África do Sul prepara-se para rever sua participação no programa AGOA em meio a negociações comerciais com os EUA
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África do Sul prepara-se para rever sua participação no programa AGOA em meio a negociações comerciais com os EUA

O Ministro das Relações Exteriores da África do Sul, Ronald Lamola, informou na quarta-feira que o país está se preparando para uma possível alteração de seu status no âmbito da Lei de Crescimento e Oportunidades da África (AGOA), ao mesmo tempo em que continua as negociações comerciais com os Estados Unidos.

Washington realiza uma revisão anual dos países participantes deste programa de comércio preferencial. O Ministério do Comércio, Indústria e Concorrência espera receber os resultados finais desta análise em 2 de novembro.

Ao discursar no evento de lançamento da Iniciativa Global de Pesquisa Africana na Universidade de Witwatersrand, em Joanesburgo, Lamola enfatizou a importância crítica de manter os laços econômicos com os Estados Unidos, que são um dos maiores parceiros comerciais da África do Sul. Ele observou que milhares de empregos no país são sustentados pelo comércio bilateral.

Ele acrescentou que Pretória mantém o compromisso com negociações de acordos comerciais mutuamente benéficos, ao mesmo tempo em que se prepara para vários cenários possíveis. Lamola declarou: 'O diálogo é indispensável, independentemente de quão complexa possa ser a atmosfera. No entanto, estamos preparados para qualquer possibilidade relacionada ao AGOA.'

O ministro também salientou que a política externa da África do Sul deve estar intimamente alinhada com suas prioridades econômicas, incluindo o fortalecimento das relações comerciais existentes, a entrada em novos mercados e a garantia de condições favoráveis para a exportação. Além disso, ele apontou o BRICS como um fórum significativo para expandir as parcerias comerciais e de investimento da África do Sul, acrescentando que a interação internacional deve trazer benefícios econômicos tangíveis ao povo do país.

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A situação geral no país causa séria preocupação. No primeiro trimestre de 2026, a produção industrial caiu 0,8% em comparação com o trimestre anterior, sendo o único setor a desacelerar o crescimento do PIB. Em maio, o volume de produção caiu 4,3% em termos anuais, depois aumentou ligeiramente para 1,1% em julho e caiu novamente 4,3% em agosto. A inflação dos produtores de bens acabados atingiu 7,8% em maio, em comparação com 4,8% em abril, o que apertou as margens devido ao aumento dos preços do petróleo e das matérias-primas, impulsionado pela guerra no Irã.

No entanto, há sinais de melhoria. O índice de atividade empresarial de compradores da Absa subiu para 50,7 em setembro, de 45,8 em agosto, sendo o primeiro indicador acima do nível neutro de 50 desde maio. Além disso, a previsão de seis meses dos produtores melhorou para 55,3, indicando a expectativa das empresas de que a fraqueza atual é temporária.

Cabo Ocidental vai contra a tendência geral

A cidade do Cabo destaca-se como um exemplo digno de atenção. A produção representa cerca de 15% da economia do Cabo Ocidental e é o terceiro setor mais importante. O primeiro Alan Windey informou que foram criados 13.000 empregos no setor de produção na província no último ano, o que corresponde a aproximadamente 4% da força de trabalho estimada em 337.000 pessoas.

Embora a cidade gere 72% do volume econômico da província e quase dois terços de seus empregos, a taxa de desemprego permanece alta, em 25%. Isso ocorre porque o crescimento está concentrado nos setores financeiro e de serviços empresariais, que predominantemente contratam trabalhadores qualificados. Como as fábricas contratam pessoal de diferentes níveis de qualificação, a cidade está interessada em aumentar o número de empresas de produção.

Pensar maior, gastar menos

A política de apoio à produção da Câmara Municipal expande o suporte de seis zonas industriais, previstas com incentivos em 2018, para todas as 33 zonas, o que é mais de cinco vezes maior. Essa mudança é tão importante quanto sua escala. A cidade reconhece que os incentivos de 2018 atraíram investimentos, mas estes foram dispendiosos e, por vezes, resultaram em criação limitada de empregos. Os produtores informaram à cidade que o que mais valorizam são a obtenção acelerada de licenças, orientação sobre permissões e ajuda prática, portanto, a nova política se concentra no apoio não financeiro, mantendo medidas que aceleram o envio de pedidos de desenvolvimento.

O membro do Comitê Majoritário de Crescimento Econômico, vereador James Vos, busca que as zonas industriais da cidade «funcionem em plena capacidade». Primeiras evidências conceituais já surgiram: o produtor de baterias de armazenamento Solar MD, de Cabo, expandiu recentemente suas instalações em um novo complexo em Richmond Park. Além disso, em 2025, vestuário e têxteis contribuíram com 17,6 bilhões de rand para a economia da província, com mais de 140 milhões de peças de roupa fabricadas localmente.

Um problema vindo de Washington

No entanto, a política não pode resolver problemas que surgem na fronteira. As exportações do Cabo Ocidental para os EUA caíram 16,2% em 2025, para 14,51 bilhões de rand, devido à imposição de tarifas adicionais e à interrupção do recebimento de benefícios comerciais preferenciais. Exportadores do Cabo Ocidental afirmam que a província criou um mercado para produtos especializados que eram valorizados pelos compradores americanos, e que relacionamentos de longa data não podem ser simplesmente redirecionados para outro lugar. Windey pediu ao governo nacional que restaurasse os laços diplomáticos, argumentando que as empresas do Cabo Ocidental «não podem pagar» altas tarifas e, ao mesmo tempo, permanecer competitivas.

Este é o ponto cego da proposta da Cidade. O Cabo pode reduzir a fila de emissão de licenças, mas não pode impor tarifas, estabilizar o rand ou garantir o fornecimento de eletricidade.

O que observar

Os organizadores da cúpula posicionam o Cabo como um portal de produção para a África, o que é um objetivo razoável para uma cidade portuária. No entanto, nem na declaração da Cidade nem no resumo da política encontrada foi estabelecida uma meta específica de número de empregos, portanto, o verdadeiro teste será a implementação. Os indicadores a serem monitorados incluem o número de novas fábricas nas 33 zonas, os prazos de processamento de licenças e se o aumento de empregos na produção do Cabo Ocidental conseguirá sustentar a desaceleração nacional. Se isso acontecer, o Cabo demonstrará que o estímulo industrial mais valioso pode ser um município que remove obstáculos.

Ramaphosa alerta África do Sul sobre possível exclusão do programa comercial EUA-África
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O presidente sul-africano Cyril Ramaphosa declarou que o país deve se preparar para a probabilidade de exclusão do programa de comércio livre de Washington para a África, à medida que os relacionamentos entre os dois países continuam a piorar.

O Programa de Crescimento e Oportunidades Africanas (AGOA), que concede acesso preferencial ao mercado dos EUA para países da África Subsaariana que atendem aos critérios, foi prorrogado até o final de 2028. A África do Sul é o maior beneficiário deste esquema, mas seu direito de participação tem sido objeto de intensa atenção diante do aumento das críticas por parte de Washington. Essas críticas incluem acusações infundadas de discriminação contra africanos brancos, as quais a África do Sul rejeita.

Ramaphosa observou que o Congresso aprovou a manutenção da África do Sul no AGOA, e agora cabe ao poder executivo, visto que o acordo requer a assinatura do presidente Donald Trump após aprovação pelo Congresso.

Em resposta a uma pergunta do jornalista da AFP durante uma coletiva de imprensa, ele acrescentou que, ao se preparar para esse cenário, eles não são o primeiro nem o único país que pode ser excluído do AGOA, e acredita que não serão os últimos.

As relações bilaterais deterioraram-se desde a posse de Trump. Washington reduziu a ajuda, retirou o embaixador da África do Sul e criticou Ramaphosa na Casa Branca por declarações infundadas sobre 'genocídio branco'. Em meados de setembro, Washington impôs restrições de visto para cidadãos sul-africanos que promovem 'discriminação racial, incitação à violência ou permissão de expropriação de terras na África do Sul sem compensação' — todas essas questões são contestadas por ambos os países.

No ano passado, os Estados Unidos lançaram um programa para realocar africanos brancos que alegam estar sendo perseguidos e criminalizados na África do Sul. Até 30 de setembro, os EUA acolheram 16.287 cidadãos sul-africanos sob este programa no ano anterior; eles foram os únicos a receber status de refugiado de Washington nesse período, além de cinco afegãos.

O presidente dos EUA revisa anualmente a conformidade dos países com os requisitos do AGOA. Qualquer exclusão exige notificação ao Congresso e ao país correspondente com 60 dias de antecedência. Para entrar em vigor em 1º de janeiro, a exclusão deve ser anunciada até 2 de novembro. Anteriormente, o presidente Joe Biden anunciou a República Centro-Africana, Gabão, Níger e Uganda como não conformes em 30 de outubro de 2023, com as exclusões entrando em vigor em 1º de janeiro de 2024.

Ramaphosa informou que a África do Sul buscará mercados alternativos para minimizar as consequências de tal exclusão. Ele enfatizou a necessidade de preparação, dizendo: 'Como presidente, preciso nos preparar caso isso aconteça. Portanto, não devemos sair e pular de prédios altos pensando que é o fim do mundo', reconhecendo, contudo, que as consequências ainda serão 'devastadoras'.

No âmbito do AGOA, Washington isenta carros da África do Sul de tarifas alfandegárias. De acordo com as autoridades fiscais sul-africanas, depois dos metais preciosos, os automóveis são a segunda fonte mais importante de receita cambial para o país dos EUA. Em 2025, a organização da indústria automobilística Naamsa relatou que 86.000 empregos estão diretamente ligados a este acordo nas fábricas de automóveis, e esse número aumenta para 125.000 com a inclusão de subcontratados.

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