На очередном заседании Палаты законодательства Высшего Маджлиса были рассмотрены различные законопроекты. Первоначально обсуждался доклад Комиссии по согласованию относительно проекта Конституционного закона «О Ташкентском международном финансовом центре».
Конституционный закон о финансовом центре
Этот Конституционный закон устанавливает правовой статус, принципы деятельности, систему управления и полномочия Ташкентского международного финансового центра, а также определяет специальный правовой режим в пределах территории Центра. Были внесены положения о применении принципов, законодательства и судебных прецедентов права Англии и Уэльса, при условии их соответствия Конституции Республики Узбекистан и решениям Финансового центра.
Кроме того, был укреплен правовой статус администрации Центра, Департамента финансовых служб Ташкента и Ташкентского международного торгового суда. Также предусмотрено введение налоговых и таможенных льгот на территории Центра.
Уточнение полномочий суда
На общем заседании Сената Высшего Маджлиса, состоявшемся 13 июня текущего года, были выдвинуты предложения по дальнейшему совершенствованию некоторых норм Конституционного закона, которые были отклонены. Особое внимание было уделено необходимости пересмотра требований к судьям Ташкентского международного торгового суда и уточнению его полномочий, таких как рассмотрение дел по международному арбитражу и административно-правовых споров, что привело к принятию решения о совершенствовании закона.
Как было отмечено на заседании, предложения и замечания, высказанные Сенатом по закону, были всесторонне рассмотрены Комиссией по согласованию, в результате чего нормы Конституционного закона были дополнительно усовершенствованы. Были уточнены полномочия Ташкентского международного торгового суда, требования к судьям, порядок рассмотрения международных арбитражных дел и правила, действующие в специальном правовом режиме на территории Центра.
Депутаты подчеркнули, что усовершенствованный вариант Конституционного закона является важной правовой основой для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны, укрепления сотрудничества с международными финансовыми институтами и формирования современной экосистемы финансовых услуг.
По итогам обсуждения достигнуто согласие по усовершенствованному варианту проекта закона Комиссией по согласованию.
Совершенствование ветеринарного надзора
Также был рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О ветеринарии» в связи с совершенствованием государственного ветеринарного надзора». Подчеркивалось, что проводятся системные работы по обеспечению безопасности пищевых продуктов в стране и доставке безопасной продукции населению, а также по внедрению передового международного опыта в ветеринарии.
Возникла необходимость в создании гарантированной системы обеспечения ветеринарной безопасности на территории Республики Узбекистан и безопасности товаров под контролем государственной ветеринарной службы, а также в дальнейшем совершенствовании государственного ветеринарного надзора и гармонизации законодательства в сфере ветеринарии с правилами Всемирной торговой организации.
В данном проекте закона были внесены изменения, направленные на определение основных принципов в ветеринарии, уточнение полномочий Комитета по безопасности пищевых продуктов Республики Узбекистан в ветеринарии, а также гармонизацию деятельности государственных, учрежденийных, производственных и частных ветеринарных служб.
Член Аграрно-водного хозяйственного комитета Мукаддас Ахмедова высказала мнение, что при принятии законопроекта особое внимание было уделено совершенствованию норм, касающихся производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации товаров под контролем государственной ветеринарной службы, а также гармонизации терминов и норм в этой сфере с правилами и нормами Всемирной торговой организации. Она отметила, что принятие данного документа будет способствовать совершенствованию системы обеспечения ветеринарной и ветеринарно-санитарной безопасности, а также обеспечит прозрачность в осуществлении и контроле государственной ветеринарной службы.
После обсуждений проект закона был принят депутатами и направлен в Сенат.
Усиление требований промышленной безопасности
Депутаты рассмотрели на первом чтении проект закона, направленный на совершенствование законодательства в областях промышленной, радиационной и ядерной безопасности. Указывалось, что развитие новых промышленных секторов и внедрение технологий высокого уровня опасности требуют дальнейшего совершенствования законодательной базы.
Анализ инцидентов и несчастных случаев прошлого периода также диктует необходимость усиления мер безопасности, повышения ответственности субъектов, действующих в данной сфере, и укрепления превентивных мер против правонарушений.
Данный законопроект вносит изменения и дополнения в действующие правовые акты, направленные на совершенствование системы государственного надзора и правовых отношений в сферах промышленной, радиационной и ядерной безопасности, а также использования атомной энергии.
В частности, вводятся нормы об ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, повлекшее среднюю или тяжелую травму или смерть человека, предусматривающие ответственность по Уголовному кодексу. Кроме того, в Кодекс об административной ответственности устанавливается ответственность за нарушение норм и правил использования атомной энергии.
Также уточняются полномочия и правовой статус органов в ряде законов. В проекте закона предусмотрен механизм применения финансовых санкций к юридическим лицам за нарушение правил, связанных с использованием атомной энергии, радиационной и ядерной безопасностью, что призвано повысить ответственность субъектов и обеспечить соблюдение ими требований безопасности.
Обсуждение законопроекта на заседании вызвало оживленные дискуссии. В ходе обсуждения депутаты задавали инициаторам законопроекта уточняющие вопросы относительно значимости и актуальности проекта, а также высказывали мнения, предложения и рекомендации по его дальнейшему совершенствованию.
После сессии вопросов и ответов проект закона был принят на первом чтении.
Создание звания «Сотрудник коммунального хозяйства»
Следующим вопросом повестки дня стало рассмотрение на первом чтении проекта закона о введении звания «Сотрудник, отдавшего службу Республике Узбекистан в сфере коммунального хозяйства». Основная цель этого проекта — признание многолетнего честного и эффективного труда работников коммунального хозяйства, повышение их престижа и социального статуса, а также поддержка их в материальном и моральном плане, стимулируя высокий профессионализм, ответственность и самоотверженность в отрасли.
Данным документом учреждается звание «Сотрудник, отдавшего службу Республике Узбекистан в сфере коммунального хозяйства» на основе звания «Сотрудник, отдавшего службу Республике Узбекистан в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания».
Как было отмечено на заседании, данный законопроект послужит поддержке профессиональной деятельности работников отрасли, расширит возможности привлечения молодых и квалифицированных кадров в сферу коммунального хозяйства, а также повысит качество и эффективность услуг в системе коммунального хозяйства.
Проект закона был принят депутатами и направлен в Сенат.
Изменения в Трудовом кодексе
Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Узбекистан в связи с имплементацией международных трудовых стандартов» был рассмотрен на первом чтении по инициативе группы депутатов. Этот законопроект направлен на последовательное включение норм Конвенции № 111 Международной организации труда, ратифицированной Узбекистаном, в национальное законодательство.
Согласно этой Конвенции, в Трудовой кодекс вводятся понятия ряда форм дискриминации в сфере труда и занятости, включая «цвет кожи» и «политические взгляды». Кроме того, особое внимание уделено вопросам обеспечения человеческого достоинства и ценности в трудовых отношениях, а также введению правовых механизмов для предотвращения сексуальных домогательств на рабочих местах.
В частности, предлагается дополнить Трудовой кодекс новой нормой, запрещающей сексуальные домогательства в сфере труда и занятости. Предложенная норма вызвала активные дебаты среди депутатов относительно порядка реализации мер ответственности за совершение сексуальных домогательств в сфере труда и занятости.
После жарких обсуждений проект закона был усовершенствован ответственной комиссией на основании предложений и рекомендаций депутатов. На заседании проект закона был принят депутатами на первом чтении.
