A Associação Internacional de Transporte Aéreo (IATA) apelou para a revisão dos mecanismos de distribuição de responsabilidade e custos entre companhias aéreas e governos em casos em que os passageiros são negados a entrar ao desembarcar.
A associação considera que as obrigações financeiras das transportadoras devem depender das razões da recusa e do grau de influência que as transportadoras puderam exercer na situação. Esta posição foi apresentada em um comunicado de imprensa da IATA, emitido em Macau em 30 de outubro de 2026.
As companhias aéreas estão tomando medidas para prevenir tais incidentes, verificando os documentos dos passageiros antes do voo. No entanto, a IATA observa que as transportadoras nem sempre podem prever todas as possíveis razões para a recusa de entrada. Fatores fora do seu controle incluem informações incompletas, esquemas complexos de fraude, mudanças nas tendências migratórias e decisões de órgãos governamentais sobre imigração e segurança.
De acordo com as regras acordadas pelos estados através da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO), as companhias aéreas são responsáveis pela acomodação e assistência aos passageiros que são negados a entrar devido a documentação incorreta. Se a recusa ocorrer por outras razões, os custos devem ser cobertos pelos órgãos governamentais. No entanto, a IATA aponta para a falta de transparência nas decisões de imigração e a limitação de informações disponíveis às companhias aéreas antes da partida.
Nick Karin, Vice-Presidente Sênior da IATA para Operações, Segurança e Proteção de Dados, afirmou que os passageiros podem ser negados a entrar mesmo após a verificação de documentos pela companhia aérea. Nesses casos, as transportadoras enfrentam custos adicionais, incluindo multas. Ele acrescentou que as companhias aéreas frequentemente recebem faturas ou notificações de multas sem explicação das razões da recusa.
Uma troca de informações mais transparente ajudaria a prevenir tais casos e garantir uma distribuição de custos mais justa. O relatório da IATA é baseado em uma pesquisa com 49 companhias aéreas e 22 serviços de fronteira. A maioria das companhias aéreas pesquisadas relatou que erros em documentação e processamento constituem cerca de 20% a 30% dos casos de recusa de entrada de passageiros.
Além disso, 40 das 49 companhias aéreas relataram casos em que os serviços de imigração não revelaram os motivos da recusa. Isso forçou as transportadoras a organizar o retorno dos passageiros sem saber os motivos da decisão tomada. Mais de 90% das companhias aéreas pesquisadas afirmaram ter pago pelo menos parte dos custos que, de acordo com as regras da ICAO, deveriam ser cobertos pelos governos.
A recusa de entrada de um passageiro pode levar a atrasos nos voos, necessidade de remarcação de passagens, interrupção dos cronogramas de operação de aeronaves e tripulações, necessidade de acompanhamento e coordenação prolongada com as autoridades. De acordo com o estudo, o custo médio de um passageiro recusado era de cerca de US$ 4.000 no Norte da Ásia e US$ 14.000 na Europa.
Os mecanismos de responsabilidade, o volume de serviços fornecidos, os procedimentos de retorno e o nível de multas variam significativamente entre países e até mesmo entre aeroportos dentro de um mesmo país. Todas as companhias aéreas participantes da pesquisa relataram atrasos operacionais relacionados às recusas de passageiros.
O relatório também apresenta um exemplo em que uma companhia aérea recebeu uma fatura de quase 60.000 euros pela estadia de um passageiro negado à entrada. O passageiro esteve detido pelo governo por seis meses aguardando ajuda do consulado, com o custo de estadia sendo de 300 euros por dia. Karin classificou este caso como excepcional, enfatizando que as companhias aéreas estão dispostas a assumir responsabilidade por seus erros, mas não devem enfrentar custos elevados ilimitados quando as circunstâncias estão fora de seu controle.
A IATA apela aos governos para que diferenciem claramente as situações em que a companhia aérea não cumpriu suas obrigações de verificação de documentos e aquelas sobre as quais a transportadora não tinha controle. A associação também insiste que multas e esquemas de compartilhamento de custos devem considerar a devida diligência da companhia aérea, o grau de seu controle sobre a situação e as razões específicas da recusa. Além disso, as transportadoras devem receber informações sobre os motivos da recusa dentro dos limites permitidos por lei.
Para reduzir o número de tais casos, a IATA recomenda a implementação mais ampla de sistemas interativos de informação prévia de passageiros (iAPI), ferramentas digitais de verificação de documentos, mecanismos de cooperação com funcionários de serviços de imigração e canais para resolução rápida de disputas. A associação afirma que essas ferramentas ajudarão a identificar problemas antes do voo e a resolver questões controversas mais rapidamente.
Outra sugestão diz respeito ao retorno de passageiros negados à entrada. A IATA acredita que governos e companhias aéreas devem desenvolver procedimentos oportunos de notificação e melhorar a coordenação. Karin observou que ambas as partes estão interessadas em garantir a segurança das fronteiras ao mesmo tempo em que promovem viagens sem obstáculos. Isso exige determinar o mais cedo possível se o passageiro tem direito de entrar no país de destino e, em caso de recusa, distribuir a responsabilidade e os custos de acordo com a capacidade real de cada parte de controlar a situação.
