Uzbequistão implementa controle online de despesas de instituições de educação infantil

O Uzbequistão apresentou uma proposta para implementar um sistema digital para monitorar promoções e descontos no varejo. Este sistema permitirá aos consumidores verificar a redução real de preços e estudar as condições das ofertas publicitárias.

A iniciativa veio após verificações realizadas pelo Comitê de Concorrência. Durante a análise de 116 campanhas publicitárias em 58 lojas de varejo e pontos de serviço, foram identificadas 65 violações.

O Comitê constatou que as violações incluíam não entrega dos prêmios prometidos, manipulação dos resultados dos sorteios, fornecimento de informações enganosas sobre descontos e ocultação de certas restrições na publicidade.

Casos específicos de violação

Na região de Andijan, a empresa Water Life Mineral não entregou prêmios no valor total de 60 milhões de soms a três participantes no âmbito de sua promoção Orzu Ushalsin. O Comitê de Concorrência iniciou um processo, reconheceu a violação dos direitos do consumidor e emitiu uma ordem obrigatória à empresa.

Na região de Namangan, a empresa Namangan Avtotexkhizmat cancelou os resultados de um sorteio do Chevrolet Cobalt e transferiu o veículo para outra pessoa. A empresa justificou isso alegando não conseguir contatar o vencedor original devido a um erro no número de telefone. Após a intervenção do Comitê de Concorrência, o veículo foi devolvido ao proprietário legítimo.

Os inspetores também descobriram violações relacionadas aos descontos anunciados. Na loja Baldini, em Namangan, foi anunciado um desconto de 50%, mas os produtos não tinham etiquetas de preço. Na loja IDEA, em Bukhara, os clientes eram oferecidos descontos de 20%, 50% e 60%, mas essas reduções aplicavam-se apenas às parcelas mensais, e não ao custo total da compra dos produtos.

Na região de Samarcanda, a Samarkand Avtotexkhizmat anunciava eletrodomésticos como presentes para compradores de carros Chevrolet. No entanto, esta promoção estava disponível apenas para clientes que pagassem o valor total do carro antecipadamente, excluindo compradores que utilizassem parcelamento e pessoas jurídicas. O Comitê identificou violações às exigências de publicidade, regras de comércio varejista e legislação de proteção ao consumidor, emitindo uma notificação à empresa para cumprimento obrigatório das normas.

Na região de Kashkadarya, os inspetores expressaram preocupação com a publicidade da IDEA, que promove a compra de smartphones a prazo. Esses anúncios não especificavam a quantidade de produtos cobertos pela promoção, seu preço mínimo nos últimos 30 dias ou o produto específico que o comprador poderia receber sob a oferta "1+1".

Resultados e próximos passos

De acordo com o Comitê de Concorrência, 59 das 65 violações identificadas, ou 90,7%, foram resolvidas após o recebimento de esclarecimentos e avisos das empresas. Procedimentos foram iniciados contra quatro empresas. Como resultado do recálculo de preços, cerca de 250 milhões de soms foram devolvidos aos consumidores.

Para reforçar a fiscalização, o Comitê está preparando propostas de ferramentas digitais que permitirão aos clientes verificar promoções e descontos anunciados. Uma das medidas propostas é que os consumidores possam escanear códigos QR perto dos produtos para ver seus preços anteriores e determinar se o desconto anunciado reflete uma redução real. As empresas também podem ser obrigadas a registrar antecipadamente as condições das promoções através de um sistema eletrônico especial e manter registros digitais das alterações de preços. Esses mecanismos permitirão que reguladores e consumidores comparem as ofertas anunciadas com as condições reais de venda e identifiquem casos em que os descontos não correspondem à redução real de preços. Essas propostas estão em fase de desenvolvimento e ainda não entraram em vigor.

O Uzbequistão pretende implementar exames psicológicos anuais para professores e alunos, criar novos órgãos consultivos e de pesquisa na área da educação, e organizar um call center para receber solicitações dos cidadãos.

Estas medidas estão estabelecidas em decretos presidenciais adotados em 19 de outubro de 2026. De acordo com estas decisões, as verificações psicológicas serão realizadas pelo menos uma vez por ano letivo para professores, educadores de instituições de ensino pré-escolar, alunos do ensino fundamental, crianças em instituições de ensino e estudantes universitários.

Em conformidade com o Decreto nº PP-379 'Sobre medidas para o desenvolvimento cientificamente fundamentado de serviços psicológicos no sistema de educação continuada', o novo sistema será introduzido em fases. Começando no ano letivo 2026/2027, os exames começarão nas instituições de ensino pré-escolar e secundário geral. A partir do ano letivo 2027/2028, eles serão expandidos para abranger escolas secundárias especializadas, profissionais e instituições de ensino superior.

Um Instituto de Psicologia será estabelecido na base do Centro Educacional e Científico de Psicologia da Universidade Pedagógica Nacional do Uzbequistão. Este instituto estará subordinado ao Ministério da Educação e Ciência. A partir de 1º de janeiro de 2027, o instituto lançará laboratórios especializados em psicologia digital e inteligência artificial, assistência educacional e psicológica, bem como questões de saúde mental e prevenção.

Os exames serão realizados através de uma plataforma eletrônica especial, sendo necessárias medidas para garantir a confidencialidade dos dados pessoais durante o processamento das informações. Os resultados da análise serão processados com a ajuda da inteligência artificial, após o que os participantes serão classificados em uma das três categorias: indivíduos psicologicamente estáveis, aqueles que necessitam de apoio psicológico e aqueles que requerem assistência psicológica ativa.

Psicólogos das instituições de ensino serão designados aos participantes do segundo grupo, enquanto mentores-psicólogos regionais trabalharão com aqueles que necessitam de suporte ativo. O decreto também prevê incentivos para os especialistas: psicólogos contratados como instrutores para cursos de aperfeiçoamento profissional sob o modelo em cascata receberão um adicional salarial de 20% em seu cargo principal durante o período dos cursos.

Além disso, 150 mentores-psicólogos que alcançarem sucesso significativo na promoção da resiliência psicológica durante o ano letivo receberão uma recompensa única equivalente a vinte salários mínimos. O desenvolvimento profissional se tornará obrigatório para funcionários dos serviços psicológicos em instituições de ensino não menos de uma vez a cada cinco anos.

Outro conjunto de reformas diz respeito à estrutura do Ministério da Educação e Ciência e sua interação com o público. O Ministério criará um call center terceirizado para receber pedidos, reclamações, sugestões e objeções dos cidadãos, garantindo seu rápido processamento e encaminhamento às organizações competentes. Também será introduzido um sistema de feedback para manter um diálogo constante com o público e os funcionários da área da educação e ciência, bem como para coletar e analisar dados sobre a qualidade e acessibilidade dos serviços educacionais e identificar problemas existentes.

Sob a liderança do ministro, será criado um Conselho Social para a Educação. Sua composição incluirá alunos, estudantes universitários, pais, professores e representantes de empregadores. O conselho ministerial terá 15 membros, incluindo o ministro, que o presidirá, vice-ministros, diretores de agências subordinadas, bem como reitores de universidades de ponta, cientistas e professores.

Até 1º de fevereiro de 2027, o ministro terá permissão exclusiva para recrutar pessoal no escritório central do ministério por meio de entrevistas diretas. Além disso, um grupo de trabalho especial será formado junto à Administração Presidencial para desenvolver a Estratégia de Desenvolvimento de Capital Humano e Educação Continuada.

O Ministério da Educação e Ciência também instituirá o Fundo de Desenvolvimento de Capital Humano e o Centro de Pesquisa Estratégica e Avaliação na área de educação e ciência. Além disso, o ministério organizará o trabalho da Agência de Avaliação de Conhecimentos e Qualificações. Simultaneamente, o Centro de Desenvolvimento da Educação junto ao Ministério da Educação Pré-escolar e Escolar encerrará suas atividades.

O Ministério da Educação e Ciência do Uzbequistão planeja lançar um call center destinado a receber solicitações, sugestões e reclamações relativas à qualidade da educação. O funcionamento deste centro será realizado com base em terceirização, e as solicitações recebidas serão verificadas e encaminhadas às estruturas competentes de forma rápida.

Além do lançamento do call center, o ministério implementará um novo sistema de feedback que será voltado tanto para a população quanto para os trabalhadores dos setores de educação e ciência. Este sistema permitirá coletar e analisar dados sobre a acessibilidade e o nível dos serviços educacionais, bem como identificar problemas existentes.

Para fortalecer o controle social, será estabelecido um Conselho Público sobre Questões Educacionais, que funcionará sob a tutela do ministro. Este conselho contará com representantes de pais, alunos, estudantes, professores e empregadores, garantindo que a discussão de questões educacionais envolva não apenas especialistas da área, mas também os consumidores diretos dos serviços educacionais.

A estrutura do próprio ministério também sofrerá alterações. A colegiada do órgão terá quinze membros, incluindo o ministro, seus vice-ministros, diretores das agências vinculadas ao ministério, reitores de universidades de destaque, bem como cientistas e pedagogos.

Até 1º de fevereiro de 2027, o ministro terá a possibilidade, em casos excepcionais, de contratar funcionários para o aparelho central do órgão por meio de entrevista pessoal.

Paralelamente, um grupo de trabalho especial está sendo formado junto à Administração Presidencial. Sua tarefa é desenvolver um conceito nacional de estratégia de desenvolvimento de capital humano e educação continuada, que será liderado pro bono pelo empresário Zafar Hashimov.

Novas estruturas também surgirão no ministério: o Fundo de Desenvolvimento de Capital Humano, bem como o Centro de Pesquisas Estratégicas e Avaliação na área de educação e ciência. Será organizada a atividade da Agência de Avaliação de Conhecimentos e Qualificações. Enquanto isso, o Centro de Desenvolvimento da Educação junto ao Ministério da Educação Infantil e Escolar encerrará suas atividades.