Uzbequistão prepara-se para implementar um sistema nacional de precificação de carbono

O Uzbequistão pretende estabelecer uma associação permanente para operadores de estufas. O objetivo desta iniciativa é representar os interesses comerciais do setor, resolver problemas setoriais e fortalecer a interação entre as empresas de estufas e os órgãos governamentais.

A discussão sobre este assunto ocorreu em uma reunião com representantes da indústria de estufas, na qual participaram membros da Câmara de Comércio e Indústria. A associação proposta irá coletar propostas e pedidos dos operadores de estufas e encaminhá-los aos departamentos governamentais competentes.

Além disso, a associação colaborará com organizações especializadas para encontrar soluções para os problemas que afetam este setor. Os participantes da reunião dedicaram atenção especial às condições sob as quais as empresas de estufas poderão continuar suas operações.

De acordo com a resolução do Conselho de Ministros de 22 de outubro, a atividade das empresas de estufas é permitida sob a condição de cumprimento dos requisitos ambientais estabelecidos. Estas mesmas regras especificam que os operadores de estufas não precisarão substituir os sistemas de filtragem instalados anteriormente, se o equipamento estiver em conformidade com os padrões vigentes.

As empresas podem continuar a usar seu equipamento existente desde que possuam os certificados e permissões necessários. A associação planejada visa melhorar a comunicação entre os operadores de estufas e as instituições governamentais, garantindo um exame mais oportuno das questões do setor.

A iniciativa também visa criar um mecanismo permanente através do qual os negócios no setor de estufas possam levantar questões operacionais e regulatórias e encontrar soluções para elas em conjunto com os órgãos competentes.

O Centro de Pesquisa Econômica e Reformas (CERR) realizou um seminário de especialistas intitulado 'Caminhos da Descarbonização do Uzbequistão: Problemas e Oportunidades' para examinar cenários de redução de longo prazo das emissões de gases de efeito estufa e métodos de financiamento para a transição para uma economia de baixo carbono.

O evento reuniu representantes do Ministério da Economia e Finanças, da Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD), do Instituto de Economia Climática (I4CE), do Instituto de Desenvolvimento Sustentável e Relações Internacionais (IDDRI), especialistas da iniciativa 'Caminhos de Descarbonização Profunda' (DDP) e representantes da Adelante.

A equipe de especialistas do CERR, liderada por Abdurashid Bozorov, apresentou os resultados de um estudo sobre cenários de descarbonização de longo prazo da economia do Uzbequistão. Este trabalho foi realizado com o apoio da AFD e assistência metodológica do IDDRI e da rede DDP.

A análise utiliza o modelo Pathways Designer para avaliar como diferentes cenários de desenvolvimento de energia, indústria, transporte, construção e outros setores podem afetar as emissões de gases de efeito estufa até 2050 e além.

O trabalho no modelo começou em 2025 com o apoio da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) no âmbito do projeto SIPA. Em 2026, com o auxílio da AFD, a pesquisa foi expandida, incluindo pela primeira vez agricultura, silvicultura e outro uso da terra (AFOLU) na avaliação abrangente.

O estudo baseia-se em estatísticas nacionais e documentos estratégicos do Uzbequistão, permitindo comparar cenários de redução de emissões com as prioridades de desenvolvimento socioeconômico do país e avaliar o impacto potencial das decisões políticas em setores específicos.

Esta pesquisa é realizada no contexto da atualização dos compromissos climáticos do Uzbequistão. De acordo com a Contribuição Nacionalmente Determinada revisada (NDC 3.0), o país visa reduzir as emissões de gases de efeito estufa por unidade de PIB em 50% até 2035 em comparação com o nível de 2010.

De acordo com a NDC 3.0, as necessidades de financiamento para medidas de redução de emissões são estimadas em US$ 33,7 bilhões até 2030 e quase US$ 70 bilhões até 2035. O déficit de financiamento até 2030 é de US$ 9,5 bilhões.

As especialistas do I4CE, Luisa Kessler e Solen Metayer, descreveram as principais abordagens para financiar estratégias climáticas de longo prazo e apresentaram o LTS Dashboard — uma ferramenta analítica para avaliar necessidades de investimento e planejar o financiamento de estratégias de desenvolvimento de baixo carbono.

Os participantes discutiram como essa ferramenta pode ser adaptada às condições do Uzbequistão, levando em conta os objetivos climáticos nacionais, os mecanismos de planejamento existentes e a disponibilidade de dados.

Houve atenção especial ao financiamento público e privado, títulos verdes, mecanismos de parceria público-privada e fundos climáticos internacionais.

Sara Dia, especialista da Adelante, apresentou uma avaliação da implementação da Estrutura Estratégica de Crescimento Verde do Uzbequistão.

Georgiy Safonov, especialista da DEXA, IDDRI e da iniciativa DDP, discutiu a avaliação abrangente do modelamento de redução de emissões de gases de efeito estufa na economia do Uzbequistão. A discussão concentrou-se nas ligações entre os cenários setoriais de descarbonização, o desenvolvimento econômico e o alcance de metas climáticas de longo prazo.

Os participantes analisaram as perspectivas de desenvolvimento socioeconômico do Uzbequistão até 2050 e além, a implementação de tecnologias de baixo carbono, financiamento sustentável, clima de investimento e cooperação internacional.

Os debates foram direcionados para o esclarecimento dos cenários de descarbonização de longo prazo, a determinação das necessidades de investimento e a melhoria dos mecanismos de monitoramento da política climática.

O Uzbequistão aprovou um regime ambiental especial para fazendas de estufas em Tashkent e cinco distritos da região de Tashkent. Estas regras estabelecem requisitos para sistemas de aquecimento, monitoramento de emissões e gestão de resíduos, ao mesmo tempo que fornecem assistência financeira para modernização ecológica.

As novas regras estão codificadas no Decreto Governamental nº 586 e se aplicam à capital, bem como aos distritos de Yukorichirk, Kibray, Yangiyul, Zangiata e Tashkent. Conforme informado pela secretaria de imprensa do Comitê Nacional de Ecologia e Mudança Climática, a preparação das propostas correspondentes para o presidente foi concluída em 13 de outubro.

Requisitos para fontes de energia e combustível

De acordo com este decreto, as fazendas de estufas na área designada, equipadas com sistemas de aquecimento, devem usar gás natural (incluindo gás liquefeito), eletricidade, energia geotérmica ou solar, ou resíduos térmicos gerados por usinas termelétricas. É necessário um parecer positivo da perícia ambiental governamental para iniciar as operações.

Estufas que atualmente utilizam combustíveis sólidos, como carvão, briquetes de biocombustível e pellets, devem mudar para as fontes de energia especificadas até 1º de dezembro. O uso de combustíveis sólidos só será permitido se as normas ambientais estabelecidas forem cumpridas.

Estas normas incluem controle automatizado do fornecimento e combustão de combustível, instalação de equipamentos de limpeza de poeira e gases que atendam aos padrões de eficiência definidos, bem como o equipamento de caldeiras com sistemas de monitoramento contínuo de emissões.

Os Sistemas de Monitoramento Contínuo de Emissões (CEMS) devem estar em conformidade com os padrões nacionais, integrar-se aos sistemas de informação do Comitê de Ecologia e transmitir dados em tempo real. Caldeiras, equipamentos de controle de poluição e sistemas de monitoramento devem possuir certificados de conformidade.

Os operadores das estufas também são obrigados a instalar câmeras online para vigilância constante do funcionamento das caldeiras e emissões de gases de fumaça. As câmeras, sistemas de monitoramento e equipamentos de controle de poluição devem ser mantidos por fontes de alimentação ininterrupta e geradores de reserva.

Os proprietários das estufas devem organizar a coleta, transporte e descarte de cinzas, metais pesados, incrustações, lodo e outras substâncias tóxicas de acordo com os procedimentos estabelecidos. É proibido fazer alterações nos equipamentos que afetem seu funcionamento e que não estejam previstos na documentação técnica.

O decreto proíbe especificamente o uso de pneus de automóveis, betume, óleo combustível, plástico e filmes poliméricos, papel sintético, borracha, fibras de lã, óleos usados, resíduos domésticos e industriais, bem como materiais de composição semelhante como combustível.

Apoio financeiro para a modernização ecológica

Até 1º de janeiro de 2028, as fazendas de estufas nesta área receberão uma compensação de 50% do custo de aquisição de equipamentos para limpeza de poeira e gases, caldeiras, telas de economia de energia e tecnologias de eficiência energética. Os subsídios também cobrirão os custos de equipamentos de aquecimento que funcionam com eletricidade, energia geotérmica e solar, bem como unidades de cogeração. O pagamento máximo será de 50 milhões de som por hectare de área da estufa.

No período de 2026-2027, bancos comerciais fornecerão empréstimos para apoiar a transição para sistemas de aquecimento que utilizam eletricidade, energia geotérmica e solar, bem como cogeração. Estes empréstimos terão um prazo de sete anos com um período de carência de três anos e uma taxa de juros anual de 14%, dos quais quatro pontos percentuais corresponderão à margem do banco.

Os empréstimos podem cobrir até 50% do custo do projeto, mas não mais de 3 bilhões de som por hectare. Para a compra de equipamentos CEMS, há financiamento disponível de até 350 milhões de som por estação. Esses fundos serão fornecidos por um acordo tripartite com reembolso em cinco anos sem juros.

Os beneficiários dos fundos devem cumprir os requisitos técnicos, instalar o equipamento, integrá-lo ao sistema de informação do Comitê de Ecologia e garantir a transmissão contínua de dados. Em caso de violação das obrigações contratuais — incluindo incapacidade de instalar o equipamento, integrá-lo ao sistema ou realizar pagamentos atempadamente após aviso por escrito — as estações podem ser desmontadas e apreendidas de acordo com o contrato. Dívidas vencidas serão cobradas sem o consentimento do devedor.

O decreto também estabelece padrões ambientais para caldeiras em outros setores que utilizam combustíveis que afetam negativamente a qualidade do ar. As empresas que impactam o meio ambiente serão classificadas nas categorias vermelho, amarelo e verde dependendo do nível de segurança ambiental. Os requisitos correspondentes serão incluídos na legislação.

Além disso, até 1º de janeiro de 2030, a importação de equipamentos destinados à criação e modernização de fazendas de estufas e produzidos fora do Uzbequistão será isenta de tarifas alfandegárias. Este benefício se aplica a equipamentos de limpeza de poeira e gases, caldeiras de alta eficiência, unidades de cogeração, equipamentos para uso de energia geotérmica e solar, sistemas automatizados de monitoramento de emissões e seus componentes.

Tratamento de filtrado e reutilização de água

O decreto prevê a limpeza de resíduos líquidos perigosos gerados nos filtros dos sistemas de aquecimento das estufas, bem como da solução residual hidropônica, conhecida como filtrado, para posterior uso como água técnica. Está planejado a construção de um reservatório temporário para armazenamento de filtrado na zona agroindustrial de Akhangaran até 1º de janeiro de 2027. O operador responsável pelo processamento do filtrado será selecionado através de um processo de concorrência até 1º de junho de 2027.

A administração da região de Tashkent deve designar um terreno na zona agroindustrial até 1º de novembro deste ano. A construção do reservatório pode ser realizada em fases dentro da documentação de projeto correspondente e de acordo com os padrões e normas de planejamento urbano.

Os proprietários das estufas, independentemente da forma de propriedade, são obrigados a entregar o filtrado gerado ao operador designado, conforme as tarifas estabelecidas. O Comitê observou que a modernização das fazendas de estufas deve contribuir para a melhoria da qualidade do ar em Tashkent e nas áreas adjacentes por meio da implementação de sistemas de filtragem modernos, monitoramento automatizado e tecnologias de eficiência energética. O Comitê enfatizou que essas medidas visam equilibrar o desenvolvimento empresarial e o uso eficiente de recursos com o direito dos cidadãos a um meio ambiente saudável.