África do Sul será excluída do programa Agoa em 2028, o que levará ao aumento das tarifas sobre produtos nos EUA

Os residentes da África do Sul receberão apoio temporário nos postos de gasolina em novembro, mas a intervenção do Ministro das Finanças, Enoch Godongwana, que prevê a redução da taxa de combustível em 10 bilhões de randes, não garante a redução dos custos de transporte ou uma melhoria sustentável nas finanças pessoais dos agregados familiares.

Economistas alertam que os consumidores continuarão a ser onerados por preços internacionais mais altos do petróleo, inflação e custo do endividamento, mesmo com a redução dos impostos sobre combustíveis pelo governo.

Em um comunicado sobre a Política Orçamentária de Médio Prazo (MTBPS), apresentada na quarta-feira, Godongwana anunciou a redução da taxa de combustível em 1,50 randes por litro de gasolina e 3 randes por litro de diesel, de 4 de novembro a 1 de dezembro. Após essa redução, ela diminuirá para 1 randes por litro de gasolina e 1,50 randes por litro de diesel até 5 de janeiro de 2027.

Para motoristas que compram 50 litros, o auxílio inicial será de 75 randes para gasolina e 150 randes para diesel em comparação com os preços sem esta medida. Durante a segunda fase, essas economias cairão para 50 e 75 randes, respectivamente. No entanto, essas reduções se referem à taxa, e não ao preço final no posto de gasolina, que permanece dependente dos preços mundiais do petróleo, flutuações cambiais e outros ajustes.

O pico inflacionário ainda não foi atingido

A preparação para a MTBPS levou a Dra. Lerato Ntuli, economista da Anchor Capital, a afirmar que os dados de inflação de setembro dificilmente marcarão o pico do ciclo inflacionário atual. De acordo com dados da Statistics South Africa, a inflação ao consumidor em setembro subiu para 4,5%, em comparação com 4,4% em agosto.

Ntuli observa que a inflação no setor de transportes acelerou para 10,8%, adicionando 1,5 pontos percentuais ao indicador geral após o aumento dos preços dos combustíveis em setembro. Em setembro, o preço da gasolina aumentou em 1,34 randes por litro, e o do diesel em cerca de 3 randes, seguido por outro aumento no preço da gasolina em 3,33 randes por litro em outubro.

De acordo com o Fundo Central de Energia em 20 de outubro, as perdas médias eram de 1,52 randes por litro para gasolina 95 e 1,25 randes para diesel, indicando uma pressão de alta contínua antes do início da intervenção na taxa. Ela também aponta os preços internacionais do petróleo e a fraqueza do rand como fontes de pressão inflacionária, dado que o preço do petróleo Brent está se aproximando de US$ 110 por barril.

Ntuli acredita que qualquer ajuda com combustível no orçamento pode suavizar o pico de inflação esperado, mas dificilmente mudará significativamente a previsão geral de inflação no curto prazo. Ntuli afirma que a desaceleração da inflação subjacente para 4% e a desaceleração da inflação de serviços para 4,9% fortalecem os argumentos para que o Banco de Reserva da África do Sul mantenha a taxa de referência em 7,25% em sua reunião de 19 de novembro. No entanto, ela adverte que o Banco de Reserva permanece atento a como os custos mais altos de combustível podem afetar outros preços.

O crescimento permanece lento

Sanisha Pakrisami, economista de grupo da Momentum Group, alerta de forma semelhante que o apoio temporário não poderá proteger indefinidamente os consumidores dos altos preços internacionais do petróleo. Ela aponta que o Ministério das Finanças reduziu sua previsão de crescimento para 2026 para 1,2%, de 1,6%, prevendo um crescimento de 1,6% em 2027.

Segundo Pakrisami, os custos de vida mais altos, os custos de endividamento elevados e os investimentos fracos continuam a ser obstáculos para a atividade econômica. Para proprietários e potenciais compradores, as taxas de juros são outro problema. Samuel Seeff, presidente da Seeff Property Group, recebe bem a redução temporária da taxa de combustível, mas afirma que os consumidores também precisam de ajuda na forma de redução dos custos de endividamento.

Ele declara que as altas taxas de juros, o custo de vida e o fraco crescimento do emprego continuam a limitar a renda disponível e a impedir que os compradores adquiram moradia pela primeira vez. Seeff deseja evitar novos aumentos nas taxas de juros e reduzir os custos de endividamento quando as condições permitirem. Dr. Andrew Golding, CEO da Pam Golding Property Group, também recebe esta medida, mas enfatiza que o crescimento sustentável e a melhoria da acessibilidade à moradia são cruciais para apoiar as atividades no setor imobiliário. Golding define os custos de transporte, os custos de financiamento e a pressão financeira sobre os agregados familiares como fatores que afetam a demanda por moradia, especialmente entre os compradores de primeira viagem.

Além do combustível e das taxas de juros, a MTBPS contém medidas que afetam os serviços públicos dos quais os agregados familiares dependem.

Para onde vão os fundos

Godongwana anunciou a alocação adicional de 21,8 bilhões de randes para a participação justa das autoridades locais no médio prazo, para ajudar a cobrir os custos crescentes de água potável básica gratuita, saneamento, eletricidade e coleta de lixo. O ministro também alocou mais 20,5 bilhões de randes para a participação justa das províncias para resolver problemas de custos crescentes de saúde e educação.

A Organisation Undoing Tax Abuse (OUTA) recebe a redução da taxa de combustível, mas questiona se o gasto adicional de fundos melhorará a qualidade dos serviços sem reforçar a responsabilização. A OUTA cita uma revisão do Ministério das Finanças que abordou 887 bilhões de randes transferidos para províncias e municípios através de subsídios específicos para infraestrutura no período de 2017/18 a 2023/24. De acordo com esta organização, a revisão revelou que os projetos frequentemente atrasavam, estavam incompletos ou não traziam os benefícios esperados. A OUTA também expressa preocupação com os gastos excessivos dos municípios em necessidades operacionais, negligenciando a manutenção e o investimento em infraestrutura.

Godongwana reconheceu as fragilidades financeiras dos municípios em seu discurso e delineou as propostas de mudanças na legislação de gestão financeira, maior intervenção em municípios problemáticos e medidas para estimular o reinvestimento das receitas dos serviços em infraestrutura.

Por que isso é importante

Pakrisami considera que essas reformas são importantes porque as finanças municipais fracas e a infraestrutura deteriorada minam as perspectivas de melhoria econômica sustentável. Ela também observa que o Ministério das Finanças aumentou o orçamento para despesas não percentuais em 45 bilhões de randes este ano, ao mesmo tempo que identificou 38,1 bilhões de randes de economia alvo no médio prazo, incluindo a redução de programas ineficientes e fraudes em benefícios sociais.

Pakrisami adverte que a proteção dos agregados familiares vulneráveis continua sendo necessária, mas a expansão contínua do apoio social requer financiamento sustentável. Para os motoristas, a primeira mudança entrará em vigor em 4 de novembro, quando os cortes iniciais na taxa começarão a valer. Até dezembro, o auxílio será menor, e no início de janeiro, está planejado para terminar. As estimativas de inflação de Ntuli e a previsão de crescimento de Pakrisami sugerem que qualquer melhoria financeira duradoura para os agregados familiares dependerá de algo mais do que apenas a redução temporária dos impostos sobre combustíveis.

A situação geral no país causa séria preocupação. No primeiro trimestre de 2026, a produção industrial caiu 0,8% em comparação com o trimestre anterior, sendo o único setor a desacelerar o crescimento do PIB. Em maio, o volume de produção caiu 4,3% em termos anuais, depois aumentou ligeiramente para 1,1% em julho e caiu novamente 4,3% em agosto. A inflação dos produtores de bens acabados atingiu 7,8% em maio, em comparação com 4,8% em abril, o que apertou as margens devido ao aumento dos preços do petróleo e das matérias-primas, impulsionado pela guerra no Irã.

No entanto, há sinais de melhoria. O índice de atividade empresarial de compradores da Absa subiu para 50,7 em setembro, de 45,8 em agosto, sendo o primeiro indicador acima do nível neutro de 50 desde maio. Além disso, a previsão de seis meses dos produtores melhorou para 55,3, indicando a expectativa das empresas de que a fraqueza atual é temporária.

Cabo Ocidental vai contra a tendência geral

A cidade do Cabo destaca-se como um exemplo digno de atenção. A produção representa cerca de 15% da economia do Cabo Ocidental e é o terceiro setor mais importante. O primeiro Alan Windey informou que foram criados 13.000 empregos no setor de produção na província no último ano, o que corresponde a aproximadamente 4% da força de trabalho estimada em 337.000 pessoas.

Embora a cidade gere 72% do volume econômico da província e quase dois terços de seus empregos, a taxa de desemprego permanece alta, em 25%. Isso ocorre porque o crescimento está concentrado nos setores financeiro e de serviços empresariais, que predominantemente contratam trabalhadores qualificados. Como as fábricas contratam pessoal de diferentes níveis de qualificação, a cidade está interessada em aumentar o número de empresas de produção.

Pensar maior, gastar menos

A política de apoio à produção da Câmara Municipal expande o suporte de seis zonas industriais, previstas com incentivos em 2018, para todas as 33 zonas, o que é mais de cinco vezes maior. Essa mudança é tão importante quanto sua escala. A cidade reconhece que os incentivos de 2018 atraíram investimentos, mas estes foram dispendiosos e, por vezes, resultaram em criação limitada de empregos. Os produtores informaram à cidade que o que mais valorizam são a obtenção acelerada de licenças, orientação sobre permissões e ajuda prática, portanto, a nova política se concentra no apoio não financeiro, mantendo medidas que aceleram o envio de pedidos de desenvolvimento.

O membro do Comitê Majoritário de Crescimento Econômico, vereador James Vos, busca que as zonas industriais da cidade «funcionem em plena capacidade». Primeiras evidências conceituais já surgiram: o produtor de baterias de armazenamento Solar MD, de Cabo, expandiu recentemente suas instalações em um novo complexo em Richmond Park. Além disso, em 2025, vestuário e têxteis contribuíram com 17,6 bilhões de rand para a economia da província, com mais de 140 milhões de peças de roupa fabricadas localmente.

Um problema vindo de Washington

No entanto, a política não pode resolver problemas que surgem na fronteira. As exportações do Cabo Ocidental para os EUA caíram 16,2% em 2025, para 14,51 bilhões de rand, devido à imposição de tarifas adicionais e à interrupção do recebimento de benefícios comerciais preferenciais. Exportadores do Cabo Ocidental afirmam que a província criou um mercado para produtos especializados que eram valorizados pelos compradores americanos, e que relacionamentos de longa data não podem ser simplesmente redirecionados para outro lugar. Windey pediu ao governo nacional que restaurasse os laços diplomáticos, argumentando que as empresas do Cabo Ocidental «não podem pagar» altas tarifas e, ao mesmo tempo, permanecer competitivas.

Este é o ponto cego da proposta da Cidade. O Cabo pode reduzir a fila de emissão de licenças, mas não pode impor tarifas, estabilizar o rand ou garantir o fornecimento de eletricidade.

O que observar

Os organizadores da cúpula posicionam o Cabo como um portal de produção para a África, o que é um objetivo razoável para uma cidade portuária. No entanto, nem na declaração da Cidade nem no resumo da política encontrada foi estabelecida uma meta específica de número de empregos, portanto, o verdadeiro teste será a implementação. Os indicadores a serem monitorados incluem o número de novas fábricas nas 33 zonas, os prazos de processamento de licenças e se o aumento de empregos na produção do Cabo Ocidental conseguirá sustentar a desaceleração nacional. Se isso acontecer, o Cabo demonstrará que o estímulo industrial mais valioso pode ser um município que remove obstáculos.

O presidente sul-africano Cyril Ramaphosa declarou que o país deve se preparar para a probabilidade de exclusão do programa de comércio livre de Washington para a África, à medida que os relacionamentos entre os dois países continuam a piorar.

O Programa de Crescimento e Oportunidades Africanas (AGOA), que concede acesso preferencial ao mercado dos EUA para países da África Subsaariana que atendem aos critérios, foi prorrogado até o final de 2028. A África do Sul é o maior beneficiário deste esquema, mas seu direito de participação tem sido objeto de intensa atenção diante do aumento das críticas por parte de Washington. Essas críticas incluem acusações infundadas de discriminação contra africanos brancos, as quais a África do Sul rejeita.

Ramaphosa observou que o Congresso aprovou a manutenção da África do Sul no AGOA, e agora cabe ao poder executivo, visto que o acordo requer a assinatura do presidente Donald Trump após aprovação pelo Congresso.

Em resposta a uma pergunta do jornalista da AFP durante uma coletiva de imprensa, ele acrescentou que, ao se preparar para esse cenário, eles não são o primeiro nem o único país que pode ser excluído do AGOA, e acredita que não serão os últimos.

As relações bilaterais deterioraram-se desde a posse de Trump. Washington reduziu a ajuda, retirou o embaixador da África do Sul e criticou Ramaphosa na Casa Branca por declarações infundadas sobre 'genocídio branco'. Em meados de setembro, Washington impôs restrições de visto para cidadãos sul-africanos que promovem 'discriminação racial, incitação à violência ou permissão de expropriação de terras na África do Sul sem compensação' — todas essas questões são contestadas por ambos os países.

No ano passado, os Estados Unidos lançaram um programa para realocar africanos brancos que alegam estar sendo perseguidos e criminalizados na África do Sul. Até 30 de setembro, os EUA acolheram 16.287 cidadãos sul-africanos sob este programa no ano anterior; eles foram os únicos a receber status de refugiado de Washington nesse período, além de cinco afegãos.

O presidente dos EUA revisa anualmente a conformidade dos países com os requisitos do AGOA. Qualquer exclusão exige notificação ao Congresso e ao país correspondente com 60 dias de antecedência. Para entrar em vigor em 1º de janeiro, a exclusão deve ser anunciada até 2 de novembro. Anteriormente, o presidente Joe Biden anunciou a República Centro-Africana, Gabão, Níger e Uganda como não conformes em 30 de outubro de 2023, com as exclusões entrando em vigor em 1º de janeiro de 2024.

Ramaphosa informou que a África do Sul buscará mercados alternativos para minimizar as consequências de tal exclusão. Ele enfatizou a necessidade de preparação, dizendo: 'Como presidente, preciso nos preparar caso isso aconteça. Portanto, não devemos sair e pular de prédios altos pensando que é o fim do mundo', reconhecendo, contudo, que as consequências ainda serão 'devastadoras'.

No âmbito do AGOA, Washington isenta carros da África do Sul de tarifas alfandegárias. De acordo com as autoridades fiscais sul-africanas, depois dos metais preciosos, os automóveis são a segunda fonte mais importante de receita cambial para o país dos EUA. Em 2025, a organização da indústria automobilística Naamsa relatou que 86.000 empregos estão diretamente ligados a este acordo nas fábricas de automóveis, e esse número aumenta para 125.000 com a inclusão de subcontratados.