De acordo com os dados apresentados no pavilhão nacional do Uzbequistão na Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas COP31, o país pode precisar de cerca de US$ 30,1 bilhões em investimentos em adaptação às mudanças climáticas até 2035. Estas estimativas sublinham o enorme volume financeiro necessário para proteger os sistemas de saúde, habitação, recursos hídricos e agricultura contra ameaças climáticas crescentes.
Os números apresentados, acompanhados pelas iniciativas do Uzbequistão em energias renováveis, irrigação sustentável e investimentos verdes, apontam para um problema chave da política climática do país: transformar prioridades nacionais de adaptação em projetos que possam ser financiados e implementados.
A maior parte dos custos estimados é atribuída à gestão de recursos hídricos e à agricultura. Isto reflete a dependência do país da irrigação e a vulnerabilidade da sua economia agrícola ao aumento da temperatura, escassez de água e degradação do solo.
Apesar da expansão dos compromissos climáticos do Uzbequistão e da implementação de novos mecanismos de investimento, a escala da adaptação necessária levanta questões sobre financiamento, capacidade de implementação e distribuição de despesas entre o governo, investidores privados e parceiros internacionais de desenvolvimento.
Segundo o perfil climático apresentado no pavilhão do Uzbequistão na COP31, as necessidades estimadas de investimento em adaptação são de US$ 15,7 bilhões até 2030 e US$ 30,1 bilhões até 2035.
O pavilhão detalha estas exigências por setor: a agricultura representa aproximadamente 66% das necessidades de adaptação previstas, e os recursos hídricos representam mais 26%. Juntos, estes dois setores cobrem mais de 92% do volume total de necessidades de investimento identificadas. Esta distribuição mostra que o problema da adaptação do Uzbequistão está intimamente ligado ao futuro da sua produção agrícola e aos sistemas de gestão de recursos hídricos.
É importante notar que estes números são apenas estimativas dos investimentos necessários, e não obrigações financeiras confirmadas. Os materiais do pavilhão não especificam qual parte do financiamento previsto já está assegurada, qual metodologia foi usada para calcular as estimativas ou qual período exato de despesas cada setor abrange. Esta diferença é significativa, pois o mero tamanho da necessidade de investimento não prova a existência de uma lacuna financeira equivalente.
A dependência do Uzbequistão da agricultura de regadio torna a interligação entre disponibilidade de água, produção de alimentos e consumo de energia particularmente importante. A produtividade agrícola depende não apenas da disponibilidade de água suficiente, mas também da infraestrutura necessária para o transporte, distribuição e utilização eficaz dessa água.
À medida que as temperaturas aumentam e a pressão sobre os recursos hídricos se intensifica, a modernização da irrigação torna-se tanto uma prioridade de adaptação quanto uma necessidade económica. O pavilhão nacional demonstra os resultados apresentados pelo Uzbequistão no período de 2017 a 2025. De acordo com os dados mostrados, tecnologias de conservação de água foram implementadas numa área de cerca de 2,6 milhões de hectares, correspondendo a 60% da cobertura do indicador utilizado na apresentação.
Os materiais também relatam a existência de 5.795 quilómetros de redes de irrigação e 34.500 quilómetros de redes de irrigação internas com betão. Outro indicador demonstra uma redução no consumo anual de eletricidade de 8,3 bilhões para 6,4 bilhões de kWh, embora o pavilhão não forneça informações metodológicas suficientes para determinar qual parte desta redução está diretamente relacionada com melhorias na irrigação. Isto ilustra um aspeto mais amplo da estratégia de adaptação do Uzbequistão: a eficiência do uso da água e a eficiência energética não podem ser consideradas isoladamente. A redução das perdas de água, a melhoria da infraestrutura de irrigação e a modernização dos sistemas de bombeamento também podem diminuir a necessidade de eletricidade, potencialmente gerando benefícios económicos para além do setor agrícola. A questão financeira é se esses benefícios podem ser medidos e usados para justificar investimentos adicionais.
Um dos mecanismos de investimento apresentados na COP31 é o ANORA — uma plataforma destinada a atrair financiamento para o desenvolvimento sustentável de sistemas agroalimentares e agricultura climaticamente resiliente. De acordo com as informações apresentadas no pavilhão do Uzbequistão, a plataforma visa mobilizar até 1,5 bilhão de euros. Sua estrutura de financiamento estimada inclui 650 milhões de euros de instituições financeiras, 500 milhões de euros de capital privado, 300 milhões de euros de financiamento facilitado e 50 milhões de euros em subsídios. O pavilhão indica 2027 como ano de lançamento completo da plataforma. As áreas de investimento declaradas incluem tecnologias de conservação de água, aumento da produtividade agrícola, redução de emissões, desenvolvimento de infraestruturas e recuperação de solos. A plataforma também visa implementar tecnologias de conservação de água em uma área de 340.000 hectares até 2030. O ANORA é particularmente importante porque tenta ligar os objetivos climáticos nacionais a projetos de investimento capazes de atrair financiamento.
A Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura informou em julho de 2026 que o Uzbequistão aprovou um roteiro de investimentos climaticamente inteligentes em alimentos, desenvolvido com o apoio do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento e da FAO. Este roteiro visa transformar os compromissos climáticos do país em oportunidades de investimento tecnicamente e economicamente viáveis. O BERD também divulgou informações sobre cooperação técnica para operacionalizar o portfólio de investimento ANORA e fortalecer a prontidão para financiamento. No entanto, o alvo de 1,5 bilhão de euros não deve ser interpretado como financiamento já pago ou totalmente garantido. Um indicador crítico de desempenho da plataforma será o número de projetos que passarão de propostas de investimento para fechamento financeiro e implementação.
A Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC) atualizada do Uzbequistão, NDC 3.0, apresentada em novembro de 2025, obriga o país a reduzir a intensidade das emissões de gases de efeito estufa por unidade de PIB em 50% até 2035 em comparação com o nível de 2010. Este é um objetivo de intensidade de emissões, e não um compromisso de redução absoluta de emissões nacionais de gases de efeito estufa em 50%. A estratégia climática do país também define prioridades de adaptação em gestão de recursos hídricos, agricultura, infraestrutura sustentável, saúde e preparação para desastres naturais. O problema está a mudar cada vez mais da definição de metas para a sua implementação efetiva.
Em outubro de 2026, o Uzbequistão foi incluído na lista de cinco países piloto participantes na Climate Bridge Implementation, ou BRIDGE, uma iniciativa apoiada pelo Presidium da COP31 e pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Esta iniciativa visa ajudar os países participantes a transformar compromissos climáticos em projetos prontos para investimento e identificar oportunidades de financiamento internacional. A participação do Uzbequistão pode fornecer suporte técnico adicional para a preparação de projetos, embora isso não signifique a obtenção automática de obrigações de investimento diretas. A distinção entre o apoio ao desenvolvimento do projeto e o financiamento real é especialmente importante para projetos de adaptação. Ao contrário dos objetos de energias renováveis, que podem gerar receita mensurável através da venda de eletricidade, muitos investimentos em adaptação trazem benefícios através da prevenção de perdas, aumento da resiliência e redução da exposição a riscos climáticos futuros. Estes benefícios podem ter um significado económico significativo, mas são frequentemente mais difíceis de monetizar. Como resultado, os projetos de adaptação podem exigir uma combinação de financiamento governamental, empréstimos facilitados, subsídios e investimento privado, em vez de depender exclusivamente do financiamento comercial tradicional.
Durante a COP31, o Uzbequistão também apresentou sua participação em uma iniciativa regional de aumento da resiliência climática, que inclui países vizinhos da Ásia Central. O programa «Paisagens Climaticamente Resilientes na Ásia Central», conhecido como CLiCA, prevê a mobilização de 103,7 milhões de euros para atividades em 15 distritos de Andijan, Fergana, Namangan e Surkhandarya no Uzbequistão. De acordo com os órgãos ambientais do país, as medidas planeadas incluem a recuperação de 18.000 hectares de florestas e 123.000 hectares de pastagens, a implementação de sistemas de irrigação gota a gota, a promoção de culturas resistentes à seca e a prestação de serviços de consultoria climática a 12.000 agricultores. Espera-se que o programa aumente a resiliência climática para cerca de 342.000 pessoas, com início de implementação planeado para 2027. Embora a sua dimensão financeira seja significativamente menor do que as necessidades totais de adaptação do Uzbequistão, o CLiCA serve como exemplo de como amplos objetivos climáticos podem ser transformados em intervenções geograficamente definidas com metas mensuráveis. A sua implementação também permitirá avaliar se a mobilização de investimento declarada leva a melhorias tangíveis na resiliência agrícola, recuperação de terras e bem-estar rural.
No pavilhão do Uzbequistão também foram apresentadas ambições significativas no desenvolvimento de energias renováveis. As metas para 2030 incluem 9.395 MW de capacidade solar, 12.200 MW de capacidade eólica, 4.548 MW de sistemas de armazenamento de energia e 4.000 MW de pequenas instalações solares. Estes números refletem a intenção do país de expandir a geração de energia limpa, ao mesmo tempo que fortalece a infraestrutura necessária. No entanto, a expansão das energias renováveis e a adaptação às mudanças climáticas resolvem tarefas políticas diferentes, embora interligadas. As energias renováveis contribuem principalmente para a mitigação de emissões através da redução da dependência da geração intensiva em carbono. A adaptação foca-se na limitação de danos relacionados com os impactos climáticos que já estão a ocorrer ou que são esperados no futuro. No Uzbequistão, a ligação entre estes objetivos é particularmente evidente nas relações hidroenergéticas. A eletricidade é necessária para bombear e distribuir água, enquanto a disponibilidade e gestão da água podem influenciar a produção de eletricidade, o rendimento agrícola e a atividade económica geral. Consequentemente, as decisões de investimento num setor podem ter consequências significativas para outro. Uma abordagem mais integrada poderia ajudar o Uzbequistão a identificar projetos que simultaneamente aumentam a eficiência do uso da água, reduzem a procura de energia e fortalecem a resiliência agrícola.
A apresentação do Uzbequistão na COP31 demonstra a amplitude de suas ambições políticas climáticas: desde energias renováveis e irrigação sustentável até agricultura climaticamente inteligente e mecanismos de investimento verde. No entanto, para avaliar se essas ambições podem ser realizadas, permanece uma série de questões cruciais. Em primeiro lugar, que parte das necessidades estimadas de investimento em adaptação de US$ 30,1 bilhões já está coberta por orçamentos governamentais aprovados, acordos de financiamento assinados ou compromissos de ajuda internacional? Em segundo lugar, que parte dos custos previstos deve ser financiada por endividamento soberano, empréstimos facilitados, subsídios ou investimento privado? Em terceiro lugar, como o governo priorizará os projetos se o financiamento disponível for insuficiente para cobrir todas as necessidades identificadas? E em quarto lugar, quais indicadores serão usados para medir a eficácia dos gastos de adaptação? Por exemplo, para projetos de irrigação, documentar quilómetros de infraestrutura construída pode ser menos informativo do que registar a redução de perdas de água, consumo de eletricidade e vulnerabilidade agrícola. Da mesma forma, os investimentos em habitação climaticamente resiliente ou sistemas de saúde devem ser avaliados em última análise pela melhoria da proteção contra riscos climáticos. Estas questões não são exclusivas do Uzbequistão; elas refletem um problema mais amplo enfrentado pelas economias em desenvolvimento que procuram cumprir compromissos climáticos cada vez mais ambiciosos.
