A Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP 31) começou em 9 de novembro na cidade de Antalya, Turquia, e se estenderá até o dia 20 deste mês. Durante estas duas semanas, representantes de quase 200 países se reunirão para discutir medidas de proteção ambiental e combate à crise climática. Temas centrais incluem aquecimento global, combustíveis fósseis, transição energética e preparação da população para as mudanças climáticas.
Cientistas, ecologistas, organizações da sociedade civil e empresários participam da conferência, mas as negociações oficiais são conduzidas por representantes dos países, que podem ser chefes de estado, ministros, diplomatas e outros. O objetivo dessas conversas é alcançar acordos internacionais e compromissos ambientais até o final da COP, incluindo o estabelecimento de metas de redução de emissões de gases de efeito estufa. Essas decisões são tomadas por consenso entre os governos.
Cada país apresenta suas propostas e temas que considera importantes para discussão, e alguns até organizam pavilhões no evento. Este é o caso do Brasil, que sediou a COP no ano passado e agora apresenta resultados e continua as iniciativas da COP 30.
O presidente Lula está na Turquia com ministros, deputados e representantes do mercado financeiro brasileiro. Os principais temas que os brasileiros apresentarão durante os dias incluem combustíveis fósseis, desmatamento e financiamento climático. Estas questões serão abordadas no programa brasileiro, que inclui apresentações e debates em seu pavilhão, e também serão oficialmente propostas nas negociações com outros países.
Grande atenção é dada ao financiamento climático — um tema debatido há muito tempo na COP. Essencialmente, este termo refere-se à mobilização de recursos financeiros para que os países (principalmente os em desenvolvimento) possam cumprir suas metas climáticas e implementar projetos ambientais.
A proposta brasileira consiste em atingir uma meta de atrair pelo menos US$ 1,3 trilhão anualmente em financiamento climático para os países em desenvolvimento até 2035. Esta meta foi definida na COP 29 em Baku, Azerbaijão, e possui dois níveis. O nível principal prevê pelo menos US$ 300 bilhões anuais até 2035, sendo que os países desenvolvidos devem liderar essa mobilização tanto de fontes governamentais quanto privadas. O segundo nível, mais amplo, apela a todos — governos, bancos de desenvolvimento e setor privado — para trabalharem juntos para aumentar o valor total para pelo menos US$ 1,3 trilhão por ano. Na COP 30 em Belém, os países decidiram acelerar as ações em direção a esse valor. Assim, o Brasil propõe confirmar este compromisso e expandir totalmente o financiamento, que tem sido insuficiente nos últimos anos e não atende às necessidades dos países em desenvolvimento.
O montante de US$ 1,3 trilhão refere-se ao volume total que deve ser destinado anualmente aos países em desenvolvimento para financiar medidas climáticas. Esse volume pode ser usado, por exemplo, na construção de instalações de energia limpa, proteção florestal e criação de estruturas resilientes a fenômenos climáticos.
No entanto, quando se trata de financiamento climático, um dos principais debates é quem fornecerá o dinheiro e como. Não é tão simples quanto abrir uma conta bancária e esperar que os países depositem mais de um trilhão de dólares para serem transferidos às nações em desenvolvimento. Os recursos podem vir de diversas fontes e instrumentos: investimentos privados, quando empresas e bancos investem em projetos sustentáveis; doações de fundos governamentais que não exigem devolução; empréstimos (que devem ser pagos posteriormente pelos países em desenvolvimento); mercado de carbono e outras oportunidades. Os países divergem sobre o peso de cada fonte: os países em desenvolvimento exigem mais dinheiro público dos países ricos, enquanto estes apostam no setor privado. O plano brasileiro propõe um meio-termo, combinando recursos públicos e privados, sem depender de um único método de captação de fundos.
A proposta será discutida com outros países em 13 de novembro, durante o Dia do Financiamento e Comércio da COP 31. Enquanto isso, o relatório da presidência brasileira da COP 30 já está disponível, detalhando a proposta e explicando possíveis fontes de recursos. O documento foi publicado em 8 de novembro.
Sob o título «Implementação do Mapa do Caminho de Baku a Belém para US$ 1,3 Trilhão», este documento de 78 páginas apresenta seis áreas que podem ser fontes de financiamento climático. De acordo com o relatório, essas áreas não têm o mesmo peso: foram escolhidas como canais de financiamento principais identificados no processo do Mapa do Caminho de Baku a Belém para US$ 1,3 Trilhão, e não pelo seu tamanho. O documento explica: «As seis áreas de avaliação correspondem aos principais canais e instrumentos identificados no processo do Mapa do Caminho de Baku a Belém para US$ 1,3 Trilhão, e não à sua dimensão atual ou potencial. Consequentemente, elas não possuem escalas ou maturidade comparáveis e não devem ser interpretadas como seis pilares equivalentes».
A ideia é que, ao expandir os recursos dessas áreas, seja possível atingir o valor de um trilhão. Segundo o relatório, sem mudanças, o financiamento climático internacional atingirá apenas entre US$ 458 e US$ 461 bilhões por ano até 2035; com as medidas propostas, pode chegar a entre US$ 1,27 trilhão e US$ 1,41 trilhão. Outra proposta é monitorar esse volume financeiro por meio de um «painel de ação para financiamento climático», uma ferramenta criada em conjunto com a organização Climate Policy Initiative para monitorar a escala, velocidade, cobertura e impacto dos recursos.
