Conferência COP-31 na Turquia: A necessidade de tomar decisões em face do aquecimento global
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Aaj Tak
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Conferência COP-31 na Turquia: A necessidade de tomar decisões em face do aquecimento global

A mudança climática deixou de ser apenas uma questão de proteção ambiental; transformou-se em um problema sério relacionado à segurança alimentar, autossuficiência energética, saúde, economia e o futuro da civilização humana. A temperatura da Terra está em constante aumento, os glaciares estão derretendo, o nível do mar está subindo e as condições climáticas estão mudando rapidamente. Em alguns lugares há seca, enquanto em outros desastres naturais, como inundações e ciclones, causam destruição. A frequência de incêndios florestais e ondas de calor extremas também está aumentando. Essas ameaças não são apenas preocupações futuras, mas uma realidade atual.

Neste cenário, a conferência internacional sobre mudanças climáticas COP-31, iniciada em 9 de novembro em Antalya, Turquia, tem um enorme significado para o mundo inteiro. Até 20 de novembro, representantes de cerca de 197 países, além de cientistas, políticos e representantes de organizações da sociedade civil, participarão da conferência. O principal objetivo da cúpula é colocar as promessas climáticas em prática. O sucesso do evento dependerá da eficácia das medidas dos países para reduzir as emissões, implementar energia limpa e prestar assistência aos países afetados pela crise climática.

Nas últimas três décadas, ocorreram inúmeras cúpulas internacionais sobre mudanças climáticas. Em 2015, foi estabelecida a meta de controlar o aumento da temperatura global no âmbito do Acordo de Paris. Apesar disso, as emissões de gases de efeito estufa continuam a crescer. Isso mostra claramente que assinar acordos e declarações não é suficiente. Agora são necessárias soluções que possam ser revisadas em tempo hábil e que demonstrem resultados visíveis. É por isso que a COP-31 enfatiza que deve ser uma conferência de implementação.

Os países devem relatar o progresso no cumprimento de suas metas climáticas e desenvolver planos eficazes para a redução de emissões. A principal causa da crise climática é o uso excessivo de combustíveis fósseis, como carvão, petróleo e gás natural. As emissões de gases de efeito estufa resultantes da sua queima aumentam a temperatura do planeta. Na COP-28 em Dubai em 2023, foi reconhecida pela primeira vez a necessidade de abandonar os combustíveis fósseis nos sistemas de energia. No entanto, prazos claros e um plano de ação para essa transição permanecem um grande desafio. Para resolver esse problema, é crucial expandir a energia solar e eólica, desenvolver sistemas de armazenamento de energia, modernizar as redes elétricas e promover veículos elétricos. Também é importante implementar na indústria tecnologias que reduzam o consumo de energia. Mas a transição energética não deve se limitar apenas à substituição de métodos de geração de eletricidade. É necessário também garantir o emprego e o sustento dos trabalhadores dos setores energéticos tradicionais, como a indústria do carvão. A transição para a energia limpa deve ser de tal forma que não crie um fardo financeiro adicional para as camadas pobres da população e trabalhadores. Isso é chamado de transição energética justa.

O maior paradoxo da crise climática é que os países desenvolvidos, que historicamente tiveram maiores emissões, possuem maiores recursos para combatê-la. Por outro lado, os países em desenvolvimento e os pequenos estados insulares são os mais afetados pelas consequências das mudanças climáticas. Esses países precisam de financiamento não apenas para projetos de energia limpa, mas também para combater inundações, gerenciar secas, conservar recursos hídricos, proteger as costas e promover a agricultura climaticamente resiliente. Além disso, é importante um sistema de compensação de perdas e danos para as pessoas afetadas por catástrofes climáticas.

Os países desenvolvidos devem fornecer apoio financeiro adequado e tecnologias modernas aos países em desenvolvimento. Essa ajuda não deve ser fornecida apenas sob a forma de empréstimos, pois encargos adicionais com altas taxas de juros podem se tornar um fardo insuportável para países que já enfrentam pressão econômica. O requisito de justiça climática é que o maior fardo da crise não recaia sobre aqueles que menos contribuíram para sua origem.

Na COP-31, em 11 de novembro, o conceito de lixo zero (Zero Waste) foi uma questão chave. O gerenciamento adequado de resíduos também é um meio importante de combate às mudanças climáticas. Os resíduos orgânicos acumulados em aterros liberam metano — um gás de efeito estufa muito mais potente que o dióxido de carbono. Portanto, é necessário separar o lixo, realizar a reciclagem, compostagem, reutilização de itens e reduzir o desperdício de alimentos.

No mesmo dia, em Antalya, começou um encontro de dois dias de líderes mundiais. O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, declarou em seu discurso a necessidade de retirar os combustíveis fósseis da história, assim como os dinossauros. Ele expressou preocupação com o ritmo lento das ações climáticas e pediu que os países agissem mais rapidamente. A conferência também contou com discussões de alto nível sobre o desenvolvimento de energia limpa, eletrificação e indústrias verdes.

A Índia apresentou sua posição na COP-31 em 10 de novembro, insistindo na prioridade da justiça climática, igualdade e ajuda financeira. A Índia afirmou que os países desenvolvidos devem cumprir seus compromissos de fornecer recursos financeiros aos países em desenvolvimento de acordo com o Artigo 9.1 do Acordo de Paris. A Índia também enfatizou a importância de aderir ao princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas e capacidades respectivas (CBDR-RC). Isso significa que todos os países são responsáveis por combater as mudanças climáticas, mas suas obrigações devem variar dependendo de seu papel histórico, situação econômica e potencial. A Índia acredita que a transição para a energia limpa deve fornecer energia aos países em desenvolvimento...

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Há uma probabilidade de 95% de que o ano de 2026 ultrapasse o recorde de temperatura global estabelecido em 2024, conforme estimativas do grupo de pesquisa americano Berkeley Earth. Essa projeção leva em conta os impactos do fenômeno El Niño juntamente com as alterações climáticas globais.

Esta previsão coincide com o início da COP31, uma conferência climática organizada pela Organização das Nações Unidas (ONU), que começou na segunda-feira (9) em Antalya, Turquia. O evento serve de ponto de encontro para negociadores e líderes de várias nações.

A avaliação da Berkeley Earth foi recentemente concluída e encontra suporte nas previsões da Organização Meteorológica Mundial (OMM), que antecipa que o ano será um dos quatro mais quentes já registrados. Além disso, a OMM projeta que um episódio de El Niño excepcionalmente intenso persistirá em 2027, contribuindo para o aumento das temperaturas.

O El Niño é um evento climático natural caracterizado pela liberação de calor dos oceanos para a atmosfera. De acordo com a secretária-geral da OMM, Celeste Saulo, as massas de água estão mais quentes do que nunca, o que implica maior disponibilidade de calor para ser liberado.

Este calor adicional se soma ao aquecimento global, que é majoritariamente causado pelo incremento na concentração de dióxido de carbono atmosférico, resultante em grande parte da queima de combustíveis fósseis. Dessa forma, a influência do El Niño ocorre dentro de um cenário de elevação térmica já impulsionada por ações humanas.

Um dos focos principais da conferência realizada na Turquia inclui a necessidade de diminuir as emissões de gases de efeito estufa e auxiliar os países na adaptação a eventos climáticos extremos. Entre os exemplos de desafios debatidos estão grandes incêndios ocorridos na Europa e o colapso de geleiras no Nepal, que resultou em mais de mil mortes.

As discussões também abrangem diversas propostas visando a redução da dependência de combustíveis fósseis. A Turquia manifestou interesse em debater uma nova meta para aumentar o uso de eletricidade como substituto dessas fontes. Por sua vez, a União Europeia defende que a eletrificação deve ser complementada pela expansão de fontes de energia limpa. Já a Arábia Saudita e a Rússia têm apoiado a manutenção temporária do uso de gás.

Outro aspecto crucial abordado é o financiamento destinado à adaptação climática em nações em desenvolvimento. Em encontros anteriores, países mais ricos se comprometeram a aumentar os recursos alocados para este fim, com a meta de atingir pelo menos US$ 85 bilhões até 2035, o que equivale a aproximadamente R$ 463,25 bilhões. Dados referentes a 2024 indicaram que cerca de um terço desse montante já havia sido alcançado.

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A 31.ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP31) teve início na Turquia. O evento ocorre após um ano marcado por eventos climáticos extremos, como inundações e ondas de calor, gerando tensões acerca dos recursos financeiros necessários para a adaptação e mitigação da emergência climática.

António Guterres, secretário-geral da ONU, fez um apelo aos líderes, afirmando que eles «devem estar à altura», enquanto Murat Kurum, ministro do Ambiente turco e presidente da conferência, ressaltou durante a sessão de abertura que «qualquer atraso pesa particularmente sobre a ação climática».

Em 2026, o planeta foi novamente afetado pelas mudanças climáticas, evidenciado por inundações fatais no Nepal, ondas de calor na Europa e incêndios na Indonésia. Paralelamente, a crise energética, impulsionada pelo conflito no Médio Oriente, tem pressionado os custos e criado desafios orçamentários significativos para os governos, o que acaba por diminuir a ambição climática.

Realizada no grande centro de exposições da cidade costeira turca de Antália, a COP31 visa principalmente transformar os compromissos estabelecidos em encontros anteriores da ONU em medidas práticas. Maria da Graça Carvalho, ministra do Ambiente e Energia de Portugal, já havia defendido que a COP31 deveria ser uma conferência focada em ações.

A COP31, que congrega quase 200 nações sob a égide da ONU e conta com 68.544 participantes credenciados, deve ser o fórum de «implementação» das promessas, conforme declarou Murat Kurum. As delegações dedicaram a madrugada do dia do início à negociação da pauta. O ponto de maior desacordo reside no financiamento prometido pelos países desenvolvidos — historicamente os maiores emissores de gases de efeito estufa — aos países em desenvolvimento.

Um representante da União Europeia já havia sinalizado na sexta-feira a ausência de vontade política para elevar os gastos. Jasper Inventor, líder da delegação do Greenpeace, descreveu o começo da COP31 como «difícil», alertando que os países ricos se recusam, em especial, a incluir determinados itens de financiamento na agenda.

O «Programa de Trabalho de Financiamento Climático», mecanismo definido na COP30 no Brasil em 2025 para debater acordos financeiros, será discutido oficialmente. Contudo, a triplicação do financiamento destinado à adaptação às mudanças climáticas, crucial para proteger as nações mais suscetíveis a secas, inundações ou elevação do nível do mar, não está garantida.

A ONU informou na semana anterior que os países em desenvolvimento precisarão de 305 mil milhões de dólares anuais até 2035, valor quase dez vezes superior ao que recebem atualmente das nações ricas. Simon Stiell, responsável da ONU pelas Mudanças Climáticas, reconheceu que «a frustração é palpável» neste contexto.

Outro assunto controverso é a intenção da Turquia de tornar a eletrificação um foco central da COP31, sugerindo que os países se comprometam a elevar a participação da eletricidade no consumo energético global para 35% até 2035, comparado aos atuais 20%. A União Europeia apoia a eletrificação com fontes renováveis, posição que Maria da Graça Carvalho também defendeu. No entanto, diversos países produtores de hidrocarbonetos demonstram resistência em aceitar essa proposta.

A COP30, realizada em Belém, na Amazônia brasileira, encerrou sem mencionar explicitamente os combustíveis fósseis. Em contrapartida, o Brasil apresentou na semana passada um «roteiro» para que os países possam substituir voluntariamente petróleo, carvão e gás por energias renováveis.

Durante uma cimeira cuja presidência foi compartilhada entre Turquia e Austrália, Chris Bowen, ministro australiano das Mudanças Climáticas, incentivou as delegações a superar as divergências e provar que a colaboração internacional ainda pode gerar resultados. Ele defendeu que «vamos mostrar ao mundo que o multilateralismo funciona», apesar do boicote do governo norte-americano, motivado pela negação das mudanças climáticas pelo Presidente Donald Trump.

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