O regulador de energia Nersa pretende restringir o uso de negociação totalmente automatizada no novo mercado atacadista de eletricidade da África do Sul durante os primeiros cinco anos de funcionamento. Esta proposta está contida em um projeto de base normativa de 87 páginas para a plataforma onde os participantes negociarão no Mercado Atacadista de Eletricidade Sul-Africano (Sawem).
A Nersa publicou este documento para discussão pública sob o título 'Base Normativa da Plataforma de Negociação de Energia'. O projeto estipula que sistemas de negociação algorítmica, utilizados pelos participantes do mercado para submeter pedidos e ofertas sem verificação manual, não devem interagir com a plataforma de negociação na fase inicial de operação do Sawem. Este período é definido como o tempo desde o lançamento comercial até cinco anos.
Esta restrição excluirá a participação de traders de software e grandes compradores habituados a reagir automaticamente às mudanças de preços em mercados de energia maduros. No entanto, os participantes e o operador do sistema manterão a capacidade de se conectar à plataforma através de suas interfaces de programação de aplicação (API).
A Nersa declarou que a revisão desta proibição será realizada com base na experiência de funcionamento do mercado e no nível de maturidade dos sistemas de controle de risco da plataforma de negociação. O documento de consulta levanta a questão aos interessados se esta é uma 'medida transitória apropriada'. O projeto reconhece que os sistemas automatizados 'podem aumentar a eficiência e a rapidez do mercado', mas adverte que, sem uma gestão adequada, podem criar ameaças à integridade do mercado, à concorrência e à estabilidade operacional.
Licenças são insuficientes
A empresa nacional de transmissão da África do Sul (NTCSA), à qual a Nersa concedeu a licença de operador de mercado em novembro de 2025, não pode simplesmente incluir a plataforma. O projeto afirma que possuir a licença de operador de mercado (MO) por si só não concede permissão para iniciar operações comerciais através da plataforma de negociação.
Em vez disso, a plataforma deve passar por seis etapas de acreditação: aprovação do design, teste de aceitação em fábrica, teste de integração, modelagem de mercado, operação piloto e aprovação comercial. A Nersa tem o direito de combinar, anular ou ajustar estas etapas, e também deve aprovar cada algoritmo responsável pela liquidação do mercado, planejamento de despacho e cálculos antes que seja implementado ou alterado.
A plataforma deve estar disponível 99,9% do tempo durante os horários de negociação, passar por testes de penetração independentes — simulação de ataques para identificar vulnerabilidades de segurança — pelo menos uma vez por ano e armazenar dados de mercado essenciais por um período de pelo menos cinco anos. Em caso de incidente crítico, como falha durante o horário de negociação, é exigido que a Nersa seja notificada imediatamente e que os processos manuais sejam adotados dentro de uma hora. Mesmo a mudança de provedor de nuvem ou centro de dados é considerada uma 'mudança substancial' que deve ser comunicada previamente à Nersa e pode exigir sua aprovação.
A troca de dados entre o operador do mercado e o operador do sistema, que atualmente estão na NTCSA, é regulamentada pelos requisitos de isolamento e segregação na licença do operador de mercado.
Lançamento adiado para 2027
Inicialmente, o Sawem deveria começar em 1º de abril de 2026. Posteriormente, a NTCSA adiou o lançamento para o terceiro trimestre de 2026. Este objetivo também foi ajustado: de acordo com um comunicado da Engineering News na semana passada, o mercado agora planeia começar a operar em abril de 2027, e a NTCSA está preparando uma unidade de monitoramento de mercado antes do lançamento.
As regras para negociação bilateral de eletricidade também estão em processo de desenvolvimento. Após as objeções da Eskom ao primeiro projeto da Nersa, publicado em novembro de 2025, o regulador emitiu regras revisadas para comentários em junho, e depois prorrogou o prazo para 28 de setembro. O CEO da Eskom, Dan Marokane, afirmou em julho que as regras estariam quase prontas, mas ainda não foram finalizadas.
O prazo para envio de comentários escritos sobre o programa-quadro da plataforma de negociação termina às 16h00 de 31 de outubro. Uma audiência pública virtual está agendada para 19 de novembro, sendo que o registro fecha às 16h30 de 12 de novembro.