупционных реформ, заявив в мае 2025 года, что он по-прежнему не убежден, что Парламент предпринял существенные меры для обеспечения подотчетности и предотвращения повторения крупномасштабной коррупции.

Последствия политической коррупции

Финансовый и социальный ущерб, вызванный этим этическим коллапсом, огромен. В Южной Африке коррупция описывается не как простое преступление белых воротничков, а как прямая атака на наиболее уязвимых граждан. Каждый случай взяточничества, сфальсифицированного тендера или сокрытия конфликта интересов членом парламента влечет за собой тяжелые человеческие последствия.

Это воздействие включает ухудшение состояния общественной инфраструктуры, поскольку миллиарды рандов, выделенные на содержание железных дорог, стабильные электросети и системы чистой воды, были перенаправлены на частные офшорные счета и роскошный образ жизни. Кроме того, страдает система здравоохранения: государственные больницы испытывают нехватку основных лекарств, жизненно важного оборудования и достаточного количества медицинского персонала из-за систематического хищения закупочных бюджетов.

Еще одним серьезным последствием является эрозия общественного доверия к демократии. Когда граждане видят, как политики нарушают этические нормы, не сталкиваясь с последствиями, вера в демократические институты ослабевает, способствуя созданию среды, благоприятной для социального беспорядка и анархии. Комиссия Зондо пришла к выводу, что недостатки Парламента носили институциональный и системный характер, а не были просто изолированными инцидентами. Партийная политика часто превалировала над конституционными обязанностями, вынуждая членов рисковать своими должностями, если они отклонялись от партийной линии, что создает основной конфликт в отношении общественного доверия к исполнительному надзору.

Недостатки действующего кодекса

Обзор ACM подчеркивает несколько критических недостатков существующей этической структуры. В настоящее время нет обязательных положений, требующих от членов раскрывать уголовные обвинения против себя или негативные выводы комиссий. Более того, отсутствуют правила, регулирующие феномен «вращающейся двери», когда бывшие члены переходят из Парламента, чтобы получить прибыльные консультационные контракты с теми же организациями, которые получали выгоду от государственных контрактов, пока они занимали свои посты.

Структура также не содержит гарантий против использования членами своих семей в качестве посредников, поскольку выгоды часто направляются супругам, детям, иждивенцам или связанным лицам. По сути, соблюдение этических норм осуществляется внутренними политиками, что создает сценарий взаимной проверки, склонный к политическим торгам и навязыванию слабых, символических наказаний. Известны случаи, когда члены уходили из Парламента специально, чтобы сорвать расследование.

Предложение по настоящей реформе

Южная Африка нуждается в радикальных структурных изменениях своей этической основы, чтобы избежать еще одного десятилетия поверхностного надзора, как подтверждено знаковым постановлением Конституционного суда Нкандла, установившим, что Парламент не может игнорировать свой долг привлекать исполнительную власть к ответственности. Чтобы восстановить как внутреннее, так и международное доверие, страна должна провести глубокие преобразования.

ACM выступает за создание независимого Омбудсмена по этике Парламента, обладающего полными полномочиями по расследованию и принуждению, тем самым создавая автономный орган, свободный от политической предвзятости. Ключевые предложения включают:

• Юридически обязывающие мандаты: Этические комитеты должны обладать реальной карательной силой, такой как возможность смещения коррумпированных чиновников с должности, инициирования конфискации активов и требования немедленного уголовного преследования. Наказания должны включать обязательное неоплачиваемое отстранение, финансовое возмещение и прямую передачу в уголовные органы.

• Полная прозрачность: Финансовые декларации, конфликты интересов и обсуждения комитетов должны быть полностью доступны общественности и судебному контролю. Считается необходимым наличие общедоступного реестра, детализирующего денежную стоимость интересов, чтобы устранить секретность, связанную с неправомерным поведением.

• Трехлетний период охлаждения: Бывшим членам запрещается присоединяться к организациям, которые получили государственные тендеры во время их пребывания на должности, чтобы предотвратить регуляторный захват.

Продолжающиеся разоблачения Комиссии Мадланга подчеркивают, насколько адаптивны механизмы коррупции. Если Парламент продолжит полагаться на незначительные корректировки кодекса, а члены объединятся, чтобы защитить своих коррумпированных коллег по партии, институт останется соучастником продолжающейся кражи будущего нации.

Совет по научным исследованиям в области гуманитарных наук, который отслеживает реализацию рекомендаций Комиссии Зондо, сообщает, что прогресс минимален. Хотя план реагирования правительства включал сроки и обещания регулярных обновлений, ответ Парламента не содержал таких обязательств.

Более того, законопроект о государственных закупках, представленный в июне 2023 года, не смог создать независимое Агентство по борьбе с коррупцией в сфере государственных закупок, рекомендованное комиссией. Вместо этого он предложил разместить Управление по закупкам в Казначействе страны, что закрепляет те же самые слабости, которые выявила Комиссия. Без фундаментальных изменений в кодексе демократическое начинание рискует рухнуть под давлением бесконтрольной и неотслеживаемой алчности. ACM выдвинул предложение о партнерстве с Парламентом для разработки эффективного этического кодекса, направленного на улучшение жизни каждого, а не только избранных.