Processo após a apresentação do relatório do 8º Conselho Comissional Departamental: cinco etapas chave

O governo estatal tomou uma decisão importante ao anunciar o aumento do adicional de inflação para os funcionários centrais. Por muito tempo, os trabalhadores centrais esperavam que o governo lhes concedesse um aumento no índice de indexação para o feriado de Diwali.

Imediatamente antes de Diwali, o Gabinete aprovou o aumento do adicional de inflação, concedendo um presente significativo aos funcionários públicos. Foi aprovado um aumento de 3% no adicional de inflação para os funcionários do governo central. Consequentemente, o adicional de inflação para esses trabalhadores aumentou em 3% e atingiu 63%.

Este aumento do adicional de inflação se aplica a julho. Como resultado deste aumento, o salário dos funcionários centrais aumentará em outubro. Os gastos totais do governo com isso somarão 10.016 bilhões de rúpias.

Uma série de questões importantes surgiu em torno do Oitavo Comitê de Pensões (8th Pay Commission) relativas à indexação da inflação (DA) para funcionários públicos e aposentados. Entre os tópicos discutidos estão a possível unificação do DA atual com o salário base, a alteração da fórmula de cálculo dos pagamentos inflacionários e o potencial aumento do apoio aos funcionários em face do aumento dos preços. Os sindicatos ativaram suas exigências, baseando-se nas recomendações de comissões de pensões anteriores, para entender como a indexação foi regulamentada anteriormente e quais expectativas existem em relação ao novo comitê.

Atualmente, os funcionários públicos recebem um adicional inflacionário (DA) de 60% da taxa base no âmbito do sétimo comitê de pensões, enquanto os aposentados recebem uma compensação semelhante (DR). A questão chave é qual será a base de cálculo do DA após a adoção das recomendações do oitavo comitê. Se a prática anterior for mantida e o DA for revisado na nova estrutura salarial, existe a possibilidade de que a taxa DA atual seja zerada e reiniciada, embora isso ainda não tenha sido determinado e dependa das decisões finais do oitavo comitê e da aprovação do governo.

O quinto comitê de pensões recomendou garantir a compensação total da inflação em todos os níveis salariais. Ele também propôs transformar o adicional inflacionário em um adicional pelo custo de vida (Dearness Pay), quando o Índice de Preços ao Consumidor (CPI) exceder o índice base em 50%. Este adicional deveria ser incluído no cálculo de vários benefícios financeiros, incluindo pensões de cuidado. O comitê considerou impróprio criar índices separados para diferentes categorias de trabalhadores e sugeriu calcular o DA com base na média do Índice de Preços ao Consumidor de todos os trabalhadores industriais indianos (AICPI-IW) nos últimos 12 meses, usando a base de 1982.

O sexto comitê de pensões rejeitou a exigência de incluir o DA na taxa base. A comissão afirmou que o novo sistema de remuneração prevê ajustes periódicos nas tarifas e adicionais, portanto, a transformação do DA em adicional pelo custo de vida não é necessária. Além disso, foi observado que a transição para o adicional pelo custo de vida exigiria uma mudança lógica no índice base. O comitê também rejeitou a exigência de ajuste trimestral do DA, mantendo o sistema de aprovação do DA duas vezes por ano — em 1º de janeiro e 1º de julho, com pagamentos em março e setembro para conveniência administrativa.

O sétimo comitê de pensões recomendou manter a metodologia de cálculo do DA existente, pois considerava essa fórmula bem estabelecida e sem necessidade de alterações significativas. Assim, diante do oitavo comitê, surge novamente a questão de se ele seguirá este esquema ou fará alterações nos métodos de cálculo e compensação da inflação.

As exigências dos sindicatos visam que o adicional inflacionário seja integrado à taxa base após atingir um certo nível. A Federação Nacional de Organizações Postais (FNPO) sugeriu considerar a unificação do DA ou DR com a taxa base ou pensão, caso ultrapassem 25%. A organização também insiste na concessão de compensação inflacionária exata, sem arredondamento, ou seja, «por itens». A Sociedade Indiana de Aposentados também propôs considerar a inclusão do DR na pensão base e alterar o procedimento de ajuste do adicional inflacionário. É importante notar que estas são apenas propostas dos sindicatos, e não recomendações aprovadas pelo comitê.

Alguns grupos de trabalhadores exigem a revisão trimestral do DA e DR. A Sociedade Indiana de Aposentados acredita que o cálculo do DR deve ser baseado na média de três meses para evitar discrepâncias devido ao arredondamento na compensação da inflação. O sistema atual prevê duas revisões anuais do DA, e, portanto, o oitavo comitê tem a tarefa de considerar a possibilidade de alterar o procedimento para garantir maior apoio aos funcionários e aposentados em caso de rápido aumento da inflação. No entanto, a posição do comitê sobre este assunto ainda não está clara.

Problemas também surgem em torno do método de cálculo do DA baseado no índice AICPI-IW. Muitas organizações afirmam que, ao calcular o índice, deve-se considerar uma família de cinco pessoas, e não de três, para uma avaliação mais precisa dos gastos familiares. A Associação Indiana de Supervisores Técnicos Ferroviários (IRTSA) se opõe à definição de «classe trabalhadora» no índice, alegando que ela não reflete as necessidades de despesas dos funcionários públicos. Além disso, a IRTSA questionou a aplicação da média geométrica na série de 2016, acreditando que isso pode subestimar o impacto do aumento dos preços.

A IRTSA também chamou a atenção para a recomendação do sexto comitê de pensões sobre a criação de um índice de inflação separado baseado em pesquisas com funcionários públicos. Na opinião da organização, os funcionários que trabalham em cidades de diferentes categorias necessitam de um índice tão especializado.

O aumento do salário dos funcionários públicos está sendo ativamente discutido no contexto do 8º Conselho Comissional Departamental (8th Pay Commission). Uma atenção especial é dada à exigência das organizações sindicais de aplicação de um coeficiente de ajuste de 3,833. De acordo com essa exigência, o salário base mínimo para funcionários de nível-1 pode aumentar de 18.000 rublos atuais para aproximadamente 69.000 rublos.

Este cálculo leva à alegação de um potencial aumento de 140%. No entanto, surge a questão de por que esse indicador é tão alto, considerando que o aumento salarial real no âmbito do 7º Conselho Comissional Departamental foi de cerca de 14,3%. É necessário entender de onde vem o número de 140% e se isso representa um aumento real na renda dos funcionários ou o resultado de outra metodologia de cálculo.

O coeficiente de ajuste é um multiplicador usado para traduzir antigas estruturas salariais para um novo sistema. No 7º Conselho Comissional Departamental, foi aplicado um coeficiente de ajuste de 2,57. Atualmente, as organizações sindicais exigem que o coeficiente de 3,833 seja usado para o 8º Conselho Comissional Departamental. A aplicação deste coeficiente ao salário base mínimo atual de nível-1 (18.000 rublos) resulta em: 18.000 rublos multiplicado por 3,833 igual a 68.994 rublos, o que se aproxima de 69.000 rublos. É importante notar que esta é apenas uma avaliação preliminar, baseada nas exigências dos sindicatos; o governo ainda não aprovou nem este coeficiente nem o salário base mínimo de 69.000 rublos.

Para entender a origem do indicador de 140%, deve-se também considerar o adicional de inflação (DA) ao salário base atual. O salário base atual de um funcionário de nível-1 é de 18.000 rublos, e o governo atualmente paga o DA a uma taxa de 60%. Consequentemente, o DA será de 18.000 multiplicado por 60/100, o que equivale a 10.800 rublos. A soma do salário base e do DA atinge 28.800 rublos. Se compararmos essa soma com o novo salário base proposto de 69.000 rublos (obtido multiplicando 18.000 por 3,83), a diferença será de cerca de 40.200 rublos. A porcentagem de aumento é calculada dividindo essa diferença (40.200) pela soma total atual (28.800) e multiplicando por 100, o que dá aproximadamente 139,6%, ou cerca de 140%. É este cálculo matemático que está na base da discussão sobre o aumento de 140%.

No entanto, aqui é criticamente importante entender que esta comparação é feita entre o novo salário base proposto e a soma do salário base atual mais o DA. Portanto, não se pode afirmar que a renda total ou o valor recebido pelo funcionário aumentará em 140%.

Durante o período de vigência do 7º Conselho Comissional Departamental, o aumento salarial real foi de cerca de 14,3%. À primeira vista, a diferença entre 140% e 14,3% parece enorme. Para entender essa divergência, é preciso verificar se ambos os indicadores são baseados na mesma premissa. O indicador de 140% decorre de um cálculo baseado no coeficiente de ajuste exigido de 3,833 e na adição de 60% de DA ao salário base atual. Ao mesmo tempo, o indicador de 14,3% reflete o crescimento real implementado no âmbito do conselho departamental anterior. Portanto, ao comparar diretamente esses dois percentuais, é necessária cautela. Um percentual é uma suposição baseada nas exigências sindicais, e o outro são dados aplicados no sistema anterior. Sem unificar a base e o método de cálculo, considerar que são um aumento equivalente pode ser enganoso.

Neste momento, fazer tais declarações é prematuro. As exigências de um coeficiente de ajuste de 3,833 e um salário base mínimo de 69.000 rublos são apenas suposições apresentadas pelos sindicatos, e não uma decisão aprovada pelo governo. O cálculo final só será claro após a aprovação oficial das novas regras, incluindo como o adicional de inflação atual será corrigido no novo sistema, quais serão as novas tabelas tarifárias e como isso afetará outros adicionais.

Além disso, a mudança no salário base e a mudança no valor total recebido pelo funcionário são coisas diferentes. Somente depois que as recomendações do 8º Conselho Comissional Departamental forem apresentadas e o governo tomar uma decisão sobre elas, saberemos qual será o salário mínimo estabelecido e qual será o aumento real na renda dos funcionários. Por enquanto, 140% deve ser visto não como um aumento garantido, mas como uma estimativa matemática baseada na exigência do coeficiente de ajuste de 3,833.