По мнению автора, агропарки Гаутенга, несмотря на значительные государственные вложения на протяжении десяти лет, не выполняют обещаний, данных малому фермерскому хозяйству.
Цели и реальность агропарков
Эти агропарки задумывались как центры надежды, призванные помочь начинающим фермерам перейти от выживания к устойчивому развитию. Их предполагаемая функция включала налаживание связей между мелкими производителями и рынками, создание рабочих мест, повышение продовольственной безопасности, поддержку агропереработки и превращение государственной сельскохозяйственной инфраструктуры в двигатель местного экономического роста.
Однако реальность такова, что после десяти лет и вливания более 155 миллионов рандов государственных средств, прогресс в помощи мелким фермерам минимален, что вызывает серьезную озабоченность.
Финансовая отчетность и управление
В ответ на запросы от партии DA к министру сельского хозяйства и развития сельских районов, департамент сообщил, что за последнее десятилетие в агропарках Гаутенга было потрачено 141,5 миллиона рандов на капитальные расходы и 13,5 миллиона рандов на операционные расходы.
Популярное
Тем не менее, в том же ответе указывается, что всеобъемлющие финансовые отчеты, содержащие данные о доходах, операционных расходах и прибылях или убытках по каждому агропарку, недоступны, поскольку они не составляются. Ситуация, по мнению автора, должна волновать каждого жителя Гаутенга.
Правительство может отчитываться о расходах на содержание агропарков, но не раскрывает информацию о том, были ли какие-либо средства возмещены или какие агропарки являются финансово самодостаточными. Департамент также признает наличие более глубоких проблем в области управления, неясных ролей и обязанностей, а также серьезных пробелов в сфере безопасности и управления активами. Автор подчеркивает, что это не только финансовый провал, но и провал самой концепции.
Предложения по реформированию модели
Партия DA заявляет, что она выступает не против концепции агропарков, а против модели, которая обрекает начинающих фермеров на зависимость вместо того, чтобы способствовать их становлению как сельскохозяйственных предпринимателей. DA считает, что Гаутенгу не следует отказываться от идеи агропарков, а необходимо ее спасти.
Первым шагом должно стать прекращение отношения к государственной поддержке как к неограниченному чеку. Правительство должно предоставить платформу, включающую доступ к земле, крупномасштабную инфраструктуру, базовые услуги, водоснабжение, безопасность, обучение, техническую поддержку и начальную инкубацию. Однако после завершения фазы инкубации каждый оператор должен перейти на путь, привязанный к результатам работы.
DA предлагает простую и действенную модель преобразования, согласно которой каждый оператор агропарка должен подписать договор об ответственности агропарка. Этот контракт должен четко определять производственные цели и другие обязанности по обслуживанию.
Вторая реформа должна заключаться во внедрении модели поэтапной аренды и погашения. Во время первой фазы инкубации арендная плата может быть минимальной, но обучение, отчетность и участие должны быть обязательными. Как только начинается производство, операторы должны вносить небольшой сбор на обслуживание. Такой подход защищает начинающих фермеров на ранних стадиях, но предотвращает постоянную зависимость.
Системные изменения и прозрачность
Третья реформа требует отказа от слабых, разрозненных моделей работы. Модель агрегатора-предпринимателя, при которой ведущее предприятие объединяет мелких производителей в цепочки создания стоимости, подразумевает окружение их коммерческими системами, необходимыми для успеха. Мелкий фермер не может добиться успеха, если правительство предоставляет ему лишь туннель, но не обеспечивает надежного рынка, функционирующей холодовой цепи, системы бизнес-отчетности, исполнимого договора аренды и плана обслуживания. Инфраструктура сама по себе не создает фермеров, но эффективные системы это делают.
Четвертая реформа — это профессиональное управление. Агропарки должны функционировать как продуктивные сельскохозяйственные площадки с профессиональным управлением, например, через общественно-частную управляющую компанию или независимые подразделения управления агропарками. Правительство должно сохранять надзор и владение государственными активами, но ежедневное управление должно стать более дисциплинированным, прозрачным и ориентированным на бизнес.
Пятая реформа — это публичная панель мониторинга агропарка. Каждый агропарк должен регулярно предоставлять отчеты о ежедневном вводе и выводе, включая затраты на обслуживание. Если агропарк работает, общественность должна иметь возможность это увидеть; если он терпит неудачу, это также должно быть очевидно. Прозрачность является началом подотчетности.
Шестая реформа — это управление последствиями. Начинающие фермеры, которые усердно работают и стабильно производят, должны получать поддержку и быть связаны с лучшими рынками. Аналогично, операторы, испытывающие трудности, должны получать целевую поддержку и четкий план выхода из кризиса. Однако повторное невыполнение обязательств нельзя игнорировать. Модель без подотчетности не является сострадательной, а несправедливой по отношению к тем самым фермерам, которым она якобы помогает.
Заключение и призыв к действию
DA убеждена, что агропарки Гаутенга все еще могут преуспеть, но они не должны функционировать как политические экспонаты. Они не могут работать как бесплатная инфраструктура без финансовой дисциплины. Они не могут работать, если департамент фиксирует расходы, но не требует отдачи. Они не могут работать, если правительство оказывает поддержку, но никогда не требует ответственности.
DA имеет четкий план поддержки мелких фермеров: помогать им производить, помогать им продавать и направлять эти поступления на обслуживание, передавая пользу следующему фермеру. Гаутенг должен перестать вкладывать общественные деньги, не измеряя урожай. После десяти лет и более чем 155 миллионов рандов жители заслуживают работающих агропарков, а не оправданий, зависимости или еще одного десятилетия не измеренных обещаний. Наши полные надежды фермеры и поддерживающие жители заслуживают увидеть настоящий урожай.
